乘風(fēng)起航 科技創(chuàng)新奏響時代強(qiáng)音 ——“十三五”我國科技創(chuàng)新取得歷史性成就

9月，瑞士日內(nèi)瓦，一年一度的全球創(chuàng)新指數(shù)揭曉。

兩個數(shù)字令人振奮：中國創(chuàng)新質(zhì)量連續(xù)8年位居中等收入經(jīng)濟(jì)體首位。在全球創(chuàng)新指數(shù)的大版圖中，中國連續(xù)2年位列第14位，也是躋身綜合排名前30位中的唯一中等收入經(jīng)濟(jì)體。

5年間，中國全球創(chuàng)新指數(shù)從2015年的第29位躍升至2020年的第14位，我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列目標(biāo)基本實現(xiàn)。我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

正如習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上所說，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。

5年來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展釋放的能量令人矚目。量子信息、鐵基超導(dǎo)、胚胎干細(xì)胞等科學(xué)前沿斬獲重大成果；500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、散裂中子源等一批國之重器相繼建成運(yùn)行；載人航天、移動通信、高速鐵路、能源等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破；5G、自動駕駛、無人快遞等加速走入百姓生活……

中國創(chuàng)新跑出“加速度”

李克強(qiáng)總理在2018年全國兩會作政府工作報告時指出，集眾智匯眾力，一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”。中國創(chuàng)新的“加速度”源自哪里？答案是，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、改革驅(qū)動創(chuàng)新。

“十三五”期間，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，我國自主創(chuàng)新能力全面提升，科技整體實力顯著增強(qiáng)，科技活動產(chǎn)出保持良好發(fā)展態(tài)勢。

這得益于科技創(chuàng)新投入的快速增長，規(guī)模效益凸顯。2019年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到2.21萬億元，是2015年的1.56倍。我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與GDP之比），從2015年的2.06%提高至2019年的2.23%，已超歐盟平均水平。

長期大量的投入，不僅使創(chuàng)新型人才規(guī)模和質(zhì)量同步提升，我國每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員總量接近60人年。同時，我國知識創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量由2015年的26.3萬件增長到2019年的36.1萬件，位居世界首位。

5年來，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動能。2019年，高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到45.1萬億元，為2015年的2倍；全國技術(shù)市場成交合同金額達(dá)到22398億元，是2015年的2.28倍，提前完成“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計達(dá)到59.5%，比2015年提升4.2個百分點。

科技與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展更加緊密，有力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)民生領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我國第一時間向全球分享病毒全基因序列，與全球100多個國家、10余個國際和地區(qū)組織開展技術(shù)合作、信息共享；科技界圍繞病毒溯源、藥物研發(fā)、疫苗研發(fā)、檢測試劑以及試驗動物模型等方面取得重大進(jìn)展，目前多個新冠病毒疫苗進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗。

科技創(chuàng)新如何支撐國家發(fā)展

科技創(chuàng)新如何對國家發(fā)展起到支撐和引領(lǐng)作用？一方面要發(fā)展科技，另一方面是改革科技發(fā)展的體制機(jī)制和環(huán)境。

5年來，我國科技體制改革向縱深推進(jìn)，破堅冰、涉深水，對多年制約創(chuàng)新的老難題動真刀，基本覆蓋了“人、財、物”等科技創(chuàng)新活動的方方面面。

2015年，《深化科技體制改革實施方案》出臺，明確部署到2020年前要完成10方面143項改革任務(wù)。而今，這張科技體制改革的“施工圖”加速落地，在科技計劃管理、成果轉(zhuǎn)化和評價激勵等重點領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展：

近百項科技計劃被優(yōu)化整合為5大類，中央財政科技計劃管理改革取得決定性進(jìn)展；科技領(lǐng)域“放管服”改革加速推進(jìn)，擴(kuò)大高校和科研院所科研自主權(quán)改革持續(xù)深化；

穩(wěn)步推進(jìn)科技“三評”（項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估）改革，實施清理“四唯”（唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項）專項行動，進(jìn)一步完善科技評價體系；

《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》出臺，開展職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點；科研倫理和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)……

通過一系列科技體制改革的“組合拳”，釋放出科技創(chuàng)新的強(qiáng)大活力，有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制更加成熟定型，科技創(chuàng)新治理能力和法治化水平顯著提高。不僅如此，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高效協(xié)同的國家創(chuàng)新體系基本成型，各類創(chuàng)新主體充滿內(nèi)生活力。

站在新的歷史起點，無論是放眼世界科技強(qiáng)國建設(shè)，還是支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，我們還得向科技創(chuàng)新要方法、要答案。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個第一動力。（記者 劉垠）