思深方益遠，謀定而后動。

習近平總書記赴吉林考察調(diào)研期間，談到了“十四五”規(guī)劃。他指出，明年我國將開始實施“十四五”規(guī)劃。他希望各地深入調(diào)研，聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，認真謀劃“十四五”時期發(fā)展的目標、思路、舉措。

回首“十三五”規(guī)劃的制定，2015年5月到7月，習近平總書記三次到地方考察調(diào)研、召開三次座談會，聽取了18個省區(qū)市負責人對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。

目前，從全國到地方的規(guī)劃編制工作都在緊鑼密鼓推進。在“十四五”謀篇之際、“十三五”收官之年，回顧“十三五”規(guī)劃綱要（以下簡稱“綱要”）中的發(fā)展關(guān)鍵詞，不難看出習近平總書記對中國發(fā)展高瞻遠矚的戰(zhàn)略性考量。

2020年7月22日，習近平來到吉林省四平市梨樹縣國家百萬畝綠色食品原料（玉米）標準化生產(chǎn)基地核心示范區(qū)考察。新華社記者 王曄 攝

談創(chuàng)新發(fā)展：要著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

“十三五”期間，創(chuàng)新不僅被置于發(fā)展理念首位，而且被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。綱要要求，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

2016年1月，習近平總書記提出，“我們必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)?！睌?shù)月后，他明確了“夯實科技基礎(chǔ)、強化戰(zhàn)略導(dǎo)向”等實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求。

從中央會議到地方調(diào)研，總書記心系創(chuàng)新發(fā)展。

“總書記您好，我是小曼……”2016年4月，習近平總書記在中國科技大學先進技術(shù)研究院觀看成果展示時，被科大訊飛展臺機器人吸引。仿真率多少、成本怎么樣、商業(yè)前景如何……對于機器人應(yīng)用的語音合成技術(shù)，總書記問得很細。

2018年在北京大學考察時，總書記仔細察看了新一代干細胞技術(shù)、微型雙光子顯微成像系統(tǒng)等科研裝置和實物模型，留下了“搶占科技創(chuàng)新制高點”的諄諄告誡。

2016年4月26日上午，習近平來到中國科技大學先進技術(shù)研究院，觀看了高新技術(shù)企業(yè)科技成果集中展示。新華社記者李學仁攝

談協(xié)調(diào)發(fā)展：要著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性

“中部地區(qū)的成績更多體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上” “這個速度是在高質(zhì)量的前提下的速度。”2019年5月21日下午，習近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上，為中部地區(qū)崛起謀篇布局。

“千鈞將一羽，輕重在平衡?！本V要提出，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

習近平總書記2016年曾在講話中提到，“要學會運用辯證法，善于‘彈鋼琴’，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇?！?/p>

對于協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，總書記不斷深化闡釋。2017年中央經(jīng)濟工作會議上，他提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三大目標；2018年在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，他要求做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”這篇大文章。

2017年12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

談綠色發(fā)展：要著力推進人與自然和諧共生

“露天煤礦還有多少？”“今后不再上了？”今年兩會期間，習近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團審議，在代表講到草原亂采濫挖的事時插話詢問。

聽到“不再上了”的回答后，總書記頷首贊許，“留在那兒，子孫后代可以用?！?/p>

綱要提出，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。

從綱要成形過程，也可見習近平總書記對綠色發(fā)展的重視。據(jù)公開報道梳理，他最早提到“十三五”，是在2014年主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議時。總書記說，要抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，研究“十三五”能源規(guī)劃。

風物長宜放眼量。2018年，總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上提出，新時代推進生態(tài)文明建設(shè)必須遵循“堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”等6項重要原則。今年上半年，總書記先后赴浙江、陜西、山西等地考察，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的主題貫穿其中。

2018年5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。新華社記者 王曄 攝

談開放發(fā)展：要著力形成對外開放新體制

綱要提出，構(gòu)建全方位開放新格局，要求協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、投資經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。

總書記對于開放發(fā)展的思考，由來已久。1988年，習近平到寧德赴任，不到3個月時間走遍閩東9個縣，后來又跑了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)任省會福州市委書記后，他即刻到羅源、連江、長樂三縣開展調(diào)查研究。大量實地考察后，習近平提出了“雙向開放”“雙向開發(fā)”“擴大開放”“外引內(nèi)聯(lián)”的發(fā)展道路。

新時期，新布局。在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上，總書記形象地指出，“搞保護主義如同把自己關(guān)進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣”。總書記的妙喻，樸實生動。

2018年，習近平在首屆中國國際進口博覽會上向世界宣告，“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的腳步不會停滯！中國推動構(gòu)建人類命運共同體的腳步不會停滯！”

2017年1月17日，國家主席習近平在瑞士達沃斯國際會議中心出席世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式，并發(fā)表題為《共擔時代責任共促全球發(fā)展》的主旨演講。 新華社記者 蘭紅光 攝

習近平福建工作照。資料圖片

談共享發(fā)展：要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想

2019年4月，習近平總書記赴重慶考察調(diào)研，先后用了三種交通工具、歷經(jīng)數(shù)小時專程看望一個貧困村，他說，“不怕路遠，哪怕一天只看一個點，也要看到真貧。”

“人民”是習近平總書記講話中的高頻詞。綱要指出，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

關(guān)于落實共享發(fā)展理念，總書記2016年1月在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上強調(diào)，既要“舉全民之力推進中國特色社會主義事業(yè)，不斷把‘蛋糕’做大”，又要“把不斷做大的‘蛋糕’分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)”。

上半年各項突發(fā)事件，也彰顯了“共享發(fā)展”的理念。武漢抗疫，不放棄任何一條生命；守住堤壩，歸根結(jié)底是為了人民。

2016年1月18日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發(fā)表重要講話。新華社記者 李學仁 攝

黨的十八大以來，習近平總書記在治國理政的實踐中思考布局“十三五”，在全面建成小康社會的決定性階段奏響改革與發(fā)展的“雙重奏”。

將時間軸撥回到2020年，總書記在吉林考察調(diào)研留下的一席話引人深思：“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，謀劃好“十四五”時期發(fā)展十分重要。

（策劃：杜尚澤 撰文：吳姍）