往年一到梅雨季，家住安慶市望江縣高士鎮(zhèn)黃河村的廖運(yùn)結(jié)，都會(huì)因房屋漏雨而煩惱不已；如今，得益于農(nóng)村危房改造，他家搬進(jìn)了新房，居住條件得到徹底改善，“夏漏雨、冬漏風(fēng)”成了歷史。自2009年實(shí)施危房改造試點(diǎn)以來，我省已累計(jì)完成134萬戶農(nóng)村危房改造，共計(jì)發(fā)放中央和省級(jí)補(bǔ)助資金133.4億元。
近期，我省持續(xù)強(qiáng)降雨，如何守好農(nóng)村貧困人口住房“安全線”，記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。
動(dòng)態(tài)巡查、不落一戶，守好汛期貧困戶住房“安全線”
“本來房子還行，但是最近雨下得太大了，屋頂瓦片出現(xiàn)破碎下滑的現(xiàn)象，屋內(nèi)漏雨了?！便~陵市老洲鎮(zhèn)羅墩村貧困戶羅敦禮告訴記者，“沒過多久，就有人趕過來，幫助我轉(zhuǎn)移到安全的居住地點(diǎn)。 ”
羅敦禮得以迅速轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，離不開信息化建設(shè)。 7月2日晚，全國脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障核驗(yàn)系統(tǒng)上線“災(zāi)情上報(bào)”功能。當(dāng)天晚上，銅陵市郊區(qū)老洲鎮(zhèn)羅墩村、橫裕村書記第一時(shí)間將村內(nèi)3戶存在安全隱患的貧困戶危房信息上傳系統(tǒng)。根據(jù)系統(tǒng)上報(bào)的信息，7月4日上午，銅陵市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員趕赴兩村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
“橫裕村兩戶危房戶中，一戶為常年無人居住的多層磚房，久經(jīng)風(fēng)蝕雨剝，房屋存在一定程度的倒塌風(fēng)險(xiǎn)；另外一戶位于橫埠河南岸低洼處，受連續(xù)雨水天氣影響，房屋次臥地基出現(xiàn)輕微的下沉，同時(shí)存在屋頂漏水現(xiàn)象。 ”銅陵市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)科科長石祥保說，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和危險(xiǎn)房屋，現(xiàn)場(chǎng)提出整治意見，并商討制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，轉(zhuǎn)移安置危房內(nèi)居民，避免次生危害，下一步將組織專業(yè)檢測(cè)單位監(jiān)測(cè)鑒定，“入汛以來，我們積極做好汛期農(nóng)村危房排查工作部署，督促全市多個(gè)貧困村加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，扎實(shí)守好汛期貧困戶住房‘安全線’”。
“為指導(dǎo)各地做好汛期和水災(zāi)后房屋安全自查工作，我們組織編印了《汛期和水災(zāi)后房屋安全自查要點(diǎn)宣傳掛圖》，以通俗易懂的語言和圖文并茂的形式，闡述了坡地建筑、平地建筑、磚柱建筑和樓房建筑安全檢查要點(diǎn)。 ”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)墻面、地面出現(xiàn)裂縫等危險(xiǎn)現(xiàn)象時(shí)，為橙色警報(bào)，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注各種裂縫的變化情況；當(dāng)墻體裂縫寬度大于5毫米；磚柱斷裂錯(cuò)位或傾斜大于40毫米；屋架屋梁移位伸出支點(diǎn)；肉眼可見房屋傾斜；坡地建筑地面裂縫、樹木傾斜；水土流失、基礎(chǔ)裸露時(shí)，為紅色警報(bào)，應(yīng)當(dāng)迅速撤離，立即上報(bào)。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長賀懋燮表示，要堅(jiān)持公開公平公正原則，一把尺子量到底，嚴(yán)格受災(zāi)對(duì)象認(rèn)定，爭取補(bǔ)助范圍最全覆蓋；根據(jù)受災(zāi)情況進(jìn)行科學(xué)分類，按類別精準(zhǔn)救助，確保受災(zāi)對(duì)象最準(zhǔn)定性；積極穩(wěn)妥推進(jìn)水災(zāi)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)居民通過商業(yè)保險(xiǎn)形式降低損失，實(shí)現(xiàn)洪澇災(zāi)害最小影響；全面開展災(zāi)后房屋安全鑒定，核準(zhǔn)核實(shí)災(zāi)情，給予群眾安全最強(qiáng)保障；因地制宜迅速組織對(duì)水災(zāi)受損房屋修繕加固或重建，盡快讓受災(zāi)群眾回歸家鄉(xiāng)，做到恢復(fù)秩序最快速度。
據(jù)了解，我省在全省山區(qū)庫區(qū)、行蓄洪區(qū)等28.96萬戶開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，將農(nóng)村危房改造資金和保險(xiǎn)賠付金有效整合，幫助受災(zāi)農(nóng)村危房戶提高改造危房能力，拓展深度貧困地區(qū)危房改造途徑。
精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策，讓更多困難群眾住進(jìn)“安心房”
雅致的小院干凈整潔，屋內(nèi)地面一塵不染，嶄新的門窗格外醒目，就算陰雨天，家里也敞亮。近日，記者走進(jìn)合肥市肥西縣銘傳鄉(xiāng)白龍村村民呂?；⒌募抑?，質(zhì)樸的農(nóng)房煥然一新。不久前，呂?；⒁患疫€蝸居在年久失修的“高齡”危房里，“破瓦房、人字梁，屋外暴雨嘩啦啦、屋內(nèi)小雨滴滴答，每遇大雨就要去鄰居家借宿”。
在住建部門的排查過程中，82歲的呂常虎家房屋被鑒定為D級(jí)危房，存在倒塌風(fēng)險(xiǎn)，必須立刻翻建。然而，資金不足、無力改造等難題困擾著這個(gè)貧困戶家庭。
“農(nóng)村危房改造實(shí)行分類補(bǔ)助，建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。在中央財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，省財(cái)政對(duì)國家扶貧開發(fā)縣、省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和比照實(shí)施西部大開發(fā)政策的縣(市、區(qū))戶均補(bǔ)助3000元；其他一般縣(市、區(qū))，省財(cái)政戶均補(bǔ)助2000元。 ”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。在多方力量的支持下，經(jīng)過幾個(gè)月的改造重建，呂?；⒚髁潦孢m的新居在原址重新建成。
“政府出錢又出力，不僅發(fā)放補(bǔ)貼，還協(xié)調(diào)專業(yè)施工隊(duì)來建房，讓我們住上了自己的新房子，真是踏實(shí)又溫暖。 ”呂?；⒄f，“我患有嚴(yán)重肺病，老伴有‘三高’，兒子身體也不好，兒媳又是精神病患者，要不是政府的好政策，我們這一家人，什么時(shí)候才能住上這樣的好房子啊。 ”
“在農(nóng)村貧困戶危房改造中，我們嚴(yán)格實(shí)行戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批的農(nóng)村危房改造對(duì)象確定程序，并要求各地建立公示制度，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，切實(shí)把那些經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)的貧困家庭納入危房改造范圍。 ”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，為加強(qiáng)危房鑒定技術(shù)指導(dǎo)，我省組織了300多名專業(yè)技術(shù)人員赴各市、縣，深入一線對(duì)各地貧困群眾危房鑒定工作技術(shù)指導(dǎo)；逐戶鑒定危房等級(jí)，確保不落一戶；對(duì)70個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣(市、區(qū))逐個(gè)開展危房改造鑒定督辦，全省171.9萬建檔立卡貧困戶房屋鑒定實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
把控質(zhì)量、常態(tài)檢測(cè)，做好住房安全有保障這道“必答題”
房屋墻體遍布裂痕，屋頂滿是斑斑水漬，走進(jìn)屋內(nèi)，地面明顯要比屋外低一截。來安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)工作人員回憶說，自己初次到水口鎮(zhèn)水西村村民楊芝寶家中摸排的時(shí)候，看到如此情景，心里十分焦急。
經(jīng)鑒定，楊芝寶的房屋為D級(jí)危房，主承重墻有橫向裂縫，必須翻建。“去年9月2日，楊芝寶家開始動(dòng)工重建住宅，但是在巡查過程中，我們發(fā)現(xiàn)該戶在沒有開挖地基的情況下，在原有的水泥地面就打算開始建造，被我們及時(shí)叫停并責(zé)令馬上整改。 ”該工作人員說。
讓貧困戶不住危房，房屋質(zhì)量是關(guān)鍵。為提升危房改造質(zhì)量，我省出臺(tái)了《安徽省農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)農(nóng)村危房改造規(guī)劃建設(shè)選址、建筑材料的把關(guān)、施工管理、抗震措施、工程質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等提出了明確要求。同時(shí)，組織編制20多套農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)圖集，引導(dǎo)農(nóng)民按圖集建改房，彰顯地方民居文化特色。此外，還在全省開展了質(zhì)量“回頭看”排查工作，動(dòng)員了196名技術(shù)人員赴93個(gè)縣(市、區(qū))，深入排查貧困戶房屋是否存在通風(fēng)漏雨、墻體裂縫、門窗破損等問題，逐一建立問題臺(tái)賬，截至目前，共計(jì)排查出通風(fēng)漏雨、墻體裂縫、門窗破損等問題13819個(gè)問題，現(xiàn)已全部整改完畢。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“考卷”上，住房安全有保障是“必答題”?！懊撠毠?jiān)農(nóng)村危房改造工作是‘兩不愁三保障’中一項(xiàng)重要工作，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)大局，我們要切實(shí)增強(qiáng)做好脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，確保困難群眾基本住房安全有保障，確保我們的工作經(jīng)得起時(shí)間和歷史的考驗(yàn)。 ”賀懋燮說。
