2020年是中國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。美國(guó)知名中國(guó)問(wèn)題專家、中國(guó)改革友誼獎(jiǎng)?wù)芦@得者羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩在走訪多個(gè)貧困地區(qū)后表示，中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)是21世紀(jì)最了不起的故事之一，值得全世界更多贊賞。
精準(zhǔn)扶貧成效顯著
在中國(guó)最貧困的一些地區(qū)，精準(zhǔn)扶貧措施廣泛應(yīng)用。庫(kù)恩說(shuō)，每個(gè)貧困家庭都有對(duì)應(yīng)的扶貧手冊(cè)，上面列著所有家庭成員的信息，還有他們要實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃，一個(gè)關(guān)于如何脫貧的計(jì)劃。
“每個(gè)月都有關(guān)于進(jìn)展情況、所面臨問(wèn)題的記錄。全國(guó)每個(gè)貧困戶都有幫扶負(fù)責(zé)人。所有的信息都在被采集和數(shù)字化后送到北京，中央有關(guān)辦公室匯總所有數(shù)據(jù)?！睅?kù)恩表示，“在基層，每個(gè)村莊都有一個(gè)人負(fù)責(zé)了解村里每個(gè)貧困戶的情況……每個(gè)家庭都有自己的針對(duì)性計(jì)劃。”
庫(kù)恩進(jìn)一步指出：“我已經(jīng)明白，這就是精準(zhǔn)扶貧。不過(guò)，當(dāng)我看到一堆堆代表著幾個(gè)村莊每家每戶的文件時(shí)，還是印象深刻?！?/p>
庫(kù)恩是《前線之聲：中國(guó)脫貧攻堅(jiān)》這部紀(jì)錄片的主持人和撰稿人。該紀(jì)錄片講述了中國(guó)為完成在2020年前消除極端貧困這一目標(biāo)所做的努力。攝制組實(shí)地探訪了貴州、甘肅、山西、四川、海南以及新疆維吾爾自治區(qū)六個(gè)地區(qū)的貧困家庭，庫(kù)恩及其團(tuán)隊(duì)采訪了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊各級(jí)政府官員，獲取了大量一手信息。
庫(kù)恩在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，除了精準(zhǔn)扶貧外，同樣令人印象深刻的是，地方官員被派到貧困村開(kāi)展扶貧工作，通常為期兩年。黨內(nèi)的扶貧干部直到其實(shí)現(xiàn)具體的、量化的扶貧目標(biāo)時(shí)，才會(huì)受到提拔。他們知道自己的事業(yè)與扶貧結(jié)果息息相關(guān)。
庫(kù)恩舉例說(shuō)，有一名扶貧干部此前在省會(huì)城市的水利部門任職，他到村里后為大約200個(gè)家庭建造污水和水處理系統(tǒng)，這些家庭中大部分是貧困戶。
在庫(kù)恩看來(lái)，這名扶貧干部不僅僅把這項(xiàng)任務(wù)當(dāng)作一個(gè)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也為此感到自豪，因?yàn)樗麑⒏纳七@些人的生活?！斑@些任務(wù)成為了職業(yè)發(fā)展中的榮譽(yù)象征和一種機(jī)制。如上所述，這些行政行為結(jié)構(gòu)激勵(lì)官員朝著中國(guó)政府設(shè)置的目標(biāo)努力。了解它在中國(guó)是如何運(yùn)作的，或許可以幫助其他國(guó)家、其他文化將中國(guó)的扶貧體系與自身?xiàng)l件及文化相適應(yīng)?！?/p>
易地扶貧搬遷令人贊賞
庫(kù)恩說(shuō)：“盡管全世界都在與貧困作斗爭(zhēng)，但是其他地方?jīng)]有像中國(guó)這樣在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模遷移整個(gè)村莊的——將人們從偏遠(yuǎn)地區(qū)搬遷到城市及郊區(qū)，給他們提供住房和工作，讓他們獲得過(guò)上更好生活的機(jī)會(huì)?！?/p>
庫(kù)恩曾實(shí)地走訪貴州省惠水縣。在這里，有一個(gè)村莊集體從偏遠(yuǎn)山區(qū)搬到70公里外的新社區(qū)?！皳?jù)我所知，搬遷的村民可以免費(fèi)獲得住房。一個(gè)四口之家有多達(dá)80平米的居住空間，每人20平米。政府還提供所有的基本設(shè)施，包括沙發(fā)、床、廚具以及電視?！?/p>
這些人曾是農(nóng)民，搬遷之后他們?nèi)绾沃\生呢？庫(kù)恩走訪了一個(gè)烹飪班，認(rèn)識(shí)了一名想要成為廚師的搬遷村民?！拔液退胰艘约八膸孜慌笥蚜牧艘粫?huì)兒，幾乎每個(gè)人都對(duì)新生活表示感激。”
不過(guò)，不是所有人都愿意搬遷，畢竟他們幾代人都生活在村莊里。庫(kù)恩與村委書記會(huì)面時(shí)了解到，后者要說(shuō)服剩余幾個(gè)村民搬遷。根據(jù)政策，他們不得強(qiáng)迫村民搬遷。
打擊扶貧領(lǐng)域腐敗至關(guān)重要
庫(kù)恩強(qiáng)調(diào)，打擊扶貧領(lǐng)域的腐敗至關(guān)重要?！霸谶@么龐大的國(guó)家，有如此巨額的（扶貧）資金，又有那么多官員冒著職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因此必然存在濫用職權(quán)和違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
2017年1月至12月，全國(guó)查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題4.87萬(wàn)個(gè)，處理6.45萬(wàn)人。庫(kù)恩就此表示：“我贊賞（中國(guó)）政府公布這些令人不快的數(shù)據(jù)。中國(guó)不允許偽造數(shù)據(jù)、挪用資金，不讓其阻礙實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)?！?/p>
同樣令他印象深刻的是，中國(guó)引入第三方進(jìn)行評(píng)估，以確保扶貧工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。“獨(dú)立評(píng)估人員來(lái)自不同地區(qū)，不太可能認(rèn)識(shí)他們要去評(píng)估的官員，因此不會(huì)受到個(gè)人關(guān)系的影響……為了確保當(dāng)?shù)毓賳T不為視察做準(zhǔn)備，評(píng)估小組會(huì)在最后一刻決定前往何處，通常是在當(dāng)天早上。”
庫(kù)恩說(shuō)：“我贊賞國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行的獨(dú)立督察和巡查，它明確表示若有任何虛假報(bào)告或者欺詐行為，官員將被追究責(zé)任、嚴(yán)肅查處。如此一來(lái)，減貧工作的成果可以經(jīng)受住歷史和人民的考驗(yàn)。政府的透明度越高，人們對(duì)政府的信心就越大?！?/p>
脫貧目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)
庫(kù)恩指出，中國(guó)迄今為止在消除貧困方面取得的成就是其全面建成小康社會(huì)的重要一步?！爱吘?，如果有一名公民繼續(xù)生活在絕對(duì)貧困、極端貧困或者赤貧之中，中國(guó)如何談得上建成了小康社會(huì)？無(wú)論中國(guó)的GDP和人均收入有多高，都不可能在每個(gè)公民都生活在絕對(duì)貧困線以上之前實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)?！?/p>
他進(jìn)一步表示，西方世界特別是美國(guó)，對(duì)中國(guó)的行動(dòng)和動(dòng)機(jī)有疑慮，而脫貧正是打破這種刻板印象的最佳途徑。
由于新冠疫情暴發(fā)，有人質(zhì)疑中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)在2020年年底前消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)。庫(kù)恩說(shuō)，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在陜西省考察時(shí)指出，要努力克服疫情影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
在庫(kù)恩看來(lái)，中國(guó)的脫貧工作還是面臨一定挑戰(zhàn)。“要真正消除貧困，并讓它具有可持續(xù)性，那就必須將減貧工作繼續(xù)作為一個(gè)持續(xù)過(guò)程和優(yōu)先事項(xiàng)。事實(shí)上，這是一個(gè)漫漫征程?！?/p>
