就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出,要實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。專(zhuān)家表示,5.5%的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在國(guó)際上處于較低水平,充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,突出了黨和政府更加重視就業(yè)、追求共享發(fā)展的執(zhí)政理念。
失業(yè)率被視為與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、物價(jià)指數(shù)和國(guó)際收支平衡狀況并行的四大宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一?!叭ツ晔苄鹿诜窝滓咔榈纫蛩赜绊懀蜆I(yè)壓力大增。經(jīng)過(guò)努力,2020年全年平均城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.6%,實(shí)屬不易。這一指標(biāo)水平超出預(yù)期,也是制定未來(lái)目標(biāo)的參照。”中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任賴德勝教授在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),意味著我國(guó)將實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。
人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南表示,今年就業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面,就業(yè)總量壓力不減,今年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力1500萬(wàn)人左右,高校畢業(yè)生909萬(wàn)人,創(chuàng)下新高。另一方面,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,就業(yè)難和招工難并存,制造業(yè)、服務(wù)業(yè)普工難招、技術(shù)工人短缺,技術(shù)技能人才求人倍率超過(guò)2。
雖然有諸多挑戰(zhàn)和不確定性,但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,穩(wěn)定就業(yè)大局的基本面沒(méi)有變。多位專(zhuān)家認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好,就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì),雖然不同季度可能會(huì)有些許波動(dòng),但從全年來(lái)看,城鎮(zhèn)新增就業(yè)及城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的,甚至還會(huì)有所突破。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年1月份,全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.4%;2月份,這一數(shù)字為5.5%,比去年同期回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。1月份至2月份,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)148萬(wàn)人,比去年同期增40萬(wàn)人。
賴德勝認(rèn)為,今年就業(yè)開(kāi)局總體穩(wěn)定,得益于疫情在我國(guó)境內(nèi)得到較好控制,各行業(yè)有序按時(shí)開(kāi)工,也得益于去年實(shí)施的財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策效果繼續(xù)釋放,生產(chǎn)需求持續(xù)恢復(fù),工業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、固定資產(chǎn)投資等均保持增長(zhǎng)。
專(zhuān)家表示,確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定、失業(yè)率保持較低水平,仍要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)。尤其是繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,不斷豐富政策工具箱,將是今年就業(yè)工作重中之重。
“今年《政府工作報(bào)告》多處提法值得關(guān)注:一是要擴(kuò)大就業(yè)容量,這意味著提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性,擴(kuò)大就業(yè)吸納量,特別要發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中的作用;二是就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效,這意味著促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策將繼續(xù)應(yīng)出盡出,更加暢通地直達(dá)市場(chǎng)主體;三是支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),這意味著新就業(yè)形態(tài)的作用得到進(jìn)一步確認(rèn)。”賴德勝說(shuō)。
在確保充分就業(yè)基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。由于疫情仍在全球蔓延,國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境存在不確定性??紤]到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)以及生態(tài)保護(hù)制度等對(duì)就業(yè)崗位的影響,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)面臨多方面挑戰(zhàn)。
“為此,要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力,擴(kuò)大就業(yè)容量。加快提升勞動(dòng)者素質(zhì),提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?!辟嚨聞俦硎?,對(duì)重點(diǎn)就業(yè)群體要精準(zhǔn)施策,提升勞動(dòng)力市場(chǎng)的匹配效率和公平性。此外,要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,積極發(fā)揮工會(huì)在促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)中的作用。(記者 韓秉志)