今年1月1日零時(shí)起，長(zhǎng)江流域的重點(diǎn)水域?qū)⒎诸?lèi)分階段實(shí)行漁業(yè)禁捕，讓長(zhǎng)江休養(yǎng)生息，“長(zhǎng)江禁漁10年政策”正式落地。
做好長(zhǎng)江（安徽段）禁捕退捕工作是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、建設(shè)綠色江淮美好家園的重要舉措，是落實(shí)共抓大保護(hù)不搞大開(kāi)發(fā)、打造美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶的重要行動(dòng)。我省明確提出以“六無(wú)四清”為目標(biāo)，確保今年年底前打贏長(zhǎng)江（安徽段）禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年7月份，我市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干流及重要水域常年禁捕、率先完成漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)，11260名漁民退捕上岸變市民，迎來(lái)新生活。今年以來(lái)，我市持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，全面打響長(zhǎng)江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)繼續(xù)推行“四有一暢”工作法，繼續(xù)為上岸漁民在就業(yè)、住房、上學(xué)、社保方面提供服務(wù)與保障。
漁民上岸變市民 退得出穩(wěn)得住
“當(dāng)漁民的時(shí)候用的工具是魚(yú)叉和漁網(wǎng)，現(xiàn)在改拿電焊槍。”2019年，漁民徐喜根告別與江為伴的日子，進(jìn)入博望區(qū)一企業(yè)成為一名產(chǎn)業(yè)工人，“上了岸，有房子住，有社保，孩子有學(xué)上，還有一份穩(wěn)定的工作，現(xiàn)在的日子有奔頭。”
徐喜根生活的變化是全市11260名漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)后的一個(gè)縮影。早在2019年，作為長(zhǎng)江大保護(hù)的一個(gè)治本之策，馬鞍山將漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)作為重點(diǎn)工作。從調(diào)研立項(xiàng)到退捕完成，僅僅用了幾個(gè)月時(shí)間。去年4月30日，《馬鞍山市漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)實(shí)施方案》正式出臺(tái)，針對(duì)漁民生活現(xiàn)狀，從漁船拆解補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民社會(huì)保障、住房保障、醫(yī)療保障、就業(yè)幫扶、子女就學(xué)6個(gè)方面提出了具體實(shí)施方案。當(dāng)年7月20日，1407條持證漁船、3739條輔助漁船全部拆解完成，11260名漁民告別“水上漂”。
為幫助這些世代以船為家的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，實(shí)現(xiàn)退得出、穩(wěn)得住、過(guò)得好，我市還探索實(shí)施了“四有一暢”方案，解決了漁民的后顧之憂。
“四有一暢”即保障漁民上岸后有房住、有工作、有學(xué)上、有社保以及心情舒暢，做好退捕漁民的社會(huì)保障工作，參照被征地農(nóng)民社會(huì)保障水平，將符合條件的退捕漁民按規(guī)定納入相應(yīng)的社會(huì)保障制度。加強(qiáng)退捕漁民住房保障，確保住有所居。強(qiáng)化政策兜底保障，托底保障好困難漁民群眾的基本生計(jì)，對(duì)于因病、因殘等原因喪失勞動(dòng)就業(yè)能力的生活困難退捕漁民，按規(guī)定納入低保范圍。
這一漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)“馬鞍山經(jīng)驗(yàn)”，被全省推廣，還亮相央視《焦點(diǎn)訪談》欄目。
聯(lián)動(dòng)執(zhí)法亮劍非法捕撈 禁得住?！盁o(wú)漁”
“移動(dòng)執(zhí)法、視頻監(jiān)控、熱電感應(yīng)......能用上的先進(jìn)技術(shù)手段，我們都用上！”市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)夏德軍帶領(lǐng)著執(zhí)法隊(duì)員，駕駛著巡查快艇開(kāi)始江面巡查。夏德軍打開(kāi)手機(jī)，點(diǎn)開(kāi)安徽省漁船檢驗(yàn)處安防綜合管理APP，只見(jiàn)6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的畫(huà)面清晰顯現(xiàn)，從天門(mén)山延伸到馬和輪渡，實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬鞍山長(zhǎng)江干流7×24小時(shí)監(jiān)控全覆蓋。
通過(guò)信息化建設(shè)、網(wǎng)格化管理，“人防”+“技防”相結(jié)合，有效解決了各類(lèi)水事違法行為發(fā)生地分散、監(jiān)測(cè)困難等執(zhí)法難題，編織了一張“天網(wǎng)”，讓長(zhǎng)江漁政執(zhí)法在時(shí)間上、空間上不留死角。
既要治源頭，也要管末端，只有斬?cái)喈a(chǎn)銷(xiāo)鏈、摧毀利益鏈，才能真正實(shí)現(xiàn)禁得住。
公安機(jī)關(guān)圍繞重點(diǎn)水域、水產(chǎn)品交易地、涉漁餐飲場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域，廣泛搜集非法捕撈線索，對(duì)涉嫌組織化、團(tuán)伙化的非法捕撈以及非法獵捕珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物案件開(kāi)展專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)，做到“破一案帶一串，抓一個(gè)挖一窩”。
“請(qǐng)出示你們的進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售記錄。”7月，雨山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展“野生長(zhǎng)江魚(yú)鮮”專(zhuān)項(xiàng)檢查。據(jù)了解，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶、餐飲單位為重點(diǎn)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者售賣(mài)江鮮及相關(guān)菜肴。
捕魚(yú)人變身“護(hù)魚(yú)人” 助力長(zhǎng)江休養(yǎng)生息
傍晚，通江河流當(dāng)涂姑溪河，江風(fēng)徐徐，護(hù)魚(yú)志愿者程有清、劉素榮騎著電動(dòng)車(chē)參加護(hù)魚(yú)巡查。
程有清、劉素榮原來(lái)都是漁民，常年在長(zhǎng)江及其支流姑溪河、青山河中捕魚(yú)，去年得益于“漁民上岸”的好政策，已徹底告別了“水上漂”的生活，岸上有了公租房，經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)后也有了新?tīng)I(yíng)生，但對(duì)江河的那份情感無(wú)法忘懷。今年5月，同是漁民的劉凱發(fā)出倡議，不當(dāng)“捕魚(yú)人”，不如當(dāng)個(gè)“護(hù)魚(yú)人”。沒(méi)想到大伙紛紛贊同！6月12日，劉凱發(fā)起成立的當(dāng)涂縣漁業(yè)資源保護(hù)協(xié)會(huì)獲民政部門(mén)批準(zhǔn)，首批50多名會(huì)員中，除了30多位漁民外，還有10多位環(huán)保志愿者、垂釣協(xié)會(huì)成員。
“加入漁業(yè)資源保護(hù)協(xié)會(huì)，不掙一分錢(qián)，完全講奉獻(xiàn)，要實(shí)實(shí)在在做點(diǎn)事，不能三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，更不能沉在水底不冒一個(gè)泡?！北煌婆e為會(huì)長(zhǎng)的劉凱和大伙兒“約法三章”。
協(xié)會(huì)成立后，劉素榮和程有清等6位原漁民自愿組成護(hù)魚(yú)巡邏隊(duì)。在協(xié)會(huì)的協(xié)助下，至7月初，該縣已清理網(wǎng)具500余條、暫扣涉嫌捕撈船只7艘，已查獲立案11起、移送公安立刑事案件2起，行政處罰案件6起。
記者 張令琪 鄧婷婷 吳黎明 劉明培
