位于滁州市南譙區(qū)的滁州金誠金屬制品有限公司，是一家以生產(chǎn)各類腳手架、鍛壓件等為主營業(yè)務(wù)的外貿(mào)型企業(yè)。受疫情影響，企業(yè)遇到接單難、回款難、履約難、國際物流不暢和貿(mào)易壁壘增多等難題，生產(chǎn)一度陷于困頓?！霸趨^(qū)商務(wù)部門點對點指導(dǎo)幫扶下，公司享受到出口信用保險補貼政策，吃了‘定心丸’。”該公司財務(wù)總監(jiān)錢翠兵說，有了這份保險保障，公司積極主動開拓海外市場，前4個月出口同比增長13%，預(yù)計全年完成出口產(chǎn)值可達2億元。

疫情沖擊帶來的困難挑戰(zhàn)越大，就越要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fā)市場主體內(nèi)生發(fā)展動力。把強化階段性政策與制度性安排相結(jié)合，讓紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策直達市場主體的路徑更加暢通。5月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.8%，比全國高3.4個百分點，全省40個工業(yè)行業(yè)中有近一半的行業(yè)增加值逐月加快。

清障直達，穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤

外貿(mào)企業(yè)吸納就業(yè)人口多，今年以來普遍面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難?！盎鶎由虅?wù)部門直接面對企業(yè)，能夠第一手了解企業(yè)的具體困難和需求。”南譙區(qū)商務(wù)局副局長儲兆玲說，當(dāng)前更要大力發(fā)揮這種優(yōu)勢，主動指導(dǎo)符合條件的企業(yè)享受各項扶持政策，第一時間把政策落到實處，為企業(yè)紓困解難。

應(yīng)對疫情沖擊，持續(xù)深化改革的著力重點就在于破壁清障，堅決破除各類不合理限制性規(guī)定，讓規(guī)模性政策直達基層，更好發(fā)揮托舉市場主體效應(yīng)，穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤。

保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體是全面落實“六保”任務(wù)的重中之重。我省堅決清理取消對就業(yè)的不合理限制，面向企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)等各類就業(yè)主陣地，用改革的辦法最大程度挖掘就業(yè)潛力，1月至4月全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬人，超年度目標(biāo)序時進度5.2個百分點。通過在復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市、援企穩(wěn)崗、金融支持、項目建設(shè)等方面出臺200多條托舉政策，推動“大帶小、上下游、產(chǎn)供銷”協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，4月份67.6%的企業(yè)產(chǎn)能利用率達70%以上。

近期我省推出“六穩(wěn)”“六?！?0條政策措施，進一步凸顯破除體制機制障礙、直達市場主體的改革導(dǎo)向。針對市場主體的難點和痛點靶向用力，著力實施“穩(wěn)主體”行動，圍繞企業(yè)用工、資金、原材料供應(yīng)等需求，打通“堵點”、補上“斷點”，暢通人流、物流、資金流，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。同時，大力推進“扶主體”行動，對產(chǎn)品質(zhì)量較好、市場銷路好但缺少流動資金的企業(yè)，積極爭取金融單位支持。對訂單不足的企業(yè)，強化政企聯(lián)動，幫助開拓市場。政策落實突出定向“滴灌”，發(fā)揮組合效應(yīng)，統(tǒng)籌用好發(fā)行地方債、再貸款、援企穩(wěn)崗、土地指標(biāo)、能耗指標(biāo)等一攬子惠企利企政策，直達企業(yè)、紓困解難。

要素融通，暢通經(jīng)濟大循環(huán)

截至5月末，全省存款增速創(chuàng)下2017年8月以來最高增速，貸款結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化，工業(yè)貸款增長明顯加快。省統(tǒng)計局新近發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，5月末，人民幣貸款余額48673.4億元，增長15.7%，比上月加快0.2個百分點，工業(yè)貸款增長10.2%，加快0.6個百分點。

金融是經(jīng)濟的血脈，是暢通經(jīng)濟循環(huán)的不可或缺要素資源。黨中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確提出，暢通要素流動渠道，保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素。今年《政府工作報告》提出，推進要素市場化配置改革，推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務(wù)中小微企業(yè)。

大幅增加制造業(yè)中長期貸款，是優(yōu)化金融要素配置的重點方向。我省積極貫徹中央決策部署，搶抓當(dāng)前社會流動性總體充裕的有利時機，不斷疏通金融服務(wù)實體經(jīng)濟管道，暢通金融血脈和實體經(jīng)濟的循環(huán)，不斷增強經(jīng)濟復(fù)蘇的動力活力。

全省中小微企業(yè)貸款可獲得性提高，綜合融資成本明顯下降，一季度，在落實各項政策性貼息幫扶措施后，企業(yè)實際負擔(dān)利率為1.3%。同時，我省設(shè)立1000億元的省制造業(yè)融資貼息專項貸款，支持制造業(yè)新建和技術(shù)改造項目建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，力爭全年實現(xiàn)民營中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資500億元以上。引導(dǎo)金融機構(gòu)改革傳統(tǒng)運營模式，創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，支持在線教育、遠程辦公、在線醫(yī)療、生鮮電商零售等消費新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)消費業(yè)態(tài)線上線下融合發(fā)展。同時，搶抓資本市場推進注冊制改革系列政策機遇，引導(dǎo)企業(yè)對接多層次資本市場，實施股債融資，擴大直接融資規(guī)模。

強化用地、用能等要素保障，降低要素成本，提高可獲得性，是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟加快復(fù)蘇的重要支撐。我省明確提出，用好國家用地審批權(quán)委托試點省政策，逐個項目梳理用地環(huán)節(jié)中存在的問題，明確提出解決方案，對建設(shè)用地審批涉及的前置審查審批事項，在項目建設(shè)單位先行論證的基礎(chǔ)上實行并聯(lián)審查，限時辦結(jié)。同時，持續(xù)深入開展減稅、減費、減息、減租、減支“五減”惠企行動，大力降低成本，提升要素融通循環(huán)效率，為市場主體松綁賦能。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，增強企業(yè)獲得感

疫情沖擊之下，穩(wěn)定市場主體和投資者預(yù)期至關(guān)重要。持續(xù)深入開展創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境提升行動，既是當(dāng)下穩(wěn)預(yù)期的關(guān)鍵之要，更是長遠強活力的根本之策。

滁州格銳礦業(yè)公司是一家專業(yè)從事絹云母等非金屬礦新材料深加工和資源綜合的國家高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品用途廣泛，是重要的制造業(yè)原料。公司成立20年，目前年產(chǎn)值規(guī)模兩億元左右。5月份，該公司位于該市南譙區(qū)新的礦石供應(yīng)基地用地如愿獲批，此舉有利于公司盡快壯大規(guī)模實力。公司負責(zé)人表示，行政審批辦理流程更透明、效率更高，穩(wěn)定了公司的發(fā)展預(yù)期，也增強了把公司做大做強的信心。

行政審批制度改革是我省深化“放管服”改革，開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動的重大部署之一。我省明確提出，2020年底前，力爭實現(xiàn)行政審批事項承諾審批時限比2019年平均再減少五分之一，繼續(xù)保持省級行政審批事項全國最少，最大程度提升企業(yè)和群眾獲得感。嚴格控制省以下層面設(shè)定的行政許可事項，所有事項集中公布，明確許可條件、范圍、有效期限，許可標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序和時限等要求，以更加規(guī)范透明的標(biāo)準(zhǔn)和流程，營造讓市場主體更可預(yù)期的政策環(huán)境。

通過創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，我省大力落實一批高含金量的改革舉措。全省推廣免費刻章服務(wù)，在各級政務(wù)服務(wù)中心開展7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)，建設(shè)“皖事通辦”平臺，水電氣進政務(wù)服務(wù)大廳及“皖事通”辦理，建立銀行業(yè)金融機構(gòu)績效與小微信貸投放掛鉤的激勵機制?！傲€(wěn)”“六?！?0條政策措施更是明確作出持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，重點取消一批服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善中小企業(yè)公共服務(wù)系列等一系列新部署。

改革釋放紅利，發(fā)展迸發(fā)活力。以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，激活內(nèi)生發(fā)展動力，穩(wěn)主體、活主體、強主體，全省經(jīng)濟運行必將持續(xù)鞏固擴大復(fù)蘇向好的積極態(tài)勢。

（本報記者 胡旭）