安全無小事,防患于未然。
安全一頭連著個人的生命安危,另一頭系著家庭幸福美滿。安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,事關(guān)社會健康穩(wěn)定運行和人民群眾生命財產(chǎn)安全,任何時候這根弦都不能松。
3月2日,市安委會組織召開全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動動員部署會議。會議為馬鞍山筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、守牢安全生產(chǎn)底線,努力推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動謀劃部署。
馬鞍山2024年安全生產(chǎn)怎么抓,抓什么?《2024年應(yīng)急管理工作要點》給出了明確答案。會上,《馬鞍山市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案(2024—2026年)》更是釋放出意義重大的安全戰(zhàn)略信號,深層次剖析馬鞍山高水平安全推動高質(zhì)量發(fā)展的明確方向和路徑。
精于“工筆” 跑好“每一程”
安不忘危,治而不亂。
于一座城市而言,正是如此。
為此,市應(yīng)急管理局按照省、市決策部署要求,緊緊圍繞“固本強基”主線,堅決錨定“遏制較大以上事故、嚴控一般事故”目標,聚焦“數(shù)字化賦能應(yīng)急管理”新動力,全力防控安全風(fēng)險,有效防治自然災(zāi)害,切實提升應(yīng)急能力,奮力實現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故“雙下降”、自然災(zāi)害“零死亡”,以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。
具體到2024年而言——
隱患排查治理方面:
將全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任,深化非煤礦山安全治理,強化工貿(mào)行業(yè)安全整治,推進危險化學(xué)品及化工園區(qū)安全整治提升,提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能,嚴肅事故調(diào)查問責(zé)。其間,組織開展2024年度重大危險源企業(yè)“消地協(xié)作”專項檢查,同時確保在2024年底將和縣、當涂化工園區(qū)創(chuàng)建成D級園區(qū)。
自然災(zāi)害防治方面:
將推動成立市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會,加強森林防滅火工作,扎實防汛抗旱準備,健全地震群測群防工作機制,加強震情監(jiān)測、應(yīng)急值守,及時核實地震宏觀異常,推進自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升項目實施,提升救災(zāi)救助應(yīng)對水平。其間,將繪制高火險縣(含山縣、和縣)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮“一張圖”,推進霍里地震臺的遷建,完成和縣香泉地震臺改造。
應(yīng)急管理數(shù)字化建設(shè)方面:
將推進應(yīng)急指揮中心建設(shè),深化數(shù)據(jù)歸集及數(shù)字化應(yīng)用場景構(gòu)建,推進應(yīng)急指揮信息化保障能力建設(shè),實施“互聯(lián)網(wǎng)+?;钒踩?,強化安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用,推進林火智能視頻監(jiān)控設(shè)備建設(shè)。2024年,將指導(dǎo)涉及重點監(jiān)管危險工藝的22家企業(yè)建設(shè)雙重預(yù)防機制,完成2家中小型油氣儲存企業(yè)應(yīng)用,建成4家中型以上化工企業(yè)化工安全培訓(xùn)空間,建設(shè)34個林火智能視頻監(jiān)控系統(tǒng),并實現(xiàn)10人以上金屬粉塵、30人以上木粉塵企業(yè)全部接入粉塵涉爆監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
應(yīng)急管理體系建設(shè)方面:
將大力提升基層應(yīng)急管理能力,加強應(yīng)急救援力量建設(shè),健全社會參與應(yīng)急管理機制,厚植安全應(yīng)急文化,強化應(yīng)急管理宣傳,提高輿情應(yīng)對和引導(dǎo)能力,嚴格安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核,加強“民聲呼應(yīng)”辦理,打造高效便捷政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
方方面面聚焦馬鞍山安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域,項項關(guān)注馬鞍山安全生產(chǎn)長遠布局……2024的應(yīng)急系統(tǒng),全力抓好高水平安全,推動高質(zhì)量發(fā)展,講好馬鞍山“安全論”。
敢于“謀篇” 布好“新目標”
2024的安全生產(chǎn)篇章已全面鋪開,那如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動?未來三年,時間的坐標里,清晰地標注著馬鞍山要實現(xiàn)的總目標:
深化安全生產(chǎn)治本攻堅“八大行動”,落細落實安全生產(chǎn)15條硬措施及省105條、市75條具體舉措,在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項,切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平,推動重大事故隱患動態(tài)清零,不斷提升本質(zhì)安全水平,加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
從落實時間來看——
2024年,基本消除 2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量;
2025年,有效壓減重大事故隱患增量;
2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制。
針對重大安全風(fēng)險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效,本質(zhì)安全水平大幅提升;堅決遏制重特大事故,有效防范較大事故,力爭減少一般事故,實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”,確保我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
從進度安排來看——
動員部署階段(2024年2月至4月):
編制印發(fā)并部署啟動全面開展治本攻堅三年行動,各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)及市有關(guān)部門制定了實施方案,對開展治本攻堅三年行動作出具體安排。
專項治理階段(2024年 5月至 2025年 12月):
各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)及市有關(guān)部門按照實施方案,有序推進“八大行動”,對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進行全面深入細致排查治理,建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫,制定時間表、路線圖,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步成效。
鞏固提升階段(2026年 1月至2026年9月):
動態(tài)更新重大事故隱患數(shù)據(jù)庫,針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、推廣經(jīng)驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。
總結(jié)評估階段(2026年 10月至 12月):
深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,努力探索解決路徑。及時總結(jié)經(jīng)驗做法,形成一批專項行動成果。
善于“刻畫” 落實“規(guī)劃圖”
一分部署,九分落實。再好的藍圖,不落到實處,就是“紙上談兵”。
《馬鞍山市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案(2024—2026年)》,清晰刻畫了馬鞍山未來的安全生產(chǎn)重點任務(wù)和保障措施,為馬鞍山未來三年推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)劃出了重點。
深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實行動。將持續(xù)運行周通報、月評價、季督導(dǎo)機制,壓實各級黨委、政府安全生產(chǎn)責(zé)任,壓實行業(yè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任,壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人責(zé)任,構(gòu)建“一件事”全鏈條監(jiān)管責(zé)任體系。在此期間,要確?!笆虑橛腥斯堋⒇?zé)任不懸空”。
深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椫卫硇袆印?偨Y(jié)重大事故隱患專項排查整治2023行動經(jīng)驗做法,深化非煤礦山安全、消防安全、城鎮(zhèn)燃氣、危險化學(xué)品、道路交通、建設(shè)工程施工、工貿(mào)安全以及其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椫卫怼?/p>
開展重大事故隱患動態(tài)清零行動。將建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險評估會商機制,健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制,完善重大事故隱患掛牌督辦、重點隱患掛賬督辦制度。在2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計分析機制、完善數(shù)據(jù)庫運行管理機制,推動重大事故隱患信息共享集中。
開展安全科技支撐和工程治理行動。將加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型,強化基層應(yīng)急能力基礎(chǔ)提升,落實在用設(shè)備報廢標準,深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。行動期間,2024年底前建設(shè)完善?;贰⒎敲旱V山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng);2025年底前實現(xiàn)危化品重大危險源、鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、重點粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋,推動變型拖拉機全部淘汰退出,基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋;2026年底安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強。
開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動。將推動?;?、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升,推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次)。在2024年底前全面細化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求,健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機制,同時清退一批不符合條件的機構(gòu)。
開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動。將學(xué)習(xí)先進安全管理體系經(jīng)驗做法,發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會作用,積極推動、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化管理體系,在2025年底前,打造一批安全生產(chǎn)標準化標桿企業(yè)單位,推廣安全生產(chǎn)管理體系先進經(jīng)驗。
開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動。落實各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報制度機制,推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制;聚焦重大事故隱患排查整治,深入推進精準執(zhí)法,集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患,對“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的單位進行約談通報;綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作等人員力量,強化責(zé)任落實,共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作,推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸;強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn),健全完善各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家?guī)?,對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。
開展全民安全素質(zhì)提升行動。全面推進“案例教育法”,加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育,同時在市縣兩級媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目,定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題;深化公路水運建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機”等競賽和青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作,在全市評選一批安全生產(chǎn)工作先進企業(yè)、單位和個人,強化示范引領(lǐng)作用。
(推廣)