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            “十三五”期間學(xué)前教育跨越式發(fā)展,普惠性幼兒園覆蓋率超八成幼兒園多了 收費(fèi)少了

            2021-03-02 14:57:43 來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

            “十三五”期間,我國(guó)學(xué)前教育取得跨越式發(fā)展。記者從教育部獲悉:2020年,全國(guó)幼兒園總數(shù)達(dá)到29.17萬(wàn)所,在園幼兒總數(shù)達(dá)到4818.26萬(wàn),與2015年相比,幼兒園數(shù)量增加了30%,在園幼兒規(guī)模增長(zhǎng)了13%。全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85.2%,增加10.2個(gè)百分點(diǎn),普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到84.74%,比2016年增加17.5個(gè)百分點(diǎn)(2016年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)普惠性幼兒園覆蓋率),超額完成黨中央國(guó)務(wù)院確定的普及普惠目標(biāo)任務(wù)。       

            破解入園難

            家住貴州省凱里市爐山鎮(zhèn)洛棉村的楊仙囈小朋友,上的是村里建的公辦幼兒園。楊仙囈的媽媽說(shuō):“我們村的幼兒園條件挺好,老師好,還能享受免費(fèi)的營(yíng)養(yǎng)餐。”黨的十八大以來(lái),凱里市投入資金2億余元,新建和改建農(nóng)村公辦幼兒園75所,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村幼兒園全覆蓋。

            《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái),教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)部署各地連續(xù)實(shí)施了3期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,中央財(cái)政設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)發(fā)展資金,累計(jì)投入超過(guò)800億元,引導(dǎo)激勵(lì)各地大力發(fā)展公辦園,積極扶持普惠性民辦園,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

            各地實(shí)施一大批幼兒園建設(shè)工程,普惠性幼兒園數(shù)量大幅提升。“十三五”期間,甘肅新建改擴(kuò)建幼兒園4224所,基本構(gòu)建起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系。江蘇新建改擴(kuò)建幼兒園超過(guò)3000所,新增學(xué)位超過(guò)50萬(wàn)個(gè)。貴州連續(xù)實(shí)施學(xué)前教育突破工程,新建改擴(kuò)建公辦幼兒園5200余所,實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心園,一半農(nóng)村建了公辦園。

            與2015年相比,2020年西藏、新疆、云南、甘肅、江西等8個(gè)省份的毛入園率均增長(zhǎng)超過(guò)15個(gè)百分點(diǎn);福建、黑龍江、山西、廣西等13個(gè)省份普惠性幼兒園覆蓋率增長(zhǎng)均超過(guò)20個(gè)百分點(diǎn);海南、江西、湖南、浙江等8個(gè)省份的公辦園在園幼兒占比增長(zhǎng)均超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。

            化解入園遠(yuǎn)

            嶄新的園區(qū)、寬敞的活動(dòng)室、專業(yè)的師資隊(duì)伍,讓前來(lái)送孩子入園的家長(zhǎng)放下心來(lái),這是山東省日照市五蓮縣藍(lán)鉆莊園小區(qū)同步配建的幼兒園啟用時(shí)的一幕。2018年以來(lái),五蓮縣嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治要求,將4所配套幼兒園無(wú)償移交政府辦成公辦幼兒園,5所辦成普惠性民辦幼兒園,新增普惠性學(xué)位2580余個(gè)。

            城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園是重要的公共服務(wù)資源,但因監(jiān)管不到位,存在不建、少建、被挪作他用、辦成營(yíng)利性幼兒園等亂象。2019年,國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理,教育部會(huì)同住建部等6部門(mén),推動(dòng)各地摸底排查,建立臺(tái)賬,對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、移交、普惠不到位的問(wèn)題,“一園一案”推進(jìn)整改,確保小區(qū)配套園辦成公辦園或普惠性民辦園。

            各地高度重視,多措并舉。遼寧、吉林、福建、江西、廣東、陜西、甘肅等省份的主管副省長(zhǎng)擔(dān)任治理工作小組組長(zhǎng),河北、廣東等省份將小區(qū)配套園治理工作納入市縣政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)。山東、廣西將移交教育部門(mén)辦成公辦園的配套園納入機(jī)構(gòu)編制管理,通過(guò)核定聘用教師控制數(shù)等辦法及時(shí)解決缺編問(wèn)題。寧夏銀川、湖南益陽(yáng)為新建改擴(kuò)建項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批開(kāi)通“綠色通道”,特批特辦,提高時(shí)效。

            “經(jīng)過(guò)各地政府和有關(guān)部門(mén)兩年的不懈努力,終于啃下了小區(qū)配套園治理這塊硬骨頭?!苯逃炕A(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹,截至2020年底,全國(guó)完成整改的配套園新增普惠性學(xué)位超過(guò)416萬(wàn)個(gè),其中山東、廣西、河南、河北、江蘇、重慶、江西等7個(gè)省份治理配套園數(shù)量均超過(guò)1000所,增加普惠性學(xué)位數(shù)均超過(guò)20萬(wàn)個(gè)。

            緩解入園貴

            江蘇省南京市明發(fā)東方幼兒園被認(rèn)定為普惠園后,保教費(fèi)從原來(lái)的2500元降到1170元,家住附近的許先生高興地說(shuō):“二寶出生后,生活壓力加大,這項(xiàng)惠民政策來(lái)得太及時(shí)了?!?020年,南京市規(guī)定,新認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園收費(fèi)最高不得超過(guò)同類公辦園(800元/月)的50%,同時(shí)財(cái)政給予普惠園每生每年2200元補(bǔ)助。

            讓幼兒園的收費(fèi)降下來(lái),一直是廣大人民群眾的熱切期盼?!笆濉逼陂g,教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)各地不斷完善學(xué)前教育投入與成本分擔(dān)機(jī)制,一方面,建立財(cái)政支持制度,制定并落實(shí)公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);另一方面,在科學(xué)核定辦園成本的基礎(chǔ)上,建立公辦園收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,實(shí)施普惠性民辦園收費(fèi)指導(dǎo)價(jià),抑制幼兒園過(guò)高收費(fèi)。有了政府的財(cái)政支持,普惠性民辦園收費(fèi)逐漸降了下來(lái)。此外,國(guó)家還建立了學(xué)前兒童資助制度,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園實(shí)施資助。

            政府多承擔(dān)一點(diǎn),老百姓負(fù)擔(dān)就減輕一點(diǎn)。北京市財(cái)政對(duì)提供普惠性服務(wù)的幼兒園,無(wú)論公辦、民辦都按每生每年1.2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,真正實(shí)現(xiàn)了接受普惠性學(xué)前教育公共財(cái)政補(bǔ)助一樣、家長(zhǎng)繳費(fèi)一樣。浙江省杭州市余杭區(qū)聘請(qǐng)第三方對(duì)普惠性民辦園核定辦園成本,家長(zhǎng)只需按照同等級(jí)公辦園繳費(fèi),不足部分政府全額補(bǔ)助,實(shí)現(xiàn)了普惠性民辦園與公辦園同質(zhì)同價(jià)。

            教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“十三五”期間,“入園難”“入園遠(yuǎn)”“入園貴”問(wèn)題得到有效緩解,越來(lái)越多的家庭從中受益。


            《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年03月02日 11 版)

            [編輯: 宮建華 ]
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