編者按：到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。其作始也簡，其將畢也必巨。中國戰(zhàn)“貧”取得的成就舉世矚目，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)將圍繞習(xí)近平總書記提出的六個方面寶貴經(jīng)驗，探尋脫貧攻堅決勝“密碼”，今天推出第五篇，脫貧攻堅，從嚴(yán)從實是要領(lǐng)。

2020年3月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話。新華社記者 鞠 鵬攝

貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。

黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會全局出發(fā)，把扶貧工作擺在治國理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。為了兌現(xiàn)我們黨向人民向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，制度領(lǐng)航、基層深耕，一步一個腳印，扎扎實實向一個又一個堡壘發(fā)起進攻。

慎終如始、從嚴(yán)從實，脫貧過程要扎實、脫貧結(jié)果要真實，確保脫貧攻堅成效經(jīng)得起實踐和歷史檢驗，“嚴(yán)”“實”這一要領(lǐng)必須鐫刻在每一個共產(chǎn)黨員心間，在扶貧工作中時刻牢記并踐行。

抓牢抓實落細(xì)落地

以“無我”精神久久為功

一分部署，九分落實。求真務(wù)實是共產(chǎn)黨人的重要思想和工作方法。

“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不是搞運動、一陣風(fēng)，要真扶貧、扶真貧、真脫貧。要經(jīng)得起歷史檢驗。攻堅戰(zhàn)就要用攻堅戰(zhàn)的辦法打，關(guān)鍵在準(zhǔn)、實兩個字?！?016年7月20日，習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上的講話中指出。

確保扎扎實實“真扶貧、扶真貧、真脫貧”，針對這一工作要領(lǐng)，習(xí)近平總書記強調(diào)，一是領(lǐng)導(dǎo)工作要實，做到謀劃實、推進實、作風(fēng)實；二是任務(wù)責(zé)任要實，做到分工實、責(zé)任實、追責(zé)實；三是資金保障要實，做到投入實、資金實、到位實；四是督查驗收要實，做到制度實、規(guī)則實、監(jiān)督實。

這一個個“實”字見證著中國共產(chǎn)黨“抓鐵有痕，踏石留印，久久為功”的工作作風(fēng)和讓“脫貧攻堅成效經(jīng)得起實踐和歷史檢驗”的錚錚誓言。

制度領(lǐng)航，政策措施“實”——

為了打好這場攻堅戰(zhàn)，黨中央不斷“把脈癥結(jié)”開出藥方，在中國方案引領(lǐng)的航向下，逐漸搭建起“四梁八柱”。從中央到地方，將脫貧攻堅的責(zé)任落到實處，形成中央統(tǒng)籌，省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)，市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。

從扶持誰、誰來扶，到怎么扶、如何退，在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的全過程，中國共產(chǎn)黨精準(zhǔn)施策，謀劃實、政策實，始終懷著為民初心，將這場硬仗的“路線圖”嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃。

勠力同心，落細(xì)落地“實”——

貫徹落實黨中央決策部署上，中央和國家機關(guān)是“最初一公里”、地方黨委是“中間段”、基層黨組織是“最后一公里”，只有每一環(huán)節(jié)層層抓實，把脫貧職責(zé)扛在肩上、把脫貧任務(wù)抓在手上，才能勠力同心將政策落實、落細(xì)、落到位。

腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。我國脫貧攻堅進度符合預(yù)期，成就舉世矚目，這些脫貧成效與廣大第一書記、駐村干部真抓實干是分不開的。只有以“我將無我”的精神踏踏實實抓好戰(zhàn)“貧”路上的每一公里，方能將工作真正落在實處。

2020年3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習(xí)近平總書記提到了一組“暖心”數(shù)據(jù)——目前，全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名縣級以上黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部。

對于扶貧工作，習(xí)近平總書記多次叮囑，“扶貧干部要真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一起干，不能蜻蜓點水，不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，不能神龍見首不見尾”。

對于奮戰(zhàn)在脫貧一線的扶貧干部，習(xí)近平總書記時常牽掛，“對駐村幫扶干部、第一書記、農(nóng)村基層干部包括大學(xué)生村官，要多關(guān)心他們，及時幫助他們解決實際困難”。

“脫貧攻堅成就的取得離不開基層黨員干部和基層工作者實實在在的奉獻付出?！敝袊鐣茖W(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院國家治理研究智庫助理研究員馬峰表示，基層黨員干部在脫貧攻堅戰(zhàn)中沖鋒在前，以自己的切實行動踐行著黨的初心使命，類似于駐村“第一書記”這樣的群體，他們把自己“掰開了”“揉碎了”，為脫貧攻堅打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。今年是脫貧攻堅收官之年，時間緊、任務(wù)重，作為脫貧攻堅政策的具體執(zhí)行者，基層人員仍不能有半點的麻痹大意，在這最后關(guān)頭，要確保以實實在在的成績打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

從嚴(yán)從實狠抓作風(fēng)

提高脫貧質(zhì)量 防止“數(shù)字游戲”

脫貧不是一勞永逸，也不是數(shù)字游戲。要實事求是、求真務(wù)實抓好工作，堅持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環(huán)節(jié)。

落地落細(xì)抓工作，從嚴(yán)從實抓作風(fēng)。扶貧領(lǐng)域的“嚴(yán)”字，習(xí)近平總書記念念不忘、反復(fù)叮囑。

不能急功近利——2019年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團的審議時指出，對群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，要高度重視并堅決克服，提高脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧。脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘，決不能搞急功近利、虛假政績的東西。

脫貧績效監(jiān)督——2020年1月13日，在十九屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出，要集中解決好貧困地區(qū)群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，精準(zhǔn)施治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題，加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督。

加強作風(fēng)建設(shè)——2020年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上再次叮囑，脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。要加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。

行百里者半九十。沖刺階段，提高脫貧質(zhì)量刻不容緩，在作風(fēng)上更要嚴(yán)格繃緊弦，要堅持以人民為中心，通過清晰的制度導(dǎo)向，形成求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣。

黨的十九大閉幕不久，十九屆中央紀(jì)委就印發(fā)工作方案，決定從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，為脫貧攻堅取得新進展新成效發(fā)揮了重要作用。

2019年12月25日，中央巡視組對中央脫貧攻堅專項巡視的26個地方和單位全部開展“回頭看”，這是黨的十九大后中央巡視首次“回頭看”。從對脫貧攻堅開展專項巡視，到開展“回頭看”，巡視政治監(jiān)督作用充分發(fā)揮，有力推動壓實脫貧攻堅政治責(zé)任。

脫貧攻堅工作推進到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)就跟進到哪里。據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息，2019年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點，緊盯扶貧項目資金管理風(fēng)險隱患，堅決查處相關(guān)腐敗問題。全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題8.5萬件，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)剖析典型案例，推動舉一反三、持續(xù)深化糾治。

措施嚴(yán)、工作嚴(yán)、作風(fēng)嚴(yán)，面對如期完成脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，只有上下同心，壓實責(zé)任，靶向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，才能夠續(xù)寫減貧的“中國奇跡”。

心懷國之大者 務(wù)實功求實效

使脫貧攻堅成效經(jīng)得起實踐和歷史檢驗

其作始也簡，其將畢也必巨。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝進度已到了“最后一公里”，從決定性成就到全面勝利，脫貧摘帽扶貧結(jié)果的“嚴(yán)”和“實”不容忽視。

決戰(zhàn)決勝之時，面對疫情、汛情帶來的“加試題”，返貧致貧風(fēng)險加大，如何化危為機、于變局中開新局，對于完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和全面建成小康社會任務(wù)至關(guān)重要。

針對如何摘帽、如何防止返貧等關(guān)鍵問題，2015年11月27日至28日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，要設(shè)定時間表，實現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實行摘帽不摘政策。要實行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收。要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。

解決好“如何退”這一環(huán)節(jié)要加快建立反映客觀實際的貧困縣、貧困戶退出機制，貧困縣摘帽要和全面建成小康社會進程對表，早建機制、早作規(guī)劃，做到對脫貧摘帽過程和數(shù)量“心中有數(shù)”。

從“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”到“扶上馬、送一程”，對于脫貧攻堅成果的檢驗映射著以人民為中心的思想內(nèi)涵，真正嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格地從實處為民著想，力爭做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

動態(tài)監(jiān)測、科學(xué)評估.......種種考驗面前，對脫貧結(jié)果的評估更要嚴(yán)格真實，確保一個都不掉隊。只有踏實走好脫貧攻堅每一步，才能確保脫貧有實效、可持續(xù)。

相對貧困問題永遠(yuǎn)存在，幫扶困難群眾的任務(wù)永無止境。黨的十九屆四中全會提出，要“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制” 。

“脫貧攻堅的成績來之不易，放到國際上進行比較更見含金量。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授楊宏山告訴記者，到2020年底實現(xiàn)貧困縣全部摘帽后，全國各地發(fā)展仍會有先進和落后之分。從這個意義上講，貧困地區(qū)摘掉窮帽子，也只是我國推進現(xiàn)代化的一個階段性勝利。在貧困縣全部摘帽后，反貧困將從針對絕對貧困家庭轉(zhuǎn)向相對貧困問題，在公共政策上需要更加注重提升落后地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，包括改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，支持社會力量組織起來，參與反貧困治理等。

中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員胡敏談到，攻堅克難要順勢更在人為，越是面對復(fù)雜形勢，越要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，越要不折不扣抓好黨中央決策部署和政策措施落實，越要在務(wù)實功求實效上下功夫。國之大者在黨和國家利益，國之大者在民心政治，國之大者在中華民族復(fù)興未來。以國之大者之胸懷把握中國發(fā)展之大勢，危機中就能生發(fā)新機、變局中就能開創(chuàng)新局。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。新征程上，仍需以“無我”之精神接續(xù)奮斗，以尺寸之力積千秋之功，以群眾動力為基礎(chǔ)、以實干篤定前行，用雙手創(chuàng)造更加美好的新生活。