一項制度改變了一個鄉(xiāng)村、一個城市，為生態(tài)改善、綠色發(fā)展提供新動能，進而推動長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展。2017年，安慶市牢牢抓住被列為全省林長制改革試點市機遇，從“摸著石頭過河”到逐漸成熟，“林長制”體制機制也不斷完善。三年來，安慶堅持“五綠”并進，大膽探索創(chuàng)新，推動改革取得了積極成效，成為加快生態(tài)文明建設(shè)的一項重要創(chuàng)新性舉措。

10月17日上午，“潮涌長三角·共建進行時”主題網(wǎng)絡(luò)傳播活動采訪團來到安徽省安慶市楊亭村，探索林長制的安慶實踐，看生態(tài)文明建設(shè)如何為鄉(xiāng)村振興提供綠色動能。

四級林長體系打通林長制改革“最后一米” 

立足自身林業(yè)發(fā)展實際，安慶市在改革共建中逐步形成了一個責(zé)任體系、一個規(guī)劃體系、一個支持林業(yè)發(fā)展政策體系、一個林業(yè)智慧平臺、一個林業(yè)科技支撐體系、一個地方性法規(guī)的“六個一”林長制改革模式。

全面建立市縣鄉(xiāng)村四級林長體系，市級總林長主抓，市委副書記、分管副市長具體抓，38個黨委政府部門都承擔(dān)職責(zé)，全市設(shè)立林長6967名。全市劃分3314個網(wǎng)格，構(gòu)建“五個一”平臺，建立“一林一檔”5525個、“一林一策”827個，設(shè)立“一林一技”435名、“一林一警”230名、“一林一員”7978名，探索志愿林長和“一村一生態(tài)專員”制度，做到林有人管、事有人做、責(zé)有人擔(dān)。出臺森林防火“防打?！?2條和松材線蟲病防控“防治?！?條措施，全面壓實基層尤其是村組責(zé)任，打通林長制改革“最后一米”。

經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者在楊亭村采訪時，該村第一書記楊凱告訴記者，林長制實施后，林業(yè)不再是一個單獨部門的事，而是多部門聯(lián)動，解決了許多過去不易解決的難題。過去是林業(yè)部門“單兵作戰(zhàn)”“小馬拉大車”，現(xiàn)在由各級林長來抓，實現(xiàn)“集團作戰(zhàn)”，治理效能顯著提升。

依托全國森林資源管理“一張圖”，建立林長制智慧平臺，以科技賦能林業(yè)治理。

去年6月林長制智慧平臺正式運行，實現(xiàn)智能查詢、日常監(jiān)管、調(diào)度考核等八大功能實現(xiàn)平臺操作，做到實時監(jiān)管、在線調(diào)度。據(jù)了解，這套林業(yè)智慧化管理曾在全國森林資源管理工作會議上作創(chuàng)新示范交流。

目前，平臺二期項目已經(jīng)立項，計劃投入1000萬元，接入森林防火、有害生物防治、林地流轉(zhuǎn)交易和古樹名木保護等相關(guān)功能。同時結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)，將數(shù)據(jù)中心向市級云平臺遷移整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚共享。護林員李成林說，智慧林業(yè)平臺像給我們護林員裝上了“千里眼”“順風(fēng)耳”，哪里山林出了問題，第一時間發(fā)現(xiàn)并上報，同時接受平臺指令，工作效率成倍提升。

綠色發(fā)展美了環(huán)境富了百姓 

實施林長制改革三年來，城鄉(xiāng)綠量進一步增加。2017-2019年完成人工造林36.1萬畝,占全省的五分之一以上。城市建成區(qū)綠化覆蓋率40.9%，比改革前提高0.3個百分點。薄弱地帶進一步消除，全市30萬畝芭茅山已改造26萬畝，完成長江岸線生態(tài)復(fù)綠補綠1.2萬畝，完成重要公路綠化388公里。

林長制的實施讓生態(tài)環(huán)境全方位提升。目前，安慶完成青山白化治理2021畝，拆除沿江濕地湖泊圍網(wǎng)99.4萬畝，環(huán)境質(zhì)量進一步改善。今年上半年P(guān)M2.5比2016年同期下降38%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率比2016年同期上升17.7個百分點，2018年以來長江干流國控考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

林長制不僅僅變綠了城市鄉(xiāng)村，更讓生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢。

推行林長制以來，安慶林業(yè)產(chǎn)業(yè)進入了快車道，2019年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值451.5億元，與2016年相比增長40.2%。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，建成木本油料、特色經(jīng)濟林等高效林業(yè)基地133萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟185萬畝，懷寧縣5萬畝藍莓基地規(guī)模在長三角地區(qū)最大；宿松縣油茶基地已發(fā)展到13萬余畝。三產(chǎn)融合步伐加快，全市新建三產(chǎn)融合示范點15個，三年來新增省級以上林業(yè)專業(yè)示范合作社18個、省級示范家庭林場15個，省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)11個、省級以上林業(yè)龍頭企業(yè)174家。

推進林長制、做活“林文章”，為貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收帶來了新希望。突出產(chǎn)業(yè)富民，大力推行“公司+合作社+基地+貧困戶”等經(jīng)營模式，特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟等在貧困村、貧困戶基本實現(xiàn)全覆蓋。2017年以來，全市林業(yè)基地及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動42.6萬戶群眾受益，其中貧困戶10萬戶，戶均年增收3000元以上。為解決貧困戶問題，聘用6747名貧困戶擔(dān)任生態(tài)護林員，占護林員總數(shù)的84.6%,人均年補助超過1萬元，實現(xiàn)“一人護林、全家脫貧”。

如何把生態(tài)環(huán)境變成老百姓增收的渠道，林長制改革起到了關(guān)鍵作用。村書記楊凱告訴記者：現(xiàn)在走的這各路之前也是荒山，楊亭茶場過去是集體林場，林長制讓這里生態(tài)發(fā)生了很大變化，茶園從原來不足30畝到現(xiàn)在的1000畝，產(chǎn)值從不到3000元到現(xiàn)在的200萬元，集體增收130萬元，資產(chǎn)從不足萬元到現(xiàn)在突破1.2億元。帶動83戶貧困戶237人穩(wěn)定增收，全部脫貧。

據(jù)了解，楊亭村實施“一村四企”林長制試點，整合土地、政策、項目、資金和科技等要素資源，引進服務(wù)4家農(nóng)林企業(yè)，做活“營林”文章。累計流轉(zhuǎn)山場面積3600余畝，發(fā)展經(jīng)濟林和花卉苗木，舉辦采摘節(jié)、花展等，每年接待游客超20萬人次，村里人均純收入超過1.5萬元，集體收益超過150萬元，

在談到實施林長制給楊亭村帶來的變化時，村書記楊凱表示：實施林長制三年來，楊亭村發(fā)生了五大變化，一是支部強起來，二是環(huán)境美起來，三是產(chǎn)業(yè)興起來，四是人所旺起來，五是百姓富起來。目前楊亭村旅游經(jīng)濟收益突破500萬元，楊梅等特色采摘收入突破400萬元，帶動貧困戶留守人員就業(yè)100余人，勞務(wù)用工收入突破200萬元。增加村民就業(yè)100余人。

綠色發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綠水青山真的成了百姓的“幸?？可健保?/p>