為進一步提高破產審判的質量和效益,優(yōu)化我市營商環(huán)境,馬鞍山市中級人民法院積極貫徹市《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案升級版》,并對照安徽省提升行動方案2.0版內容和《南京市優(yōu)化營商環(huán)境政策新100條》相關內容,結合實際,形成最終的升級版辦理破產提升行動方案。方案明確,積極推進執(zhí)行案件移送破產審查工作,實行破產案件繁簡分流,健全破產管理人管理運行機制,壓縮破產案件審理周期,降低破產費用成本,進一步縮短債權人收回債務所需時間,宣破率、債權回收率、破產法律框架質量指數(shù)進一步提升,力爭進入全省前列。
依法簡化程序、繁簡分流,提升破產案件審理質效。注重發(fā)揮和解程序簡便快速清理債權債務關系的功能,積極探索預重整制度,努力實現(xiàn)各方利益共贏。創(chuàng)新清算程序中的企業(yè)資產處置方式,助力企業(yè)轉型升級,提升畝均效益。依法簡化破產清算程序流程,加快“僵尸企業(yè)”清理。建立破產案件綠色通道。充分發(fā)揮破產重整案件信息網的線上預約登記功能,在“全國企業(yè)破產重整案件信息網”上發(fā)布破產公告,提高破產案件的受理效率。推進快速審理,根據(jù)破產案件的難易程度進行繁簡分流,將債權債務關系明確、債務人財產狀況清楚、破產財產可能不足以支付破產費用、債務人與全體債權人就債權債務處理自行達成協(xié)議的破產案件納入快速審理范圍,提高審判效率。完善執(zhí)行程序與破產程序的無縫對接,對已進入執(zhí)行程序的具有多個債權人、明顯資不抵債的系列案件的被執(zhí)行企業(yè),及時啟動破產程序。破產財產處置優(yōu)先采用網絡拍賣,進一步降低破產程序中的通知與公告費用。不斷加強破產審判力量建設,打造更加專業(yè)化的破產審判團隊。依法審慎適用強制批準權,實現(xiàn)重整制度的核心價值和制度目標。依法適用關聯(lián)企業(yè)合并破產、行使破產撤銷權和取回權等手段,查找和追回債務人財產,提升債權回收率。協(xié)調完善破產配套制度,推動設立破產費用專項基金,為“無產可破”案件提供費用支持。嚴厲打擊各類“逃廢債”行為,將破產審判工作納入社會信用體系整體建設,對失信主體加大懲戒力度。協(xié)調解決重整或和解成功企業(yè)的信用修復問題,促進企業(yè)重返市場。深化府院聯(lián)動破產工作協(xié)調機制,統(tǒng)籌推進破產程序中的業(yè)務協(xié)調、信息提供、維護穩(wěn)定等工作。
健全破產管理人機制,為企業(yè)破產提供強有力的機制性保障。重新編制全市法院企業(yè)破產案件管理人名冊,加強對破產管理人機構的管理,規(guī)范破產管理人的職責行為,推動成立破產管理人協(xié)會。通過舉辦破產管理人培訓班等方式,提高破產管理人隊伍的綜合素質。加強對破產管理人工作開展情況的動態(tài)監(jiān)管和業(yè)績考核,做到優(yōu)勝劣汰,有效治理破產管理人中存在的不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象,促進企業(yè)破產管理的規(guī)范高效運行。
記者 高文亮