習(xí)近平總書記在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”,瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié),一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn),確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。要完善移民搬遷扶持政策,確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要鞏固提升脫貧成果,保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定,推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
脫貧攻堅(jiān),越到最后越要繃緊弦、加油干。一方面,剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)都是難啃的硬骨頭,另一方面,鞏固脫貧成果難度不小。我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn),全力以赴、精準(zhǔn)幫扶,確保剩余貧困人口全部脫貧,全力消除不穩(wěn)定脫貧人口返貧和邊緣人口致貧兩種風(fēng)險(xiǎn),不斷探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,確保全面小康路上一個(gè)都不能少,老百姓的生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。
啃下深度貧困硬骨頭,確保小康路上不落一人
地處兩省交界、淮河支流洪河洪洼區(qū)的桃花店村,曾是阜陽市13個(gè)深度貧困村之一,今年順利實(shí)現(xiàn)整村出列。村里的貧困戶尤林霞一家六口人原本住在洪河堤壩上,生產(chǎn)生活條件惡劣。如今一家人不僅搬遷到了新的安置點(diǎn),尤林霞還在扶貧車間找到了新工作,月收入3000元。“現(xiàn)在光伏發(fā)電有補(bǔ)貼,孩子上學(xué)也有補(bǔ)貼,家里房子不用蓋了,上工廠幾分鐘的路程,掙著工資還能帶著孩子,生活真得勁。”尤林霞說。
4月29日,隨著臨泉縣等9個(gè)貧困縣退出貧困縣序列,我省31個(gè)貧困縣全部“摘帽”,3000個(gè)貧困村全部出列,區(qū)域性整體貧困基本解決。
黨的十八大以來,我省堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,五級(jí)書記抓扶貧,全省上下促攻堅(jiān),深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”,扎實(shí)開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利。貧困人口由2014年建檔立卡時(shí)的484萬人降至2019年底的8.7萬人,貧困發(fā)生率由建檔立卡時(shí)的9.1%降至2019年底的0.16%,為決戰(zhàn)決勝、圓滿收官打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出,雖然當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得決定性成就,但脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的,從決定性成就到全面勝利,面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨,決不能松勁懈怠。
就我省而言,雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“村出列、縣摘帽”,但還沒有完全實(shí)現(xiàn)“人脫貧”,全省剩余貧困人口還有3.8萬戶8.7萬人。雖然同過去相比總量不大,但都是貧中之貧、困中之困,是最難啃的硬骨頭。省扶貧辦主任江洪表示,針對(duì)剩余貧困人口,要堅(jiān)持“一戶一方案、一人一措施”,集中火力攻堅(jiān),全面整改、動(dòng)態(tài)清零“三保障一安全”問題,尤其是對(duì)貧困程度較深的7個(gè)縣、12個(gè)村重點(diǎn)督辦,確保剩余貧困人口如期高質(zhì)量脫貧。
為攻克深度貧困堡壘,我省對(duì)貧困發(fā)生率較高、剩余貧困人口較多、脫貧難度較大的縣和村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn),精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施,確保剩余貧困人口全部脫貧,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
鞏固脫貧成果,扎緊預(yù)防返貧致貧的“籬笆”
“勝非其難也,持之者其難也?!比娲蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要。
“鄉(xiāng)親們脫貧后,我最關(guān)心的是如何鞏固脫貧、防止返貧,確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富?!绷?xí)近平總書記日前在山西考察時(shí)指出,加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,多措并舉鞏固脫貧成果。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年我省尚有脫貧監(jiān)測(cè)人口1.92萬戶5.05萬人、邊緣易致貧人口6.18萬戶17.05萬人。扎緊預(yù)防返貧致貧的“籬笆”,還要警惕不穩(wěn)定脫貧人口返貧和邊緣人口致貧“兩種風(fēng)險(xiǎn)”。
滁州市南譙區(qū)施集鎮(zhèn)井楠村崗子韓組的董善軍患有肝病,2018年又遭遇車禍重傷,家中兩個(gè)孩子還在上學(xué),生活一下陷入困頓。經(jīng)過村、組評(píng)議,2018年他家被納入貧困戶,妻子劉家云被推薦到當(dāng)?shù)匚穆庙?xiàng)目上班,實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)?!敖?jīng)過技能培訓(xùn)上崗后,月工資可拿3000元,顧家上班兩不誤?!眲⒓以普f。
“要堅(jiān)持把防止致貧返貧擺在當(dāng)前工作重要位置,做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶,切實(shí)提高措施的針對(duì)性和有效性,堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的致貧返貧人口?!苯楸硎?。我省著力建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng),及時(shí)強(qiáng)化臨時(shí)救助,有針對(duì)性地幫助增加家庭收入、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),加強(qiáng)兜底保障,為鞏固脫貧成果提供制度保障。
江洪表示,實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽之后,要持續(xù)強(qiáng)化摘帽縣、出列村后續(xù)幫扶,確保“四個(gè)不摘”落實(shí)到位。持續(xù)聚焦未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤困難群體等“三戶一體”,進(jìn)一步加大幫扶力度,全面落實(shí)綜合社會(huì)保障政策,確保全面小康路上不落一戶一人。要緊盯脫貧監(jiān)測(cè)戶,全面摸清返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,落實(shí)針對(duì)性幫扶舉措,確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,堅(jiān)決打好“阻擊戰(zhàn)”;緊盯邊緣易致貧戶,堅(jiān)持事前預(yù)防和事后幫扶相結(jié)合,一旦出現(xiàn)新的致貧,及時(shí)納入建檔立卡,堅(jiān)決打好“防衛(wèi)戰(zhàn)”;緊盯老少病殘孤等困難群體,全力落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老、救助等綜合社會(huì)保障政策,做到應(yīng)保盡保,堅(jiān)決打好“兜底戰(zhàn)”。
探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。安徽在產(chǎn)業(yè)扶貧中探索推廣的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,即通過各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶(家庭農(nóng)場(chǎng))等新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)和貧困群眾自我調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè),在帶貧減貧、穩(wěn)定脫貧方面發(fā)揮了重要作用。目前全省1.5萬個(gè)帶貧主體與貧困群眾建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)貧困戶21.3萬戶。
數(shù)據(jù)顯示,我省貧困群眾工資性收入由2013年717.5元上升至2019年底的6312.7元,增長(zhǎng)了8.8倍,工資性收入占比提高了25.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧在促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制作用全面顯現(xiàn)。
但多數(shù)村級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)目前還處于起步期、成長(zhǎng)期,特別是今年疫情對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊,迫切需要穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)扶貧政策,支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,進(jìn)一步完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,確保扶貧產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定脫貧中發(fā)揮更大作用。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平認(rèn)為,對(duì)安徽來說,貫徹落實(shí)總書記重要指示精神,鞏固好脫貧成果,推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,關(guān)鍵是做到“三個(gè)聚焦”:聚焦“不返貧”,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求;聚焦“可持續(xù)”,堅(jiān)定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧全面升級(jí);聚焦“能致富”,接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
“全面脫貧之后,接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章?!笔》鲐氜k有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我省按照總書記重要指示和中央決策部署,深入謀劃“十四五”扶貧工作思路舉措,從思想、理論、政策、制度、實(shí)踐等五個(gè)層面探索建立具有安徽特色的解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制,從“產(chǎn)業(yè)扶貧”向“產(chǎn)業(yè)興旺”、“基礎(chǔ)提升”向“生態(tài)宜居”、“激發(fā)內(nèi)力”向“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“打牢基礎(chǔ)”向“治理有效”、“基本保障”向“生活富?!蔽鍌€(gè)層面做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。