春風(fēng)含笑，柳絲如煙，發(fā)展正當(dāng)時(shí)。清溪鎮(zhèn)白衣村里采茶、制茶一片繁忙，香泉鎮(zhèn)新建村中桃花謝去桃結(jié)果，“新上馬”的產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃發(fā)；烏溪鎮(zhèn)七房村新一輪蟹苗培育播種已然開始，丹陽(yáng)鎮(zhèn)百峰村郁郁蔥蔥的林木即將“出嫁”，“老牌子”的實(shí)力穩(wěn)扎穩(wěn)打……在馬鞍山大地，各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。
近年來(lái)，我市堅(jiān)持以加強(qiáng)基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，不斷探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織自我保障、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的能力，邁出了強(qiáng)村富民、鄉(xiāng)村振興的鏗鏘步伐。
頂層設(shè)計(jì) 變“單兵作戰(zhàn)”為“全域謀劃”
含山縣在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房合作共建項(xiàng)目，48個(gè)村參與其中共獲“一杯羹”；在市縣財(cái)政支持下，和縣29個(gè)薄弱村入股“和縣扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)”，當(dāng)起了“房東”；當(dāng)涂縣10多個(gè)單位結(jié)對(duì)包保江心鄉(xiāng)各個(gè)村，出錢出力扮靚人居環(huán)境，打造“長(zhǎng)江第一花島”……這樣大手筆的動(dòng)作，在全市上下大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)之時(shí)是舉不勝舉。
窮家難當(dāng)，一直是制約農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”，過(guò)去，由于行政村“無(wú)錢辦事”，導(dǎo)致村級(jí)黨組織“有心無(wú)力”。破“繭”刻不容緩！2019年7月，全市扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》出爐，明確了發(fā)展目標(biāo)、推進(jìn)計(jì)劃和保障措施。
資金、項(xiàng)目開始在鄉(xiāng)村集結(jié)。市財(cái)政安排發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，各地通過(guò)安排專項(xiàng)配套資金、整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金，累計(jì)安排扶持資金7700余萬(wàn)元；分別給予2019年市級(jí)重點(diǎn)扶持25個(gè)“培強(qiáng)扶優(yōu)”、100個(gè)“薄弱村”不低于50萬(wàn)元和30萬(wàn)元的分檔補(bǔ)助；以縣為單位建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)行“一村一策”，分類推進(jìn)實(shí)施，為納入市縣兩級(jí)扶持的202個(gè)村確定發(fā)展項(xiàng)目368個(gè)。
我市還建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)考核機(jī)制，實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效與村干部收入掛鉤，并把扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村年度目標(biāo)考核必考內(nèi)容，促使基層黨組織書記把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作時(shí)刻記在心上、抓在手上。
組織引領(lǐng) 變“單一模式”為“多元發(fā)展”
毛灘村黨總支立足村情，盤活原帶鋸廠、俞老村20畝茶廠等資產(chǎn)，利用閑置土地、盤活荒山資產(chǎn)、流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地等，形成瓜蔞扶貧基地、林特經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不僅摘掉了貧困村的“帽子”，還在2019年實(shí)現(xiàn)村集體收入54萬(wàn)元，為貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供了新途徑。
“村民富不富，關(guān)鍵看支部?！苯陙?lái)，我市各級(jí)黨組織全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，采取靜態(tài)授權(quán)方式，將集體資源性和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份形式量化到全體成員，讓農(nóng)村“沉睡的資本”活起來(lái)。同時(shí)，通過(guò)“支部+合作社”“支部+龍頭企業(yè)+基地”等黨建新模式，或成立農(nóng)民合作社，或選擇一些在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)及收益方面較好的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)盤活集體資產(chǎn)“入股”置業(yè)、利用集體資源出租增值、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等多種形式，撬動(dòng)發(fā)展富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2019年，我市掛牌成立股份經(jīng)濟(jì)合作社342家，經(jīng)濟(jì)合作社83家。
火車跑得快，全靠車頭帶。我市堅(jiān)持把致富帶富能力強(qiáng)作為選配村黨組織書記的重要標(biāo)準(zhǔn)，把一批自身有項(xiàng)目，能帶動(dòng)群眾發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)秀人才選拔到村黨組織書記崗位，提高村級(jí)黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)貧困村黨組織第一書記選派全覆蓋。
激發(fā)活力 從“點(diǎn)上開花”到“面上結(jié)果”
當(dāng)涂縣姑孰鎮(zhèn)靈墟村成立生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，盤活全村閑置土地、林地等資源，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶荒地，建設(shè)150畝黃桃、花李經(jīng)果林種植基地，變往日“包袱”為今日財(cái)富；和縣石楊鎮(zhèn)花園村成立和縣花園勞動(dòng)服務(wù)有限公司，承攬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改廁等工程業(yè)務(wù)，為村民搭建起了“應(yīng)聘”工作平臺(tái)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)增加村集體收入；鄭蒲港新區(qū)采用“黨支部+合作社+貧困戶”的運(yùn)作模式，把支部建在項(xiàng)目上，大力發(fā)展瓜蔞、菊花、石斛等種植產(chǎn)業(yè)和稻蝦共生養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。白橋鎮(zhèn)陳橋洲村菊花種植收入25萬(wàn)元，姥橋鎮(zhèn)姥長(zhǎng)村在“稻蝦共生”產(chǎn)業(yè)上“賺”了53萬(wàn)元。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目如火如荼開展，產(chǎn)業(yè)效益逐漸遞增。近年來(lái)，我市在不斷的實(shí)踐中，創(chuàng)新形成了“資產(chǎn)盤活型”“服務(wù)創(chuàng)收型”“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”“抱團(tuán)發(fā)展型”等多渠道、多類型、多元化的發(fā)展模式，結(jié)出了一個(gè)個(gè)“碩果”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全市423個(gè)村（含農(nóng)村社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入為14962.96萬(wàn)元，村均經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到35.37萬(wàn)元，較2018年村均增加6.87萬(wàn)元。全市年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的村達(dá)79個(gè)、占比18.67%，較2018年凈增18個(gè)、增幅29.5%；5萬(wàn)元以下的村消除3/4以上，2萬(wàn)元以下的村已全部消除，超前完成年度目標(biāo)任務(wù)。
記者 鄧婷婷
