把脈年中經(jīng)濟(jì)形勢 部委地方啟動密集摸底
聚焦“六穩(wěn)”“六?!遍_出下半年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策方
近段時(shí)間,國家發(fā)展改革委等部委就年中經(jīng)濟(jì)形勢展開密集調(diào)研摸底,不少地方陸續(xù)召開年中經(jīng)濟(jì)工作會議,總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作,研判形勢部署下半年工作。從這些會議釋放的信號來看,“落實(shí)”和“精準(zhǔn)”成為關(guān)鍵詞,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、全面落實(shí)“六保”任務(wù)將再壓實(shí),確保政策落地見效,全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
時(shí)至年中,又到研判經(jīng)濟(jì)形勢的重要時(shí)點(diǎn)?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,國家發(fā)展改革委于6月18日、19日、22日接連召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會,分別聽取了相關(guān)行業(yè)協(xié)會代表、專家、部分省(市)發(fā)改委負(fù)責(zé)人的相關(guān)意見,摸底調(diào)研重點(diǎn)行業(yè)、部分省市等相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢。
工業(yè)和信息化部日前召開2020年全國工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)工作視頻座談會,就多措并舉促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行展開部署。會議提出,以分類施策為舉措,千方百計(jì)完成清欠目標(biāo)任務(wù);以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn),不斷優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境等。
地方層面也在緊鑼密鼓展開相關(guān)調(diào)研,召開經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會,研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,安排部署下一階段重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作。
例如,四川省日前召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會,研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,會商推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的政策措施。會議強(qiáng)調(diào),要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),推動農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級,狠抓各項(xiàng)政策舉措落地見效,全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,兜住民生底線,奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。
陜西省6月21日召開全省發(fā)展改革系統(tǒng)上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會,研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,安排部署三季度經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持年度目標(biāo)任務(wù)不變,緊盯投資、能源生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大工作力度,推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。6月15日至18日,云南省發(fā)展改革委赴保山市、大理州開展2020年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和固定資產(chǎn)投資調(diào)研,強(qiáng)調(diào)確保年度固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)完成。
業(yè)內(nèi)指出,從這些會議和近期政策釋放的信號來看,“落實(shí)”和“精準(zhǔn)”成為下半年關(guān)鍵詞。事實(shí)上,在6月底之前,包括海南自貿(mào)港相關(guān)政策密集落地、新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布、抗疫特別國債加快發(fā)行、為企業(yè)紓困減負(fù)舉措推出等一系列落實(shí)“六穩(wěn)”“六?!钡恼哒诩涌炻涞?,這些舉措既解當(dāng)前困難又利長遠(yuǎn)發(fā)展。下一步,將進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)政策舉措加快落地見效,同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整、精準(zhǔn)施策。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,2020年上半年中國經(jīng)濟(jì)遭受疫情重創(chuàng),就業(yè)和民生遭遇較大挑戰(zhàn),中央采取強(qiáng)有力舉措,在保證人民生命健康安全的前提下啟動經(jīng)濟(jì)。目前,在疫情防控取得重要階段性成效后,復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快,消費(fèi)逐步回暖,經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)活力,中國經(jīng)濟(jì)正逐步向好。
“當(dāng)前疫情防控仍不能掉以輕心,海外疫情輸入和國內(nèi)疫情小范圍反彈仍有可能,需要在做好疫情防控常態(tài)化的前提下和詳細(xì)摸底經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)施策?!眲⑾驏|說。
廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)也對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,3月以來,國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn),制造業(yè)景氣度延續(xù)擴(kuò)張趨勢,工業(yè)企業(yè)增長速度顯著回暖,二季度工業(yè)增加值呈現(xiàn)整體回升。從發(fā)電量等高頻指標(biāo)看,當(dāng)前國內(nèi)生產(chǎn)指標(biāo)已經(jīng)基本恢復(fù)至去年同期水平。投資方面,多維度的政策支持驅(qū)動基建投資全面發(fā)力。消費(fèi)方面,二季度以來,社會零售總額同比降幅正在收窄,表明居民消費(fèi)意愿回升。
在他看來,近期部委和地方的密集調(diào)研部署有助于進(jìn)一步把握穩(wěn)就業(yè)保民生等領(lǐng)域面臨的切實(shí)問題,為下半年的政策發(fā)力提供依據(jù)。
值得注意的是,從地方下階段工作部署來看,穩(wěn)企業(yè)、促投資、擴(kuò)消費(fèi)仍是重點(diǎn)。例如,四川、陜西等多地均強(qiáng)調(diào)常態(tài)化疫情防控前提下,抓好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ髀鋵?shí)。加快推進(jìn)和謀劃重大投資項(xiàng)目的節(jié)奏,加大狠抓各項(xiàng)政策舉措落實(shí)見效的力度,促消費(fèi)升級、為企業(yè)紓困,全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
在劉向東看來,下半年“六穩(wěn)”“六?!闭邔⒗^續(xù)推進(jìn),穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策著力點(diǎn)在于有效促進(jìn)消費(fèi)回升和保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,前者意味著要做好內(nèi)需市場的大循環(huán),后者意味著要保證內(nèi)外雙循環(huán)的聯(lián)動,兩者不可偏廢。
林致遠(yuǎn)認(rèn)為,在外需制約之下,改善內(nèi)需仍將是下半年經(jīng)濟(jì)政策的主要著力點(diǎn)。貨幣政策方面,維持流動性的合理充裕將是年內(nèi)央行的主要工作,繼續(xù)動用降準(zhǔn)、再貸款等數(shù)量型工具補(bǔ)充銀行體系流動性仍將是主要選擇;而在財(cái)政赤字增加和抗疫特別國債發(fā)行的背景下,財(cái)政資金需求較大,將給銀行體系造成一定的資金壓力,數(shù)量型的貨幣政策工具有望加速落地;出于降低企業(yè)融資成本的考慮,年內(nèi)LPR仍存在下調(diào)的可能。
“考慮到海外疫情仍未得到有效控制,下半年經(jīng)濟(jì)仍會在疫情防控常態(tài)化背景下開展,疊加嚴(yán)峻復(fù)雜的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境,下半年經(jīng)濟(jì)將緩緩反彈,即延續(xù)當(dāng)前的小幅度V型復(fù)蘇進(jìn)度?!眲⑾驏|說。(記者 孫韶華 班娟娟)