一、企業(yè)開(kāi)辦（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
1．優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶等事項(xiàng)“一網(wǎng)填報(bào)、合并申請(qǐng)、一次辦理”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“4小時(shí)、不過(guò)夜”。對(duì)于選擇分段辦理企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)的，企業(yè)完成設(shè)立登記后，可隨時(shí)通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)繼續(xù)辦理公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶等業(yè)務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市人社局、市數(shù)據(jù)資源局、市公積金中心、市稅務(wù)局、市人民銀行、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）加快推進(jìn)在“皖事通”移動(dòng)端上線企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年12月底前完成）
2．“一次采集”企業(yè)開(kāi)辦信息。將企業(yè)開(kāi)辦材料壓減到一套5份以內(nèi)。申請(qǐng)人選擇集成方式辦理企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)的，通過(guò)線上“一網(wǎng)通辦”開(kāi)辦平臺(tái)或線下“一窗受理”綜合窗口進(jìn)行信息“一次采集”。申請(qǐng)人選擇分段辦理企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)的，前期已采集的信息后期不得重復(fù)采集（信息內(nèi)容變更的除外）。各事項(xiàng)信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。推進(jìn)實(shí)名驗(yàn)證信息共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人身份信息在聯(lián)辦相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)“一次驗(yàn)證”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市公安局、市人社局、市公積金中心、市稅務(wù)局、市人民銀行、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
3．推進(jìn)“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票”應(yīng)用。依托企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)辦理企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市人社局、市數(shù)據(jù)資源局、市公積金中心、市稅務(wù)局、市人民銀行、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）加快推進(jìn)企業(yè)“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照+電子印章”同步發(fā)放便利化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在涉稅事項(xiàng)、員工就業(yè)參保、公積金繳存服務(wù)等企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)的全面應(yīng)用，拓展在涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的深度應(yīng)用，探索在銀行業(yè)務(wù)、“不見(jiàn)面商務(wù)”等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中多場(chǎng)景、全周期的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市公安局牽頭，市人社局、市公積金中心、市稅務(wù)局、市人民銀行、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年9月底前完成）以滿足企業(yè)實(shí)際需求、有效避免資源浪費(fèi)為導(dǎo)向，為新辦企業(yè)提供線上線下可分次選擇的免費(fèi)刻制公章服務(wù)（公章范圍以國(guó)家有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)）。（市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）自2020年12月21日起，為本地需要開(kāi)具增值稅紙質(zhì)普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、紙質(zhì)專(zhuān)票、電子專(zhuān)票、紙質(zhì)機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票和紙質(zhì)二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票的新辦納稅人，免費(fèi)發(fā)放增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證及信息加密設(shè)備（稅務(wù)Ukey），并依托增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)，為納稅人提供免費(fèi)電子專(zhuān)票開(kāi)具服務(wù)。（市稅務(wù)局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
4．增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)辦獲得感。推進(jìn)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)、材料、成本、耗時(shí)、解釋口徑等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推進(jìn)企業(yè)登記智能審批改革，探索商事主體登記確認(rèn)制改革。推進(jìn)“一照多址”改革，對(duì)于登記住所所在地的區(qū)（市）縣內(nèi)設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)需前（后）置審批的，可以辦理“一照多址”登記，免予分支機(jī)構(gòu)登記。學(xué)習(xí)探索企業(yè)“休眠”制度，允許商事主體（非上市公司）根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要申請(qǐng)“休眠”，依法設(shè)置休眠條件、程序和期限，承認(rèn)休眠期間企業(yè)合法存續(xù)地位，“休眠”期間應(yīng)向登記機(jī)關(guān)提供法律文書(shū)送達(dá)地址。推進(jìn)更多企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)在7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”政務(wù)服務(wù)地圖中部署應(yīng)用。各級(jí)企業(yè)開(kāi)辦窗口通過(guò)增加公益崗、窗口輔助人員等方式，為新開(kāi)辦企業(yè)提供全程免費(fèi)代辦服務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）優(yōu)化全市企業(yè)檔案自助查詢系統(tǒng)“馬上查”，加快與全省企業(yè)檔案系統(tǒng)“皖企查”對(duì)接應(yīng)用。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）嚴(yán)禁違法設(shè)立工商登記前置審批條件和限制登記區(qū)域，不得要求申請(qǐng)人提供不必要的證明材料。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高企業(yè)開(kāi)辦“一件事、一次辦”的知曉度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
5．?dāng)U大企業(yè)開(kāi)辦集成辦理服務(wù)功效。推進(jìn)“證照分離”全覆蓋改革，實(shí)現(xiàn)涉及許可事項(xiàng)的市場(chǎng)主體信息向有關(guān)許可及監(jiān)管部門(mén)的“智能化推送”。擴(kuò)大“告知承諾審批”適用范圍，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類(lèi)改革，其中，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)達(dá)到100項(xiàng)以上。（市政府辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）借鑒中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合肥、蕪湖、蚌埠片區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展的“一業(yè)一證一碼”“一照通”等改革，依托企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，探索開(kāi)展涉企證照聯(lián)動(dòng)辦理，推進(jìn)“1+N”件事辦理。（市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
二、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建（市住建局牽頭）
6．推行分級(jí)分類(lèi)管理。進(jìn)一步細(xì)化全市工程建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)，提出更加精準(zhǔn)的分類(lèi)改革目標(biāo)和措施。針對(duì)社會(huì)投資小型倉(cāng)庫(kù)、廠房等工業(yè)類(lèi)工程、帶方案出讓土地的小型標(biāo)準(zhǔn)化工程、既有建筑改造工程等，制定符合“拿地即開(kāi)工”等基本要件“正面清單”以及安全、環(huán)保、能耗等剛性要求“負(fù)面清單”。建設(shè)單位取得建設(shè)用地、滿足開(kāi)工條件后作出相關(guān)承諾，由政府相關(guān)部門(mén)直接發(fā)放相關(guān)證書(shū)，項(xiàng)目即可開(kāi)工建設(shè)。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等民生工程納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革范疇。（市住建局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年3月底前完成）實(shí)施關(guān)鍵重大項(xiàng)目“定制化”審批，推出全流程審批服務(wù)套餐，針對(duì)審批過(guò)程中所有涉及到企業(yè)和政府的事項(xiàng)，提供個(gè)性化全流程審批服務(wù)。建立項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)員機(jī)制，為重大項(xiàng)目建設(shè)方提供“店小二”式服務(wù)。（各縣區(qū)、園區(qū)負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
7．優(yōu)化審批方式。以全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)基本清單為基礎(chǔ)，取消一批非必要或者可通過(guò)事中事后監(jiān)管等方式實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的審批事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整、公布各審批階段“一張表單”。清單以外不得增加任何審批事項(xiàng)，不得繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施國(guó)家、省已經(jīng)取消的事項(xiàng)。依法依規(guī)開(kāi)展精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)探索。（市住建局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）及時(shí)調(diào)整、公布工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦事指南。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年7月底前完成）落實(shí)“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”要求，對(duì)各審批事項(xiàng)實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，審批部門(mén)超過(guò)承諾辦理時(shí)限的，視為同意，并承擔(dān)后果。加快調(diào)整有關(guān)審批事項(xiàng)的辦理時(shí)序，明確可跨階段辦理的并行審批事項(xiàng)。推進(jìn)各階段審批事項(xiàng)提示制度，在最早可辦時(shí)點(diǎn)和每個(gè)審批階段起始時(shí)點(diǎn)進(jìn)行提示，引導(dǎo)幫助建設(shè)單位一次性填表、一次性申報(bào)。（市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段，市住建局牽頭負(fù)責(zé)施工許可、竣工驗(yàn)收階段，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）將小型社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等民生工程的工程建設(shè)許可階段和施工許可階段予以合并。完善聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等各項(xiàng)工作協(xié)同機(jī)制。探索按施工進(jìn)度分階段申領(lǐng)施工許可證，其中，在滿足“有基坑支護(hù)設(shè)計(jì)及施工方案咨詢論證報(bào)告”等條件時(shí)，允許企業(yè)申領(lǐng)建筑工程施工許可證（基坑部分）；在滿足“符合施工進(jìn)度要求的圖紙已通過(guò)審圖機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門(mén)審查”等條件時(shí)，允許企業(yè)申領(lǐng)建筑工程施工許可證（地下室部分）；在滿足“具備法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的所有要件”等條件時(shí)，允許企業(yè)申領(lǐng)建筑工程施工許可證。實(shí)現(xiàn)政府投資類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至70個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)，工業(yè)類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目壓縮至26個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的小型社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目壓縮至16個(gè)工作日以內(nèi)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等民生工程建設(shè)項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)，其中裝修裝飾類(lèi)、加裝電梯類(lèi)項(xiàng)目壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)。（市住建局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
8．完善“多測(cè)合一”工作機(jī)制。整合工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段涉及的地籍測(cè)繪、建設(shè)工程規(guī)劃竣工測(cè)繪、房屋竣工建筑面積測(cè)繪、房屋產(chǎn)權(quán)面積測(cè)繪、人防地下室建筑面積測(cè)繪等事項(xiàng)，統(tǒng)一測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“多測(cè)合一”自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理和數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。有序開(kāi)放測(cè)繪市場(chǎng)，允許具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)投資測(cè)繪機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程建設(shè)測(cè)繪業(yè)務(wù)，測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。（市自然資源局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
9．推進(jìn)區(qū)域評(píng)估。結(jié)合“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，對(duì)依法設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，由各縣區(qū)、園區(qū)組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響、節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性、水資源、水土保持、文物保護(hù)、氣候可行性等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體單獨(dú)提出評(píng)估要求。區(qū)域評(píng)估費(fèi)用不得由市場(chǎng)主體承擔(dān)。到2021年6月底，省級(jí)以上（含省級(jí)）開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)全部完成，省級(jí)以下開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)完成率不低于50%。深化區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用，將區(qū)域評(píng)估嵌入工程項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文旅局、市氣象局、市應(yīng)急管理局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
10．優(yōu)化公用報(bào)裝服務(wù)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳用電、用水、用氣、通信等報(bào)裝服務(wù)全覆蓋。（市經(jīng)信局、市住建局、市數(shù)據(jù)資源局、市供電公司、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝辦理平均時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。（市經(jīng)信局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）建立公用企業(yè)提前介入機(jī)制，在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段即向公用企業(yè)推送項(xiàng)目信息，準(zhǔn)許建設(shè)單位在開(kāi)工前提出報(bào)裝服務(wù)申請(qǐng)，公用企業(yè)抓緊建設(shè)配套公共管網(wǎng)。（市住建局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
11．拓展“一張圖”功能。在已實(shí)現(xiàn)通過(guò)“一張圖”加快項(xiàng)目策劃生成基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)籌各類(lèi)規(guī)劃，依托安徽省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，及時(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，拓展完善“一張圖”功能和內(nèi)容，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，保證“一張圖”權(quán)威性和有效性。加快推進(jìn)“一張圖”與各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)。（市自然資源局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）加強(qiáng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)接省重大項(xiàng)目庫(kù)，健全工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和公用企業(yè)參與項(xiàng)目策劃生成，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、空間坐標(biāo)、用地指標(biāo)的有機(jī)銜接，細(xì)化建設(shè)用地的建設(shè)條件和各項(xiàng)要求。擴(kuò)大“多規(guī)合一”平臺(tái)基層招商人員使用覆蓋面，推動(dòng)工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性招拍掛項(xiàng)目在土地出讓前由各級(jí)土地儲(chǔ)備中心牽頭開(kāi)展空間協(xié)同，落實(shí)建設(shè)條件。（市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
12．推進(jìn)系統(tǒng)融合升級(jí)。依托“皖事通辦”平臺(tái)，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資審批、“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)”、市政公用報(bào)裝等系統(tǒng)深度融合，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)和審批結(jié)果即時(shí)推送。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入審批管理系統(tǒng)。（市住建局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）及時(shí)公開(kāi)辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
13．規(guī)范中介行為。全面梳理作為工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單，通過(guò)取消、合并等方式進(jìn)一步精簡(jiǎn)中介服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化中介服務(wù)流程。（市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)改委牽頭，市自然資源局、市住建局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年9月底前完成）保留的中介服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“中介超市”，推行中介服務(wù)質(zhì)量承諾制、辦理時(shí)限承諾制。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年9月底前完成）
14．提升審批質(zhì)效。發(fā)揮工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口作用，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”責(zé)任，各部門(mén)不得脫離綜合服務(wù)窗口單獨(dú)受理、審批，各審批事項(xiàng)不得脫離工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)辦理。在全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中設(shè)置線上服務(wù)窗口，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)、受理、出件、實(shí)時(shí)查詢、效能監(jiān)管等功能集成。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批線下窗口，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)咨詢、報(bào)建培訓(xùn)、幫辦代辦、費(fèi)用繳納、協(xié)調(diào)監(jiān)督、投訴處理等功能集成。（市數(shù)據(jù)資源局、市住建局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年3月底前完成）健全工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建各類(lèi)行政審批電子證照庫(kù)，建立覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)的自助打證網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”。依托“皖事通辦”平臺(tái)、“皖事通”APP等，向市場(chǎng)主體提供各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建流程圖、辦理進(jìn)展實(shí)時(shí)查詢，以及“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等服務(wù)。完善市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)機(jī)制，有效歸集、分析各類(lèi)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市住建局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年9月底前完成）提高項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率，修訂完善工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法，對(duì)新建投資建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收一口受理、并聯(lián)推進(jìn)、一口出件。（市建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市人防辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）建立既有建筑改變使用功能審批制度，對(duì)既有建筑需要改變使用功能的，采用正、負(fù)面清單和部門(mén)間認(rèn)定函的方式進(jìn)行規(guī)劃認(rèn)定和消防審核。（市住建局牽頭，市自然資源局、市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
15．建立全程代辦制度。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式組建全程代辦服務(wù)隊(duì)伍，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，將項(xiàng)目涉及的所有事項(xiàng)全部納入服務(wù)范圍，為建設(shè)單位辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批免費(fèi)提供咨詢輔導(dǎo)和全程代辦服務(wù)。（市住建局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
16．推廣“拿地即開(kāi)工”。推進(jìn)施工圖“自審承諾制”，合理縮小審圖范圍，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位共同簽署自審承諾書(shū)替代施工圖審查合格證書(shū)，作為申報(bào)施工許可手續(xù)的要件。強(qiáng)化信用管理，完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。參照?qǐng)?zhí)行省自貿(mào)區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)工程施工圖審查告知承諾制。（市住建局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年12月底前完成）實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目出讓拿地即開(kāi)工常態(tài)化。運(yùn)用“多規(guī)合一”平臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期策劃生成，進(jìn)一步壓縮施工許可辦理前手續(xù)辦理流程，為項(xiàng)目出庫(kù)提供加速度。實(shí)現(xiàn)企業(yè)簽訂土地出讓合同后，在3個(gè)工作日內(nèi)獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，一次性繳清土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)的可同步申辦獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。探索“信用+承諾”建設(shè)項(xiàng)目綠色直通審批模式試點(diǎn)。（市自然資源局、市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文旅局、市應(yīng)急管理局、市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
17．推行“容缺受理”。對(duì)不影響實(shí)質(zhì)性審核的非關(guān)鍵要件“容缺后補(bǔ)”。在基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全的前提下，因提交的申報(bào)材料中非關(guān)鍵性材料（不影響安全和公共利益）存在缺陷或瑕疵、需補(bǔ)正或撤換的，啟動(dòng)容缺受理，待申請(qǐng)人在約定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)交所缺資料后即予以核準(zhǔn)。容缺力度與企業(yè)信用掛鉤，對(duì)容缺后補(bǔ)事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立優(yōu)化服務(wù)容錯(cuò)機(jī)制，因“容缺受理”出現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理問(wèn)題，酌情予以免責(zé)。（市住建局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年5月底前完成）
18．試點(diǎn)違法違規(guī)用地智能化精準(zhǔn)監(jiān)管。推行“網(wǎng)格化巡查、網(wǎng)絡(luò)化處置、清單化管理、一體化考核”工作模式，提高智能監(jiān)管的覆蓋面和時(shí)效性，構(gòu)建信息動(dòng)態(tài)感知、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析、問(wèn)題分類(lèi)管控機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任層級(jí)傳導(dǎo)和指揮調(diào)度，提升對(duì)永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、集中連片的一般耕地以及村莊周邊、工礦區(qū)周邊等各類(lèi)自然資源違法行為易發(fā)、多發(fā)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)管水平，做到全覆蓋、全天候智能監(jiān)管，全鏈條、全閉環(huán)精準(zhǔn)督查。（市自然資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
19．實(shí)施“空間要素保障創(chuàng)新計(jì)劃”。建立綠色審批流程，重點(diǎn)實(shí)施新城市人口安居、產(chǎn)業(yè)空間備儲(chǔ)、低效用地提質(zhì)等專(zhuān)項(xiàng)工程。完善用地保障工作機(jī)制，充分保障招商引資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目用地指標(biāo)，加快土地報(bào)批征收工作。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用存量土地新建工業(yè)廠房或增加原廠房層數(shù)、利用地下空間增加地下建筑面積?？茖W(xué)劃定各區(qū)工業(yè)用地紅線，優(yōu)先保障我市重點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和小微雙創(chuàng)基地。建設(shè)集設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)為一體的工業(yè)大樓，最大限度拓展產(chǎn)業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)土地集約化利用。（市自然資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
三、獲得電力（市供電公司牽頭）
20．壓減辦電時(shí)間。嚴(yán)格實(shí)行業(yè)務(wù)辦理限時(shí)制，對(duì)低壓小微企業(yè)用戶，實(shí)現(xiàn)“用電申請(qǐng)、裝表接電”2個(gè)環(huán)節(jié)，不涉及電力接入工程的，全過(guò)程辦理時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日，涉及電力接入工程的，實(shí)行備案制，全過(guò)程辦理時(shí)間不超過(guò)8個(gè)工作日。對(duì)10kV普通用戶，取消設(shè)計(jì)審查和中間檢查，實(shí)現(xiàn)“用電申請(qǐng)、供電方案答復(fù)、外部工程實(shí)施、竣工檢驗(yàn)與裝表接電”4個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)間不超過(guò)20個(gè)工作日，其中行政審批時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日。深化移動(dòng)作業(yè)終端應(yīng)用，推進(jìn)用電報(bào)裝方案設(shè)計(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資源數(shù)據(jù)與用戶需求互聯(lián)互通，壓減現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)間。對(duì)高壓用戶，由客戶經(jīng)理和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成“1+N”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供全過(guò)程服務(wù)。對(duì)低壓用戶，由客戶經(jīng)理提供網(wǎng)格化、片區(qū)化、一站式服務(wù)。（市供電公司負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）對(duì)低壓小微企業(yè)、附屬小型市政公用設(shè)施接入工程及電力接入工程200米以內(nèi)城市干道和500米以內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車(chē)道的10kV普通用戶實(shí)行備案制（涉及城市主干道、快速路、高速公路、國(guó)省干線公路、交通量較大的農(nóng)村公路，占用林地、采伐林木等情況除外），由工程建設(shè)單位提供破路、破綠、占路保護(hù)恢復(fù)方案和承諾即可先行施工，政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)需行政審批的其他10kV及以下高壓用戶實(shí)行并聯(lián)限時(shí)審批，3個(gè)工作日內(nèi)完成。制定全市簡(jiǎn)化電力接入工程行政審批具體實(shí)施辦法，明確適用范圍、時(shí)間流程、申請(qǐng)材料、責(zé)任單位等要求。（市發(fā)改委、市供電公司牽頭，市公安局、市自然資源局、市住建局、市交運(yùn)局、市城管局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）依托電網(wǎng)資源業(yè)務(wù)中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供電方案智能輔助編制，對(duì)報(bào)裝容量1250千伏安及以下10千伏單電源客戶，試點(diǎn)供電方案現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。對(duì)實(shí)行“零投資”的低壓客戶，直接啟動(dòng)配套工程建設(shè)。對(duì)接入電網(wǎng)受限客戶，實(shí)行“先接入、后改造”。（市供電公司負(fù)責(zé)；2021年12月底前完成）
21．精簡(jiǎn)辦電資料。低壓用戶在用電申請(qǐng)環(huán)節(jié)只需提供用電人有效身份證件和用電地址物權(quán)證件，高壓用戶需同時(shí)提供用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)或備案文件。推行辦電“一證受理”，用戶憑用電人有效身份證件即可啟動(dòng)辦電程序，其他資料在后續(xù)辦電環(huán)節(jié)收集。（市供電公司負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）推廣應(yīng)用安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“皖事通”APP、“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP等線上用電報(bào)裝渠道，推行低壓用戶供用電合同電子化，推廣高壓用戶客戶經(jīng)理預(yù)約上門(mén)服務(wù)，為用戶提供用電報(bào)裝、查詢、交費(fèi)等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)線上申請(qǐng)、信息線上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度線上查詢、服務(wù)線上評(píng)價(jià)”。（市供電公司負(fù)責(zé)；2021年底前完成）加大政務(wù)服務(wù)辦電渠道的宣傳推廣力度，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心辦電窗口全覆蓋。在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“皖事通”APP上線用電報(bào)裝功能，引導(dǎo)用戶“線上辦”“指尖辦”。推動(dòng)供電與房產(chǎn)聯(lián)合過(guò)戶，實(shí)現(xiàn)用戶辦理房產(chǎn)過(guò)戶后，同步啟動(dòng)電表過(guò)戶業(yè)務(wù)。（市住建局、市數(shù)據(jù)資源局、市供電公司、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
22．降低辦電成本。優(yōu)化電網(wǎng)接入方式，逐步提高低壓接入容量上限標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用電報(bào)裝容量160kW及以下的小微企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)。對(duì)高壓用戶優(yōu)先使用現(xiàn)有公用線路供電，就近就便接入電網(wǎng)。提供臨時(shí)用電租賃共享服務(wù)，通過(guò)供電設(shè)施以租代購(gòu)等方式滿足用戶臨時(shí)用電需求。（市供電公司負(fù)責(zé)；2021年底前完成）按照規(guī)定延伸高壓用戶電網(wǎng)投資界面，對(duì)涉及防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、污染防治等方面的項(xiàng)目，省級(jí)及以上各類(lèi)園區(qū)電能替代和電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施等項(xiàng)目可優(yōu)先延伸。研究出臺(tái)財(cái)政支持政策。（市供電公司、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）開(kāi)展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，針對(duì)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價(jià)和截留降低電價(jià)政策紅利等問(wèn)題，加大宣傳力度，暢通舉報(bào)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政處罰等手段，引導(dǎo)規(guī)范轉(zhuǎn)供電主體價(jià)格行為。（市發(fā)改委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供電公司、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
23．加強(qiáng)供電保障。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)制定配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案，優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。（市供電公司負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）提高供電可靠性，強(qiáng)化計(jì)劃?rùn)z修管理，科學(xué)合理制定停電計(jì)劃，逐步擴(kuò)大不停電作業(yè)范圍和比例。加強(qiáng)設(shè)備巡視和運(yùn)維管理，開(kāi)展配電網(wǎng)運(yùn)行工況全過(guò)程監(jiān)測(cè)和故障智能研判，推行網(wǎng)格化搶修模式，制定各項(xiàng)故障壓降具體措施。逐步取消核心區(qū)計(jì)劃停電。建立健全停電信息推送機(jī)制。全市城網(wǎng)用戶平均停電時(shí)間不超過(guò)3小時(shí)，農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時(shí)間不超過(guò)14小時(shí)，或年均同比壓縮8%以上。低壓小微企業(yè)接入容量提高至城市地區(qū)160kW，農(nóng)村地區(qū)100kW。（市供電公司負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
24．提高辦電便利度。依托“皖事通辦”平臺(tái)，開(kāi)展政企協(xié)同辦電信息共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)省、市、縣跨層級(jí)縱向聯(lián)通，加強(qiáng)與供電企業(yè)線上辦電渠道的橫向聯(lián)通，強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與辦電系統(tǒng)對(duì)接，提供數(shù)據(jù)互認(rèn)共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)可在線查驗(yàn)辦電相關(guān)證照材料，線上自動(dòng)推送審批申請(qǐng)、結(jié)果，實(shí)現(xiàn)居民用戶“刷臉辦電”，企業(yè)用戶“一證辦電”。（市發(fā)改委、市供電公司牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）加大信息公開(kāi)力度，供電企業(yè)要更新完善辦事指南，通過(guò)線下線上各種渠道全面公開(kāi)申請(qǐng)資料、工作流程、服務(wù)時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，提供配電網(wǎng)接入能力和容量情況查詢服務(wù)，實(shí)行業(yè)務(wù)辦理一次性告知。行政審批相關(guān)部門(mén)要向社會(huì)公開(kāi)電力接入工程行政審批相關(guān)政策文件，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)、辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等集中公開(kāi)。（市供電公司、市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)“開(kāi)門(mén)接電”服務(wù)，在省級(jí)及以上重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)，推進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃深度融合，打造區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃“一張網(wǎng)”。推行由園區(qū)提供基礎(chǔ)通道（管溝、管廊、管孔等），供電公司負(fù)責(zé)電氣設(shè)備接入。（市供電公司、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）建立由市發(fā)改委、市供電公司牽頭，市公安局、市自然資源局、市住建局、市交運(yùn)局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)等單位組成的統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，加快制定完善供電行業(yè)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。（市發(fā)改委、市供電公司牽頭，市公安局、市自然資源局、市住建局、市交運(yùn)局、市城管局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
25．優(yōu)化辦電流程。在受理用戶申請(qǐng)階段。用戶可通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳、“皖事通”APP等線下線上渠道提交用電申請(qǐng)，供電企業(yè)在1個(gè)工作日內(nèi)完成資料審核，手續(xù)完備后受理申請(qǐng)。（市數(shù)據(jù)資源局、市供電公司、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）在供電方案和外線工程設(shè)計(jì)階段。供電企業(yè)受理用戶申請(qǐng)后，對(duì)不涉及電力接入工程的低壓小微企業(yè)，在2個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查并同步裝表接電；對(duì)涉及電力接入工程的低壓小微企業(yè)，在2個(gè)工作日內(nèi)確定供電方案并完成外線工程設(shè)計(jì)；對(duì)10kV普通用戶，在10個(gè)工作日內(nèi)完成供電方案答復(fù)。（市供電公司負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）在外部工程實(shí)施階段。供電企業(yè)負(fù)責(zé)辦理由其投資建設(shè)的外線工程行政審批手續(xù)。（市供電公司負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）將電力接入工程納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)行線下“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理，市住建局牽頭受理外線工程施工申請(qǐng)，第一時(shí)間將資料派轉(zhuǎn)至相關(guān)部門(mén)，于1個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)是否受理。（市住建局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）市住建局牽頭組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘查，勘查結(jié)束后，各相關(guān)部門(mén)并聯(lián)辦理規(guī)劃、涉路施工、綠化、占路等行政審批手續(xù)，于3個(gè)工作日內(nèi)出具審批意見(jiàn)。涉及資料不完善、需專(zhuān)家評(píng)審、調(diào)整施工方案等情況的，時(shí)間另計(jì)。（市公安局、市自然資源局、市住建局、市交運(yùn)局、市城管局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）各相關(guān)部門(mén)完成并聯(lián)審批后，將審批結(jié)果反饋至市住建局，市住建局于1個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一出具辦理結(jié)果并送達(dá)。（市住建局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）依托“皖事通辦”平臺(tái)建立電力接入工程全流程網(wǎng)辦平臺(tái)，供電企業(yè)或用戶可通過(guò)平臺(tái)提出外線工程施工申請(qǐng)，各相關(guān)部門(mén)線上并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦平臺(tái)“一口申請(qǐng)、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。（市發(fā)改委、市供電公司牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）供電企業(yè)實(shí)施的低壓小微企業(yè)接入工程，5個(gè)工作日內(nèi)完成工程施工，如涉及電纜管井等基礎(chǔ)建設(shè)土建工程，需按規(guī)定預(yù)留保養(yǎng)時(shí)間，建設(shè)時(shí)限順延。供電企業(yè)實(shí)施的接入工程，應(yīng)與用戶受電工程同步推進(jìn)或適度超前完工。（市供電公司負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）在竣工檢驗(yàn)與裝表接電階段。對(duì)低壓小微企業(yè)，用戶提出用電申請(qǐng)后，無(wú)需辦理其他任何手續(xù)，供電企業(yè)投資建設(shè)電力接入工程（低壓電能表及以上供配電設(shè)施），提供一站式、全程代辦服務(wù)，接入工程完工后，同步裝表接電。對(duì)10kV普通用戶，在用戶內(nèi)部受電工程竣工后，由用戶向供電企業(yè)申請(qǐng)驗(yàn)收，供電企業(yè)在3個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格，供電企業(yè)在3個(gè)工作日內(nèi)完成裝表接電。（市供電公司負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
四、不動(dòng)產(chǎn)登記（市自然資源局牽頭）
26．實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息集成應(yīng)用。依托電子政務(wù)外網(wǎng)、自然資源業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)等平臺(tái)，加強(qiáng)與數(shù)據(jù)資源部門(mén)協(xié)調(diào)配合，全面對(duì)接稅務(wù)、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等12個(gè)部門(mén)，分類(lèi)分級(jí)推動(dòng)部門(mén)信息共享。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)進(jìn)行嵌入式改造，將各類(lèi)共享信息調(diào)用結(jié)果和調(diào)用時(shí)間保存到登記系統(tǒng)中，推行共享信息作為登記電子材料，實(shí)現(xiàn)相關(guān)申請(qǐng)材料免提交。推進(jìn)測(cè)繪成果信息共享，直接提取前期供地、規(guī)劃和預(yù)銷(xiāo)售等形成的測(cè)繪成果，能直接提取利用測(cè)繪成果的，不得另行要求申請(qǐng)人開(kāi)展測(cè)繪和權(quán)籍調(diào)查。通過(guò)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“皖事通”APP等多渠道實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾線上自主查詢。（市自然資源局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市公安局、市民政局、市司法局、市住建局、市衛(wèi)健委、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中院、市稅務(wù)局、市銀保監(jiān)局、各縣區(qū)、園區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
27．提升“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)水平。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記從實(shí)體大廳向網(wǎng)上大廳延伸，建立集成統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，構(gòu)建“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”模式，推行線上統(tǒng)一申請(qǐng)、聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、一次辦結(jié)，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開(kāi)具電子證明等服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、在線支付等技術(shù)，加強(qiáng)登記納稅銜接，推行核稅、繳稅、繳費(fèi)、登記全流程線上一次辦理和網(wǎng)上開(kāi)具電子證明等服務(wù)。市級(jí)城市不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢等高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。全面啟用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，在戶籍辦理、企業(yè)登記、銀行貸款等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。（市自然資源局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市公安局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市銀保監(jiān)局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
28．完善“一窗受理”。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和交易、辦稅一體化服務(wù)。完善政務(wù)服務(wù)大廳、不動(dòng)產(chǎn)登記大廳綜合受理窗口設(shè)置，將所有涉及不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記事項(xiàng)全部納入“一窗受理”。統(tǒng)一收件清單，一次性收取登記、交易、辦稅所需全部材料，實(shí)行一套材料、一次辦結(jié)。推動(dòng)建立“信息集成”和“流程集成”為基礎(chǔ)的線上線下一體化“一窗受理、并行辦理”平臺(tái)，推進(jìn)水、電、氣、網(wǎng)納入不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)過(guò)戶。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、專(zhuān)線等方式，將抵押登記場(chǎng)所向銀行等金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)延伸，提供預(yù)約咨詢、信息查詢、登記申請(qǐng)、領(lǐng)證等服務(wù)，申請(qǐng)人可以在銀行簽訂抵押合同的同時(shí)，提交抵押登記申請(qǐng)材料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸至登記機(jī)構(gòu)。（市自然資源局、市稅務(wù)局、市銀保監(jiān)局牽頭，市住建局、市數(shù)據(jù)資源局、市中院、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
29．優(yōu)化辦理流程。完善不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記計(jì)稅價(jià)格確定評(píng)估系統(tǒng)和評(píng)估方式，提高存量房尤其是非住房計(jì)稅價(jià)格評(píng)估工作效率。推行多種線上便捷支付，推廣稅費(fèi)“一卡（碼）清”繳納。放寬轉(zhuǎn)移登記清稅前置條件，實(shí)現(xiàn)一窗受理申請(qǐng)后，相關(guān)環(huán)節(jié)并行辦理。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“承諾制”。全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)郵政快遞免費(fèi)寄送。鞏固一般登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，涉企融資抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，查封登記和異議登記即時(shí)辦結(jié)改革成果，將新建社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)首次登記壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（市自然資源局、市稅務(wù)局牽頭，市公安局、市財(cái)政局、市住建局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市中院、市銀保監(jiān)局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等網(wǎng)上身份認(rèn)證和業(yè)務(wù)操作，推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書(shū)證明，推行申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證全流程“無(wú)紙化”辦理。（市自然資源局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市住建局、市銀保監(jiān)局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
30．推動(dòng)歷史遺留問(wèn)題加快解決。本著面對(duì)歷史、注重現(xiàn)實(shí)、信守政府承諾、維護(hù)合法權(quán)益、屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立問(wèn)題、原因、責(zé)任、措施、成效五個(gè)清單，依法穩(wěn)妥高效推動(dòng)歷史遺留問(wèn)題解決。（市自然資源局、各縣區(qū)、園區(qū)牽頭，市住建局、市應(yīng)急管理局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
五、納稅服務(wù)（市稅務(wù)局牽頭）
31．減少納稅次數(shù)。將納稅人年度納稅時(shí)間壓縮至95小時(shí)以內(nèi)、納稅次數(shù)減少至4次，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦，實(shí)現(xiàn)個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)全部掌上可辦。實(shí)行財(cái)產(chǎn)和行為稅合并納稅申報(bào)，納稅人申報(bào)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉稅，使用《財(cái)產(chǎn)和行為稅納稅申報(bào)表》，并可通過(guò)電子稅務(wù)局進(jìn)行申報(bào)。推行增值稅、消費(fèi)稅同城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加合并申報(bào)。自2021年1月1日起，按期申報(bào)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅、資源稅的納稅人，實(shí)行按季申報(bào)繳稅。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
32．壓縮納稅時(shí)間。深化“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，完善安徽省電子稅務(wù)局等網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)系統(tǒng)PC端和APP端建設(shè)。優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用“網(wǎng)上申請(qǐng)、郵寄配送”服務(wù)，將發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用比例提升至80%。推進(jìn)新辦納稅人增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化，推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)。改變稅控設(shè)備“先買(mǎi)后抵”領(lǐng)用方式，免費(fèi)向新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證及信息加密設(shè)備（稅務(wù)UKey）。將對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)、匯算清繳結(jié)算多繳退抵稅、入庫(kù)減免退抵稅、誤收多繳退抵稅、增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請(qǐng)等5項(xiàng)主要限時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)的平均辦理時(shí)間，在稅務(wù)總局、省稅務(wù)局規(guī)定時(shí)限基礎(chǔ)上再壓縮20%。推出長(zhǎng)三角統(tǒng)一的“最多跑一次”清單，將稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)一次辦結(jié)比例提升至100%。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，試行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步減少證明材料。提速出口退稅辦理，拓寬企業(yè)線上辦理出口退稅業(yè)務(wù)渠道，按照稅務(wù)總局部署進(jìn)一步壓縮A級(jí)納稅人辦理時(shí)限。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
33．減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。貫徹落實(shí)深化增值稅改革和小微企業(yè)普惠性稅收減免等減稅降費(fèi)政策措施，避免重復(fù)征稅，杜絕變相加稅。加快土地增值稅免稅優(yōu)惠辦理，對(duì)除納稅信用級(jí)別為C級(jí)、D級(jí)以外的納稅人，簡(jiǎn)并免稅事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦理方式，減少資料報(bào)送。推行減稅降費(fèi)“線上包?！保瑢?shí)現(xiàn)政策線上直通、服務(wù)線上優(yōu)化、難事線上解決。深化稅費(fèi)政策宣傳輔導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大宣傳輔導(dǎo)解讀力度。深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，通過(guò)搭建稅企直聯(lián)互通平臺(tái)等渠道，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策信息，幫助納稅人繳費(fèi)人充分適用優(yōu)惠政策。簡(jiǎn)化增值稅稅收優(yōu)惠申報(bào)程序，原則上以申報(bào)享受代替?zhèn)浒笇徟?，在申?bào)過(guò)程中選擇對(duì)應(yīng)優(yōu)惠減免代碼即可享受優(yōu)惠。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
34．優(yōu)化稅后流程。實(shí)行全稅種網(wǎng)上自主更正申報(bào)。暢通納稅人網(wǎng)上申請(qǐng)辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)渠道、電子退稅渠道，將稅務(wù)部門(mén)審核兩類(lèi)增值稅期末留抵稅額退稅的平均辦理時(shí)間壓縮至8個(gè)工作日，審核完成后及時(shí)向國(guó)庫(kù)部門(mén)出具《稅收收入退還書(shū)》，國(guó)庫(kù)部門(mén)收悉后，原則上2個(gè)工作日內(nèi)完成退庫(kù)。（市稅務(wù)局、市人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
35．搭建智慧辦稅平臺(tái)。推行稅企互通直聯(lián)平臺(tái)，構(gòu)建“實(shí)時(shí)提醒、精準(zhǔn)推送、智能應(yīng)答、辦稅引導(dǎo)、快捷交流、多維分析、決策支持、全程管控”為一體的征納互動(dòng)新模式，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)從“解答問(wèn)題”向“解決問(wèn)題”、從“被動(dòng)等待咨詢”向“主動(dòng)信息推送”、從“人工服務(wù)”向“智能服務(wù)”轉(zhuǎn)變。全市納稅人注冊(cè)率不低于80%，其中新辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)注冊(cè)使用全覆蓋。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
36．實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化稅務(wù)辦理。長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)企業(yè)在我市臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，只需企業(yè)在所在地完成跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告后，登錄電子稅務(wù)局即可辦理納稅申報(bào)和繳款事宜。企業(yè)跨區(qū)域遷移實(shí)現(xiàn)即時(shí)信息推送，自動(dòng)辦理接入手續(xù)，承繼原有納稅信用級(jí)別等資質(zhì)信息、增值稅期末留抵稅額等權(quán)益信息。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果共認(rèn)，部分涉稅事項(xiàng)跨區(qū)域通辦。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
37．搭建“三員”服務(wù)企業(yè)機(jī)制。在“網(wǎng)格連企、暖心扶企”稅務(wù)包保的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以“聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格員、包保員”為骨干的“三員”服務(wù)企業(yè)機(jī)制。推進(jìn)“線上+線下”聯(lián)動(dòng)，開(kāi)通稅務(wù)熱線、稅企互通直聯(lián)平臺(tái)、微信公眾號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體窗口、專(zhuān)家門(mén)診專(zhuān)區(qū)”五大服務(wù)渠道。線下無(wú)法解決的，開(kāi)展走訪服務(wù)和面對(duì)面服務(wù)。圍繞全市“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”工作要求，加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體政策輔導(dǎo)和個(gè)性化納稅服務(wù)，開(kāi)展“稅務(wù)專(zhuān)家門(mén)診”活動(dòng)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
六、跨境貿(mào)易（市商務(wù)局牽頭）
38．優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)流程。推進(jìn)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”通關(guān)模式、“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管作業(yè)等海關(guān)改革舉措。擴(kuò)大“兩步申報(bào)”政策覆蓋面，推動(dòng)系統(tǒng)功能優(yōu)化，減少申報(bào)差錯(cuò)，加快貨物通關(guān)速度。提升監(jiān)管智能化、規(guī)范化和透明度，提升布控針對(duì)性和有效性，降低守法合規(guī)企業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)商品查驗(yàn)率。進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間達(dá)到全國(guó)平均水平。（馬鞍山海關(guān)負(fù)責(zé)；2021年底前完成）在具備條件的港口，在確保港區(qū)生產(chǎn)安全的前提下，根據(jù)貨主自主申請(qǐng)，確保符合作業(yè)條件的貨物進(jìn)行“船邊直提”和“抵港直裝”作業(yè)，便利有需求的企業(yè)快速提離貨物，加快通關(guān)物流速度。（馬鞍山海關(guān)、市港口集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）落實(shí)海關(guān)總署文件要求，優(yōu)化運(yùn)輸工具辦理海關(guān)進(jìn)出境手續(xù)，推進(jìn)船舶備案全過(guò)程無(wú)紙化。（馬鞍山海關(guān)負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）優(yōu)化海關(guān)查驗(yàn)措施，降低報(bào)關(guān)單人工審核比例，實(shí)行口岸分類(lèi)驗(yàn)放，進(jìn)一步縮短進(jìn)口礦產(chǎn)品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等驗(yàn)放時(shí)間，對(duì)更多符合條件的進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品落實(shí)“先驗(yàn)放后檢測(cè)”。推動(dòng)機(jī)檢集中審像作業(yè)模式、智能審圖技術(shù)應(yīng)用。（馬鞍山海關(guān)負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
39．降低合規(guī)成本。集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本低于中西部地區(qū)、達(dá)到長(zhǎng)三角地區(qū)平均水平。（市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）落實(shí)關(guān)于港口設(shè)施保安費(fèi)等項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的最新政策。（市交運(yùn)局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）結(jié)合深化收費(fèi)公路制度改革，依法依規(guī)制定并實(shí)施公路運(yùn)輸降本措施，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。繼續(xù)執(zhí)行取消貨物港務(wù)費(fèi)、船舶檢驗(yàn)費(fèi)、船舶登記費(fèi)等政策，繼續(xù)執(zhí)行船閘船舶過(guò)閘費(fèi)優(yōu)惠政策。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。（市交運(yùn)局、市發(fā)改委、市水利局、各縣區(qū)、園區(qū)負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）強(qiáng)化收費(fèi)目錄清單制度，全面梳理規(guī)范、動(dòng)態(tài)調(diào)整現(xiàn)有清單。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、各縣區(qū)、園區(qū)牽頭，市發(fā)改委、市交運(yùn)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、馬鞍山海關(guān)等負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，公示口岸收費(fèi)信息。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市交運(yùn)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）依法查處強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等違規(guī)收費(fèi)行為。重點(diǎn)查處港口、檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)不落實(shí)優(yōu)惠減免政策行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交運(yùn)局、馬鞍山海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
40．提升跨境貿(mào)易服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化對(duì)企業(yè)的“容錯(cuò)機(jī)制”，對(duì)非主觀原因造成的申報(bào)差錯(cuò)和企業(yè)主動(dòng)披露的違法行為，制定統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)或依法減輕、免于處罰。深化關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，建立多種通關(guān)擔(dān)保方式，試點(diǎn)實(shí)施第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信。（馬鞍山海關(guān)負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）建立通關(guān)便利化措施。（市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)；2021年6月前完成）完善口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)建立意見(jiàn)投訴反饋渠道。建立特殊監(jiān)管區(qū)作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)。（市商務(wù)局牽頭，市交運(yùn)局、馬鞍山綜合保稅區(qū)、市港口集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月前完成）完善和推廣“海關(guān)ERP聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”，推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易改革試點(diǎn)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+核查”“線上+線下”核查等創(chuàng)新試點(diǎn)。（馬鞍山海關(guān)負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
41．推動(dòng)“智慧口岸”建設(shè)。推廣應(yīng)用中國(guó)（安徽）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，進(jìn)一步推動(dòng)“單一窗口”與銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)、港口等單位對(duì)接。逐步將服務(wù)貿(mào)易出口退（免）稅申報(bào)納入“單一窗口”管理，實(shí)現(xiàn)港口、船代、理貨等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)線上公開(kāi)、在線查詢。參與長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”合作共建，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息安全共享。拓展平臺(tái)功能由口岸執(zhí)法向貿(mào)易服務(wù)延伸，便利企業(yè)全線上、全流程、“一站式”辦理業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局牽頭，市交運(yùn)局、馬鞍山海關(guān)、市稅務(wù)局、馬鞍山出入境邊防檢查站、市人民銀行、市港口集團(tuán)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）借鑒蕪湖試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣應(yīng)用集裝箱設(shè)備交接單及裝箱單無(wú)紙化平臺(tái)。探索開(kāi)展小提單無(wú)紙化應(yīng)用。（市交運(yùn)局、市港口集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）借鑒蕪湖港、合肥港試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)基于5G技術(shù)的智能化堆場(chǎng)，啟動(dòng)基于5G傳輸?shù)腁GV無(wú)人駕駛應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。（市港口集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）統(tǒng)籌全市港口信息化建設(shè)，整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，將其覆蓋市內(nèi)主要港口。加強(qiáng)港口物流信息與海關(guān)數(shù)據(jù)交換共享，實(shí)現(xiàn)通關(guān)和物流作業(yè)同步進(jìn)行。（市港口集團(tuán)、市交運(yùn)局牽頭，市商務(wù)局、馬鞍山海關(guān)、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）推進(jìn)申建跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市。（市商務(wù)局牽頭，馬鞍山海關(guān)、馬鞍山綜合保稅區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）支持與中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，支持馬鞍山綜合保稅區(qū)申建海關(guān)進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地。（市經(jīng)信局、市公安局、市商務(wù)局、省藥監(jiān)局第七分局馬鞍山工作站、馬鞍山海關(guān)、馬鞍山綜合保稅區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，成立市外商投資企業(yè)投訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市有關(guān)職能部門(mén)為小組成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并指導(dǎo)各縣區(qū)、園區(qū)處理外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）探索建立外商投資信息報(bào)告制度，對(duì)符合條件的外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)開(kāi)展境內(nèi)投資項(xiàng)目，探索實(shí)施監(jiān)管新模式。探索允許外商投資企業(yè)將資本項(xiàng)目收入劃轉(zhuǎn)或結(jié)匯并依法用于境內(nèi)股權(quán)投資。（市投資促進(jìn)中心、馬鞍山綜合保稅區(qū)、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
七、辦理破產(chǎn)（市中院牽頭）
42．提升破產(chǎn)案件審理質(zhì)效。貫徹市場(chǎng)主體退出制度改革方案，加快我市“僵尸企業(yè)”出清力度。關(guān)注破產(chǎn)企業(yè)營(yíng)運(yùn)價(jià)值，前移企業(yè)救治關(guān)口，探索破產(chǎn)預(yù)重整制度，創(chuàng)新重整、和解工作機(jī)制，提供多樣化的挽救舉措，提高重整程序適用率。研究制定重整案件審理指引，推動(dòng)資源優(yōu)化重組，提高重整成功率。探索學(xué)習(xí)個(gè)人破產(chǎn)制度，給予符合條件的誠(chéng)信債務(wù)人重生機(jī)會(huì)，同時(shí)防范和遏制逃避債務(wù)行為。加強(qiáng)破產(chǎn)案件審限管控，健全破產(chǎn)審判法官績(jī)效考核機(jī)制。實(shí)施繁簡(jiǎn)分流，對(duì)于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚的簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件和無(wú)產(chǎn)可破的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件，適用簡(jiǎn)化審理程序后，一般應(yīng)在裁定受理之日起6個(gè)月內(nèi)審結(jié)，協(xié)同推進(jìn)新收破產(chǎn)清算案件審理周期壓縮10%以上。加大多年未結(jié)破產(chǎn)案件清結(jié)力度。健全“執(zhí)轉(zhuǎn)破”銜接機(jī)制，通過(guò)執(zhí)行辦案平臺(tái)查詢、控制債務(wù)人企業(yè)資產(chǎn)。探索在執(zhí)行程序中進(jìn)行財(cái)產(chǎn)處置，推進(jìn)執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的協(xié)作融合。債權(quán)回收率整體提升5%以上。加大破產(chǎn)審判信息化建設(shè)，運(yùn)用全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息平臺(tái)，加大司法公開(kāi)力度。探索更加符合破產(chǎn)案件特點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)方式，提高破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效率。鼓勵(lì)采用召開(kāi)網(wǎng)上債權(quán)人會(huì)議等方式，便利債權(quán)人參會(huì)。（市中院負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
43．健全破產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全常態(tài)化信息共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)過(guò)程中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)保障、信用修復(fù)、企業(yè)注銷(xiāo)、稅收減免等問(wèn)題。會(huì)同稅務(wù)部門(mén)健全處理破產(chǎn)涉稅問(wèn)題相關(guān)舉措。推動(dòng)設(shè)立破產(chǎn)援助基金。培育破產(chǎn)管理人隊(duì)伍，細(xì)化管理人職責(zé)，優(yōu)化破產(chǎn)管理人名冊(cè)、管理人選任機(jī)制和管理人報(bào)酬制度，強(qiáng)化管理人履職考核和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。支持和推動(dòng)成立市級(jí)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，建立管理人履職信息公開(kāi)機(jī)制，搭建管理人信息查詢“綠色通道”，依托協(xié)會(huì)定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（市中院牽頭，市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人民銀行、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
八、獲得信貸（市地方金融監(jiān)管局牽頭）
44．創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)。強(qiáng)化制造業(yè)信貸融資支持，滿足企業(yè)購(gòu)買(mǎi)原材料、設(shè)備等資金需求。擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款投放，支持企業(yè)中長(zhǎng)期投資需求。（市人民銀行、市銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）推廣“政采貸”業(yè)務(wù)，與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)線上對(duì)接，推動(dòng)政府采購(gòu)人及時(shí)在政府采購(gòu)網(wǎng)依法公開(kāi)政府采購(gòu)合同等信息，幫助中小微企業(yè)供應(yīng)商開(kāi)展應(yīng)收賬款融資。（市人民銀行、市公管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)有市場(chǎng)、有訂單、有效益企業(yè)的信貸支持力度，建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。（市銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
45．強(qiáng)化貨幣政策支持。用好央行貨幣政策工具，再貸款、再貼現(xiàn)額度不低于20億元。引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)使用支小再貸款，支持小微貸款。落實(shí)再貼現(xiàn)政策，支持商業(yè)銀行開(kāi)展小微企業(yè)和單戶授信金額不高于3000萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)票據(jù)融資。落實(shí)定向降準(zhǔn)政策，對(duì)達(dá)到普惠金融定向降準(zhǔn)考核標(biāo)準(zhǔn)的銀行實(shí)行優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)資金用于小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域信貸投放。（市人民銀行負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
46．支持中小微企業(yè)發(fā)展。落實(shí)小微企業(yè)信貸“增量、擴(kuò)面、提質(zhì)、降本”要求，發(fā)展小微企業(yè)“首貸”、信用貸和無(wú)還本續(xù)貸，普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。合理采取增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款、延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率等措施，支持中小微企業(yè)發(fā)展，對(duì)有發(fā)展前景的企業(yè)，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。對(duì)符合條件、流動(dòng)性暫遇困難的中小微企業(yè)（含小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶）貸款，實(shí)施階段性延期還本付息政策。（市銀保監(jiān)局、市人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）落實(shí)差異化監(jiān)管政策，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度提升至不高于各項(xiàng)貸款平均不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。（市銀保監(jiān)局、市人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
47．發(fā)揮“稅融通”和續(xù)貸過(guò)橋資金作用。將支持對(duì)象從納稅信用A級(jí)和B級(jí)企業(yè)擴(kuò)大到M級(jí)，加大投放力度。（市人民銀行、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，繼續(xù)安排續(xù)貸過(guò)橋資金，簡(jiǎn)化續(xù)貸過(guò)橋資金辦理流程，落實(shí)地方配套資金，降低轉(zhuǎn)貸費(fèi)率。（市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、江東控股集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
48．發(fā)揮融資擔(dān)保功能。強(qiáng)化融資擔(dān)保增信，優(yōu)化全市政策性融資擔(dān)保體系，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，對(duì)單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下，擴(kuò)大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模，爭(zhēng)取超額完成省下達(dá)任務(wù)。（市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、江東控股集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）落實(shí)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，做好動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)用戶審核工作，推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)及時(shí)有效獲取企業(yè)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利信息。（市人民銀行負(fù)責(zé)；2021年底前完成）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市銀保監(jiān)局、江東控股集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）推動(dòng)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下，為小微企業(yè)提供靈活的銀行小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。（市銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
49．?dāng)U大線上融資、直接融資規(guī)模。加快市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)更多企業(yè)注冊(cè)登陸平臺(tái)，推動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)接入平臺(tái)，加快推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集，研發(fā)推廣無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的信用貸款產(chǎn)品，增加線上信用產(chǎn)品供給，擴(kuò)大線上融資規(guī)模。（市地方金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）發(fā)揮人民銀行“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”作用，引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、商業(yè)銀行與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接。（市人民銀行負(fù)責(zé)；2021年底前完成）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行為載體，發(fā)展線上辦貸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)客戶線上申請(qǐng)、線上審貸、線上放款，推動(dòng)信貸業(yè)務(wù)辦理自助化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化。（市銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)；2021年底前完成）擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模，做好企業(yè)上市融資服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，促進(jìn)更多符合條件的企業(yè)發(fā)債融資。不斷完善政府引導(dǎo)基金管理辦法。（市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、江東控股集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
50．提高貸款審批效率。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)壓縮貸款申請(qǐng)、資產(chǎn)評(píng)估、授信審查、抵押登記、合同簽訂和發(fā)放貸款等環(huán)節(jié)流程，清理不必要的材料、手續(xù)和環(huán)節(jié)，禁止設(shè)立不合理的融資門(mén)檻。推動(dòng)信貸業(yè)務(wù)流程主動(dòng)公開(kāi)，制定信貸辦理流程圖，注明辦理時(shí)限和所需資料，主動(dòng)向客戶群體公開(kāi)。（市人民銀行、市銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
51．完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)辦法，科學(xué)評(píng)價(jià)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家金融政策、支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。完善考核指標(biāo)體系，從制造業(yè)貸款余額、普惠型小微企業(yè)貸款增量、普惠型小微企業(yè)貸款增速等方面對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展考核。（市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行、市銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
九、執(zhí)行合同（市中院牽頭）
52．提高審判執(zhí)行質(zhì)效。在法定審限內(nèi)嚴(yán)控審限延長(zhǎng)、扣除等特殊情形，平均審理天數(shù)縮短10%。推進(jìn)繁簡(jiǎn)甄別分流機(jī)制建設(shè)，完善小額速裁、簡(jiǎn)案速裁機(jī)制。利用“分調(diào)裁審”“訴調(diào)對(duì)接”等渠道，統(tǒng)籌安排審判資源，做好訴源治理、均衡結(jié)案。完善多元化糾紛解決機(jī)制，依托人民調(diào)解委員會(huì)、商會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等，綜合運(yùn)用調(diào)解、協(xié)調(diào)方式妥善處理金融、商業(yè)等各類(lèi)糾紛，實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有機(jī)銜接，提高替代性糾紛解決指數(shù)。依法規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置，嚴(yán)格區(qū)分民營(yíng)企業(yè)家違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和民營(yíng)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，維護(hù)涉案企業(yè)和人員合法權(quán)益。推進(jìn)“江淮風(fēng)暴”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，綜合運(yùn)用財(cái)產(chǎn)申報(bào)、限制高消費(fèi)、限制出境、聯(lián)合信用懲戒等措施開(kāi)展執(zhí)行工作，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。加強(qiáng)執(zhí)行信息化建設(shè)，用好網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。依托府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立送達(dá)信息共享制度，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)信息共享。（市中院負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
53．優(yōu)化訴訟服務(wù)。完善司法審判信息公開(kāi)制度，做到審判流程、庭審活動(dòng)依法公開(kāi)，提高裁判文書(shū)上網(wǎng)率。運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果，打造“一站式”訴訟服務(wù)新樣板，不斷提升全市法院網(wǎng)上送達(dá)、鑒定、保全、12368等平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)用質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、在線庭審、電子送達(dá)，提升網(wǎng)上立案率、網(wǎng)上送達(dá)平臺(tái)使用率。優(yōu)化在線訴訟服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)電腦隨機(jī)分案及網(wǎng)上辦公辦案。推行類(lèi)案、關(guān)聯(lián)案件檢索機(jī)制，促進(jìn)適用法律標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。推進(jìn)民法典宣傳貫徹，開(kāi)展民法典培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)與民法典相關(guān)辦案指導(dǎo)文件、參閱案例等清理、修改、廢止工作，注重對(duì)民法典實(shí)施過(guò)程中審判實(shí)踐新情況新問(wèn)題的分析研判，提高審判人員運(yùn)用民法典的能力。參與推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則和契約精神，營(yíng)造誠(chéng)信守法的社會(huì)氛圍。（市中院負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
十、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管（市人社局牽頭）
54．實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)民生工程。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層一線建功立業(yè)，組織不少于800名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生及其他16~24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。開(kāi)發(fā)2800個(gè)公益性崗位，為就業(yè)困難人員提供托底安置。在全市推進(jìn)就業(yè)人才招聘年度專(zhuān)場(chǎng)計(jì)劃和公共就業(yè)服務(wù)工作，常態(tài)化開(kāi)展“2+N”招聘活動(dòng)，聚焦重點(diǎn)群體，組織開(kāi)展“周三就業(yè)招聘”“周六人才對(duì)接”2大主題招聘活動(dòng)，突出特殊群體和地方特色，組織開(kāi)展N項(xiàng)招聘活動(dòng)，全年舉辦“2+N”主題招聘活動(dòng)100場(chǎng)。重點(diǎn)落實(shí)就業(yè)援助月、“春風(fēng)行動(dòng)”、民營(yíng)企業(yè)招聘月、退役軍人就業(yè)服務(wù)周、殘疾人就業(yè)服務(wù)日等活動(dòng)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。擴(kuò)大安徽公共招聘網(wǎng)招聘全市覆蓋面，加強(qiáng)與主流媒體合作，提升專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)知曉度、參與度。（市人社局負(fù)責(zé)；2021年底前完成）推動(dòng)惠企政策網(wǎng)上辦、自助辦。對(duì)符合條件的中小微企業(yè)免除失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)確認(rèn)程序，公示通過(guò)后可直接將補(bǔ)貼資金發(fā)放至企業(yè)銀行賬戶。（市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
55．推進(jìn)長(zhǎng)三角人力資源一體化。支持馬鞍山市人力資源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，壯大人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與長(zhǎng)三角地區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，服務(wù)我市企業(yè)用工和招才引智。扶持我市人力資源服務(wù)骨干企業(yè)發(fā)展壯大。（市人社局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）協(xié)同建立跨區(qū)域職稱(chēng)互認(rèn)工作機(jī)制，對(duì)從外省流動(dòng)到我市工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在外省通過(guò)社會(huì)化評(píng)審方式取得的原職稱(chēng)證書(shū)，根據(jù)人事隸屬關(guān)系，按照職稱(chēng)管理權(quán)限，由調(diào)入地相應(yīng)級(jí)別人力資源社會(huì)保障部門(mén)予以確認(rèn)，且確認(rèn)的職稱(chēng)應(yīng)與其在省外取得職稱(chēng)的系列（專(zhuān)業(yè)）、級(jí)別相同。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其原有職稱(chēng)依然有效，按照相關(guān)規(guī)定確認(rèn)換發(fā)我省職稱(chēng)證書(shū)。（市人社局負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
56．加快人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參評(píng)省A級(jí)以上信用等級(jí)。推進(jìn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域協(xié)同和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)資格互認(rèn)。加大行業(yè)高端人才引進(jìn)力度，將行業(yè)高端人才列入全市急需緊缺人才目錄。（市人社局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
57．組織開(kāi)展企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)和新技工系統(tǒng)培養(yǎng)。發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，按規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)開(kāi)展新技工系統(tǒng)培養(yǎng)的技工院校給予相應(yīng)支持，穩(wěn)步擴(kuò)大全市技工院校招生規(guī)模，提升中高級(jí)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)質(zhì)量。推行職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)規(guī)模以上企業(yè)自主開(kāi)展技能人才等級(jí)認(rèn)定，在國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范框架下，評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)內(nèi)容由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自主確定，評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)相銜接，暢通技能人才發(fā)展通道。（市人社局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
58．支持民營(yíng)企業(yè)拓展職稱(chēng)申報(bào)渠道。支持民營(yíng)企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展自主評(píng)審。打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，突出工作能力和業(yè)績(jī)考核，注重市場(chǎng)認(rèn)可和對(duì)企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)。對(duì)論文、職稱(chēng)外語(yǔ)等不做限制性要求，專(zhuān)利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱(chēng)評(píng)審的重要內(nèi)容。對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)、理論研究屬性不明顯的職稱(chēng)系列，民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)中級(jí)以下職稱(chēng)不作論文要求；申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)可探索以專(zhuān)利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工程或試驗(yàn)示范方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病例、創(chuàng)作成果、展覽、收藏證書(shū)等形式替代論文要求。建立職稱(chēng)評(píng)審“綠色通道”或“直通車(chē)”，民營(yíng)企業(yè)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可直接申報(bào)相應(yīng)級(jí)別職稱(chēng)。對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出顯著貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可破格申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱(chēng)。對(duì)博士后出站后繼續(xù)留在我市各類(lèi)企業(yè)工作的，并與用人單位簽訂5年以上勞動(dòng)合同（工作協(xié)議或招收函），不受所學(xué)專(zhuān)業(yè)、年限和資歷限制，可直接申請(qǐng)認(rèn)定副高以上職稱(chēng)。（市人社局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
59．推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。鞏固以養(yǎng)老保險(xiǎn)政策統(tǒng)一為基礎(chǔ)、以基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支為核心、以基金預(yù)算管理為約束、以信息系統(tǒng)和經(jīng)辦管理為依托、以基金監(jiān)督為保障的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。根據(jù)公布的全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，及時(shí)確定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限。（市人社局牽頭，市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
60．實(shí)施服務(wù)新辦企業(yè)用工指導(dǎo)行動(dòng)。通過(guò)線上推送用工指導(dǎo)信息，印制發(fā)放用工指南和用工風(fēng)險(xiǎn)提示、本地“用工指導(dǎo)專(zhuān)家團(tuán)”開(kāi)展實(shí)地指導(dǎo)等多種方式，為新辦企業(yè)提供常態(tài)化用工政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。支持寶武馬鋼公司實(shí)施“共享用工”模式優(yōu)化人力資源，協(xié)助收集企業(yè)缺工信息、開(kāi)發(fā)基層崗位、指導(dǎo)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、落實(shí)相關(guān)扶持政策。（市人社局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
61．培樹(shù)金牌調(diào)解組織。與市總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)協(xié)同配合，共同抓好金牌調(diào)解組織建設(shè)，在全市培樹(shù)4家金牌調(diào)解組織。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)，金牌調(diào)解組織調(diào)解成功率達(dá)65%以上。推進(jìn)“百名仲裁員服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)，送政策、送法律、送案例進(jìn)企業(yè)。（市人社局牽頭，市總工會(huì)、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家聯(lián)合會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
62．依法開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)察”，完善保障農(nóng)民工工資支付信息系統(tǒng)建設(shè)，方便企業(yè)日常管理。推進(jìn)信用體系建設(shè)和農(nóng)民工工資保證金保函應(yīng)用，依法減免企業(yè)農(nóng)民工工資保證金。開(kāi)展欠薪問(wèn)題執(zhí)法檢查，確保不發(fā)生重大欠薪案件和群體性事件，政府投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目無(wú)拖欠。（市人社局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
十一、政府采購(gòu)（市公管局牽頭）
63．促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。再次集中清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。禁止要求供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)指定軟件作為參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的條件，禁止設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費(fèi)等事項(xiàng)。重點(diǎn)糾正各種排斥、限制供應(yīng)商平等參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的行為。推動(dòng)建立快速裁決通道，提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效便捷的維權(quán)服務(wù)，依法及時(shí)答復(fù)和處理供應(yīng)商提出的質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)。推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)，暢通發(fā)布渠道，依法及時(shí)、有效、完整發(fā)布采購(gòu)項(xiàng)目信息，共享信息內(nèi)容。（市財(cái)政局、市公管局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）推動(dòng)政府采購(gòu)意向公開(kāi)，預(yù)算單位是采購(gòu)意向公開(kāi)第一責(zé)任人，應(yīng)盡量提前公開(kāi)采購(gòu)意向，原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30日。主管預(yù)算單位可匯總本部門(mén)、本系統(tǒng)所屬預(yù)算單位的采購(gòu)意向并集中公開(kāi)，有條件的部門(mén)可在其部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站同步公開(kāi)本部門(mén)、本系統(tǒng)的采購(gòu)意向。（市財(cái)政局、市公管局、各預(yù)算單位負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要科學(xué)合理設(shè)置評(píng)審因素，細(xì)化量化評(píng)審因素，客觀評(píng)審因素應(yīng)設(shè)置固定的分值，主觀評(píng)審因素應(yīng)細(xì)化分值并縮小自由裁量區(qū)間。開(kāi)展政府采購(gòu)交易文件標(biāo)后評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果納入采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)考核。（市財(cái)政局、市公管局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
64．實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)。推行政府采購(gòu)項(xiàng)目全程電子化交易，推進(jìn)網(wǎng)上辦理審批、審核和備案等業(yè)務(wù)。按照財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)和升級(jí)整合。健全公共資源交易平臺(tái)與財(cái)政管理信息系統(tǒng)等的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)平臺(tái)之間數(shù)據(jù)溝通。推進(jìn)徽采商城與政府采購(gòu)監(jiān)管、國(guó)庫(kù)集中支付等系統(tǒng)的銜接，推動(dòng)使用公務(wù)卡等支付結(jié)算手段，實(shí)現(xiàn)在線支付。鼓勵(lì)有條件的網(wǎng)上商城運(yùn)營(yíng)單位，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，完善系統(tǒng)功能，做好價(jià)格監(jiān)控，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，提升各單位網(wǎng)上商城采購(gòu)效率。（市財(cái)政局、市公管局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
65．助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)精簡(jiǎn)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)所需提供的證明材料，不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。取消收取政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)保證金，取消招標(biāo)文件收費(fèi)，定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目不收取履約保證金。確需收取投標(biāo)、履約保證金的，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保險(xiǎn)、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交。將信用機(jī)制引入政府采購(gòu)領(lǐng)域，對(duì)履約好、信用佳的中小微企業(yè)，降低其履約保證金交納比例。（市財(cái)政局、市公管局、各采購(gòu)單位負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）落實(shí)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展政策，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要依法通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，落實(shí)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。對(duì)符合政府采購(gòu)政策規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利單位及其他企業(yè)或單位，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同小微企業(yè)予以支持。（市財(cái)政局、市公管局、市經(jīng)信局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）推進(jìn)政府采購(gòu)信用融資及融資擔(dān)保，支持供應(yīng)商運(yùn)用政府采購(gòu)合同進(jìn)行融資，繼續(xù)完善“政采貸”線上工作機(jī)制，不斷提高“政采貸”規(guī)模。（市財(cái)政局、市公管局、市人民銀行負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
十二、企業(yè)注銷(xiāo)（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
66．推進(jìn)深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)全覆蓋。在全市推開(kāi)深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)，將領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的非上市股份有限公司、各類(lèi)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和符合上述條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)，全部納入簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)范圍，公告時(shí)間由45天壓縮至20天。對(duì)于被終止簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。允許承諾已完成清稅或不涉及稅務(wù)事項(xiàng)的個(gè)體工商戶直接辦理注銷(xiāo)登記。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
67．提升企業(yè)注銷(xiāo)辦理質(zhì)效。統(tǒng)一企業(yè)注銷(xiāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和共享數(shù)據(jù)項(xiàng)，深化市場(chǎng)監(jiān)管、公安、人力資源社會(huì)保障、住房公積金、稅務(wù)、海關(guān)、銀行等單位注銷(xiāo)登記信息聯(lián)通共享。完善企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通”平臺(tái)，整合企業(yè)注銷(xiāo)、稅務(wù)注銷(xiāo)、社保注銷(xiāo)、住房公積金注銷(xiāo)、公章繳銷(xiāo)、行政許可事項(xiàng)注銷(xiāo)、銀行開(kāi)戶注銷(xiāo)等事項(xiàng)，推進(jìn)協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理、集成辦理、信息共享、集中公示”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市人社局、市數(shù)據(jù)資源局、市公積金中心、馬鞍山海關(guān)、市稅務(wù)局、市人民銀行、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)稅務(wù)注銷(xiāo)政策、流程宣傳輔導(dǎo)和辦理過(guò)程引導(dǎo)。深化分類(lèi)分級(jí)管理，對(duì)符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)條件的納稅人，優(yōu)化信息自動(dòng)接收、自動(dòng)比對(duì)和自動(dòng)反饋流程，免予提供清稅證明直接辦結(jié)，對(duì)其他申請(qǐng)注銷(xiāo)的納稅人，綜合開(kāi)業(yè)時(shí)間、注冊(cè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、稅收遵從度等因素評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或者低風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)行即辦注銷(xiāo)。支持和服務(wù)“僵尸企業(yè)”清稅注銷(xiāo)處置工作。（市稅務(wù)局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）先行在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，探索開(kāi)展企業(yè)注銷(xiāo)登記與行政許可注銷(xiāo)登記同步辦理，申請(qǐng)人申請(qǐng)企業(yè)注銷(xiāo)登記，同時(shí)繳銷(xiāo)相關(guān)許可證后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法主動(dòng)為其注銷(xiāo)許可證，無(wú)需再次申請(qǐng)辦理許可證注銷(xiāo)登記。對(duì)因違法失信等原因被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或被撤銷(xiāo)，且長(zhǎng)期未注銷(xiāo)的市場(chǎng)主體，探索開(kāi)展“除名制”改革試點(diǎn)，明確適用情形、具體條件和辦理程序。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；2021年底前完成）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)注銷(xiāo)事中事后監(jiān)管，依法對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。對(duì)企業(yè)在注銷(xiāo)登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法撤銷(xiāo)注銷(xiāo)登記，在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時(shí)將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。對(duì)以“承諾制”容缺方式辦理稅務(wù)注銷(xiāo)、但未按承諾時(shí)限辦結(jié)相關(guān)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)將該失信行為記入其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的個(gè)人信用記錄。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
十三、行政審批制度改革（市政府辦公室牽頭）
68．全面落實(shí)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)決定。及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院決定取消、下放和改變管理方式的行政許可事項(xiàng)，制定完善事中事后監(jiān)管措施。（市委編辦、市政府辦公室、市司法局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）密切跟蹤國(guó)家行政許可設(shè)定審查機(jī)制建立情況，銜接落實(shí)行政許可設(shè)定審查機(jī)制有關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)新設(shè)行政許可的合法性審查，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可等管理措施，加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督。（市政府辦公室、市司法局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
69．深化“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)。落實(shí)省、市權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法，建立健全全市權(quán)責(zé)清單及關(guān)聯(lián)清單“即時(shí)動(dòng)態(tài)和年度集中調(diào)整相結(jié)合”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。公布實(shí)施清單年度版本，市級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)按照省級(jí)部署進(jìn)行精簡(jiǎn)。完成市級(jí)權(quán)責(zé)清單中行政處罰、行政強(qiáng)制等依職權(quán)類(lèi)權(quán)責(zé)事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范。按照省級(jí)部署，優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界，提升縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行效能，推動(dòng)基層減負(fù)。（市委編辦牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
70．切實(shí)提升行政審批質(zhì)效。貫徹落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》，明確我市相關(guān)事項(xiàng)的管理權(quán)限、審批流程、辦理?xiàng)l件，推進(jìn)負(fù)面清單與現(xiàn)有行政審批相銜接。多渠道聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)不合理限制和隱性壁壘。協(xié)同做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實(shí)施效能評(píng)估工作。（市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）推進(jìn)投資審批制度改革，先行探索把項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)所需申報(bào)材料整合為一套綜合性申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋。（市發(fā)改委牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）優(yōu)化涉企專(zhuān)家評(píng)審特別程序，對(duì)涉企專(zhuān)家評(píng)審事項(xiàng)實(shí)行清單管理，凡未納入清單的專(zhuān)家評(píng)審事項(xiàng)，審批部門(mén)不得以任何形式委托評(píng)審或要求項(xiàng)目單位委托評(píng)審，也不得要求項(xiàng)目單位提供相關(guān)專(zhuān)家評(píng)審材料。（市政府辦公室牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)時(shí)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的新治理模式。（市司法局、市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
十四、獲得用水用氣（市住建局牽頭）
71．壓縮流程時(shí)限。將用水（氣）辦理環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合為用水（氣）報(bào)審、現(xiàn)場(chǎng)勘查、接入掛表3個(gè)環(huán)節(jié)。獲得用水，無(wú)外線工程的，不超過(guò)2個(gè)工作日；有外線工程的，不超過(guò)9個(gè)工作日；獲得用氣，無(wú)外線工程的，不超過(guò)4個(gè)工作日；有外線工程的，不超過(guò)9個(gè)工作日。在用水（氣）報(bào)審環(huán)節(jié)。用戶向供水（氣）企業(yè)提交申請(qǐng)后，在0.5個(gè)工作日在內(nèi)完成申請(qǐng)受理。用水（氣）申請(qǐng)可提前到施工許可證核發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行對(duì)接，在工程建設(shè)階段同步完成相關(guān)接入設(shè)施建設(shè)，完工后直接辦理接入事宜。在現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)節(jié)。確定供水供氣接入點(diǎn)后，統(tǒng)籌優(yōu)化供水供氣方案。無(wú)外線工程的，供水（氣）企業(yè)分別于0.5個(gè)、1.5工作日完成方案確認(rèn)和合同簽訂；有外線工程的，供水（氣）企業(yè)于2.5個(gè)工作日內(nèi)完成方案設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，在用戶確認(rèn)供水供氣方案及預(yù)算后，當(dāng)日完成與用戶簽訂供水供氣合同。在接入掛表環(huán)節(jié)。無(wú)外線工程的，具備施工條件后，供水（氣）企業(yè)分別于1個(gè)、2個(gè)工作日內(nèi)完成接入掛表。有外線工程的，在取得占、掘路等審批許可后6個(gè)工作日內(nèi)完成施工驗(yàn)收，并在用戶已經(jīng)符合安全用水（氣）條件的情況下進(jìn)行掛表通水通氣。（市住建局牽頭，首創(chuàng)水務(wù)、港華燃?xì)獍绰氊?zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
72．精簡(jiǎn)申請(qǐng)資料。具備供水接入條件的用戶，其申請(qǐng)資料精簡(jiǎn)為申請(qǐng)表1項(xiàng)。具備供氣接入條件的用戶，其申請(qǐng)資料精簡(jiǎn)為申請(qǐng)表、單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)或租賃權(quán)證明、設(shè)計(jì)資料（依情況提供）4項(xiàng)。（首創(chuàng)水務(wù)、港華燃?xì)獍绰氊?zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
73．規(guī)范收費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，全面清理取消不合理收費(fèi)。涉及設(shè)計(jì)、施工建設(shè)的，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范及定額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家規(guī)定確需保留的收費(fèi)事項(xiàng)實(shí)行清單式管理，做到清單之外無(wú)收費(fèi)，向社會(huì)公示并及時(shí)更新。推進(jìn)“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，推動(dòng)申請(qǐng)報(bào)裝、維修、過(guò)戶、繳費(fèi)、開(kāi)具發(fā)票等“一窗辦理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。探索開(kāi)展用水用氣小型工程“三零”服務(wù)。（市發(fā)改委、市住建局、市數(shù)據(jù)資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣區(qū)、園區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
74．推行并聯(lián)審批。推動(dòng)水氣外線工程涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可、占掘路許可等環(huán)節(jié)由串聯(lián)辦理改為并聯(lián)辦理（項(xiàng)目使用林地的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批，涉及采伐林地上的林木的應(yīng)辦理林木采伐許可證）。探索實(shí)行告知承諾制，由工程建設(shè)單位承諾破路、破綠、占路保護(hù)不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的恢復(fù)方式即可先行施工，政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。涉及城市主干道、快速路、高速公路、國(guó)省干線公路、交通量較大的農(nóng)村公路等情況不適用告知承諾和備案制的，按規(guī)定辦理相關(guān)行政許可。制定出臺(tái)全市并聯(lián)審批具體實(shí)施辦法，明確適用范圍、流程時(shí)限、申請(qǐng)材料、責(zé)任單位等要求。（市住建局牽頭，市公安局、市自然資源局、市交運(yùn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
75．創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。建立健全對(duì)標(biāo)一流、等高對(duì)接長(zhǎng)三角的用水用氣指標(biāo)提升工作推進(jìn)機(jī)制，市級(jí)建立由市住建局牽頭，市公安局、市自然資源局、市交運(yùn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市數(shù)據(jù)資源局等部門(mén)組成的獲得用水用氣工作專(zhuān)班，按季調(diào)度工作進(jìn)展。各縣區(qū)、園區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)工作專(zhuān)班，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。（市住建局牽頭，市公安局、市自然資源局、市交運(yùn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年4月底前完成）加快制定完善供水供氣行業(yè)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。供水供氣等市政公用服務(wù)全面入駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，創(chuàng)新“一窗辦理”“容缺受理”“服務(wù)專(zhuān)員”“我的工單”等服務(wù)機(jī)制，為用戶提供“一站式”服務(wù)。推動(dòng)水氣服務(wù)上線“皖事通辦”平臺(tái)。優(yōu)化掌上服務(wù)，拓展企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等線上平臺(tái)服務(wù)功能，為用戶提供報(bào)裝、查詢、交費(fèi)等線上服務(wù)。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上辦理和預(yù)約上門(mén)服務(wù)。（市住建局、市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）實(shí)行業(yè)務(wù)辦理一次性告知，通過(guò)線下線上多渠道公開(kāi)用水用氣申請(qǐng)資料、工作流程、服務(wù)時(shí)限等信息，提供查詢咨詢服務(wù)。依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工程建設(shè)審批平臺(tái)，推動(dòng)供水供氣企業(yè)報(bào)裝信息管理系統(tǒng)的橫向聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享。（市住建局、市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）
十五、招標(biāo)投標(biāo)（市公管局牽頭）
76．提升平臺(tái)系統(tǒng)功能。完成“省市共建、市縣一體”公共資源交易服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)的分離，探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)完善全省平臺(tái)系統(tǒng)的市場(chǎng)主體庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書(shū)（CA）全省互認(rèn)。持續(xù)開(kāi)放對(duì)接各類(lèi)主體依法建設(shè)的電子交易系統(tǒng)。運(yùn)用“皖事通”APP實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家入庫(kù)申請(qǐng)、續(xù)聘、咨詢、培訓(xùn)、考試等掌上辦理，上線運(yùn)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，探索推動(dòng)符合標(biāo)準(zhǔn)的交易場(chǎng)所納入公共資源交易平臺(tái)體系。服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和依法必須招標(biāo)項(xiàng)目全程電子化交易率平均提升至95%以上。加快建設(shè)文件無(wú)紙化、標(biāo)書(shū)在線傳、開(kāi)標(biāo)不見(jiàn)面、系統(tǒng)輔助評(píng)、結(jié)果線上收、過(guò)程全留痕的公共資源“不見(jiàn)面交易”體系，推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，擴(kuò)大“不見(jiàn)面”交易覆蓋面。允許除投標(biāo)人及其代表以外的其他人員，通過(guò)“不見(jiàn)面交易”體系觀摩開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。探索應(yīng)用“易采虹”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)常態(tài)化。（市公管局負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
77．優(yōu)化管理服務(wù)事項(xiàng)。全面梳理服務(wù)保障流程，對(duì)無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)和環(huán)節(jié)一律取消；對(duì)能夠采用“承諾制”或者通過(guò)事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律取消前置審批或?qū)徍耍粚?duì)可以依托平臺(tái)系統(tǒng)在線完成的服務(wù)事項(xiàng)，不得強(qiáng)制要求線下辦理。精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)所需資料，投標(biāo)企業(yè)僅需提供立項(xiàng)批復(fù)和資金證明。健全公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制和工作人員激勵(lì)機(jī)制，完善平臺(tái)服務(wù)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，督促公共資源交易平臺(tái)不斷優(yōu)化見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息、檔案、專(zhuān)家抽取等服務(wù)。探索建立評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家自助抽取制度。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用，政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金設(shè)置不超過(guò)1.5%，最高不超過(guò)50萬(wàn)。行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果最高等級(jí)的投標(biāo)企業(yè)可免繳投標(biāo)保證金。履約保證金從10%下浮至2%。允許投標(biāo)企業(yè)自主選擇以支票、匯票、本票、保險(xiǎn)、保函等非現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金。推廣“評(píng)定分離”制度，擴(kuò)大招標(biāo)人自主權(quán)。探索采用“標(biāo)證通”APP，實(shí)現(xiàn)手機(jī)掃碼登錄交易系統(tǒng)。（市公管局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
78．凈化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。預(yù)防和治理串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，完善圍串標(biāo)大數(shù)據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行常態(tài)化的在線監(jiān)測(cè)分析，探索將相關(guān)數(shù)據(jù)運(yùn)用到標(biāo)前，自動(dòng)預(yù)警串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為。健全招標(biāo)投標(biāo)制度清理長(zhǎng)效機(jī)制，糾正并依法處理招標(biāo)人限定投標(biāo)企業(yè)的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，抬高投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門(mén)檻等行為。健全信用體系與工程建設(shè)項(xiàng)目掛鉤機(jī)制，應(yīng)用市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將行政處罰及標(biāo)后履約監(jiān)管結(jié)果納入扣分分值，同時(shí)在招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)信用分值進(jìn)行應(yīng)用，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。完善招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)與履約現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，加大對(duì)串通投標(biāo)、借用資質(zhì)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、關(guān)鍵崗位人員違規(guī)變更等失信企業(yè)特別是失信從業(yè)人員的懲戒力度。健全投訴處理機(jī)制，落實(shí)案件“受理、調(diào)查、處理、復(fù)核、決定、回復(fù)”六分開(kāi)機(jī)制，依法及時(shí)對(duì)投訴進(jìn)行受理、調(diào)查和處理，并在網(wǎng)上公開(kāi)投訴處理結(jié)果，探索在線受理投訴并作出處理決定。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)的管理考核，開(kāi)展招標(biāo)文件標(biāo)后評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果納入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)考核。與市中級(jí)法院建立專(zhuān)家申報(bào)無(wú)犯罪記錄查詢核實(shí)機(jī)制，確保問(wèn)題專(zhuān)家不得入庫(kù)。（市公管局負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
十六、政務(wù)服務(wù)（市數(shù)據(jù)資源局牽頭）
79．推動(dòng)“皖事通辦”平臺(tái)升級(jí)。圍繞“政府一個(gè)平臺(tái)推服務(wù)、群眾一個(gè)平臺(tái)找政府”目標(biāo)，拓展服務(wù)內(nèi)容、豐富服務(wù)渠道、強(qiáng)化平臺(tái)功能，推進(jìn)74項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，依托寧馬跨界優(yōu)勢(shì)，探索點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“跨省通辦”工作，全力推進(jìn)改革工作在我市先行先試。推進(jìn)“皖事通辦”平臺(tái)升級(jí)改造，深化電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等支撐應(yīng)用，落實(shí)《長(zhǎng)三角地區(qū)電子證照互認(rèn)應(yīng)用合作共識(shí)》，推動(dòng)更多高頻電子證照在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
80．打造“一源五端”服務(wù)體系。依托“皖事通辦”平臺(tái)統(tǒng)一服務(wù)同源管理，提供電腦端、移動(dòng)端、自助端、電視端、窗口端等服務(wù)渠道，打造多端協(xié)同、城鄉(xiāng)覆蓋的服務(wù)體系。在升級(jí)電腦端、重點(diǎn)打造移動(dòng)端、推進(jìn)綜合窗口改革基礎(chǔ)上，推動(dòng)綜合自助服務(wù)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，提升自助服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。豐富電視端服務(wù)形式和內(nèi)容。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
81．打造移動(dòng)端服務(wù)品牌。深化“皖事通”馬鞍山分站建設(shè)運(yùn)營(yíng)，做強(qiáng)“皖事通”APP主陣地，建立健全“皖事通”移動(dòng)端運(yùn)營(yíng)管理、應(yīng)用管理、安全管理機(jī)制，拓展小程序服務(wù)渠道。依托12345熱線，建設(shè)“皖事通”“安康碼”運(yùn)營(yíng)客服中心。開(kāi)發(fā)接入更多便民服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)300個(gè)事項(xiàng)“掌上辦”“隨身辦”，運(yùn)營(yíng)一批參與面廣、群眾認(rèn)可、有影響力的項(xiàng)目，提升“皖事通”社會(huì)知曉度和參與度。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）深化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，暢通評(píng)價(jià)渠道。加強(qiáng)宣傳推廣，動(dòng)員企業(yè)群眾廣泛參與，引導(dǎo)企業(yè)群眾主動(dòng)評(píng)價(jià)政務(wù)服務(wù)績(jī)效。完善“好差評(píng)”評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)收集處理整改回訪全流程閉環(huán)工作機(jī)制。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
82．推進(jìn)“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心、7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化、智慧化，整合部門(mén)單設(shè)辦事大廳，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐。規(guī)范綜合窗口運(yùn)行，圍繞“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)、一網(wǎng)通辦”，根據(jù)企業(yè)群眾辦事需求完善綜合窗口設(shè)置。依托縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為民服務(wù)中心，綜合運(yùn)用窗口、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理，提供基層政務(wù)服務(wù)“一門(mén)、一窗”綜合服務(wù)。推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)聯(lián)合辦理，完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單一事項(xiàng)100%“最多跑一次”。從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，推進(jìn)“一件事”全流程優(yōu)化整合和信息共享，實(shí)現(xiàn)材料少填報(bào)、免填報(bào)、一次申請(qǐng)、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一回復(fù)，打造200個(gè)“一件事一次辦”服務(wù)集成套餐。優(yōu)化針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體的政務(wù)服務(wù)。（市數(shù)據(jù)資源局、市住建局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。加快公證信息化建設(shè)，推動(dòng)具備網(wǎng)上申辦條件的公證事項(xiàng)由線下向線上轉(zhuǎn)移。（市司法局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
83．完善7×24不打烊“隨時(shí)辦”機(jī)制。完善7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖功能，通過(guò)多渠道融合互補(bǔ)，推進(jìn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、窗口辦、電視辦，推出300項(xiàng)智慧辦事項(xiàng)、100項(xiàng)跨層級(jí)事項(xiàng)。推進(jìn)智能自助端通用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。利用政務(wù)服務(wù)地圖統(tǒng)計(jì)分析功能，匯總?cè)懈骷?jí)服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)渠道、政務(wù)數(shù)據(jù)及企業(yè)群眾辦事情況等多方數(shù)據(jù)，分析各級(jí)各單位政務(wù)服務(wù)供給能力和服務(wù)成效，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)標(biāo)完善提高。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
84．深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在不同層級(jí)的編碼、名稱(chēng)、類(lèi)型、依據(jù)統(tǒng)一，在相同層級(jí)不同地區(qū)的辦理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為無(wú)差別服務(wù)、就近辦、異地辦奠定基礎(chǔ)。完善全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)目錄清單、標(biāo)準(zhǔn)化清單、實(shí)施清單的調(diào)整、認(rèn)領(lǐng)、編制、發(fā)布全流程網(wǎng)上操作，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)更新、線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。推動(dòng)線下政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。（市數(shù)據(jù)資源局、市委編辦、市司法局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
85．完善政務(wù)云網(wǎng)建設(shè)。完成政務(wù)云平臺(tái)招標(biāo)與建設(shè)，加快推進(jìn)已建、在建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)向市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)遷移部署，減少重復(fù)投資，推進(jìn)“云網(wǎng)”融合，提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
86．構(gòu)建全市數(shù)據(jù)資源共享交換體系。以市級(jí)大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)作為全市數(shù)據(jù)資源歸集共享應(yīng)用的總樞紐，向上對(duì)接江淮大數(shù)據(jù)中心總平臺(tái)、向下兼容縣區(qū)子平臺(tái)，為推進(jìn)數(shù)字馬鞍山建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)貫穿數(shù)據(jù)全生命周期的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)目錄編制、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)等功能的集中管理，完善人口、法人、電子證照、空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和若干主題數(shù)據(jù)庫(kù)，探索政務(wù)數(shù)據(jù)面向社會(huì)公共開(kāi)放模式。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
87．優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。將“先解決問(wèn)題再說(shuō)”機(jī)制延伸到企業(yè)服務(wù)，針對(duì)部門(mén)職責(zé)不清等疑難復(fù)雜問(wèn)題，完善健全問(wèn)題受理、綜合研判、協(xié)同處置、多方監(jiān)督的全鏈條處理機(jī)制，到問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)問(wèn)題解決。落實(shí)“企業(yè)家接待日”工作機(jī)制，完善政府與企業(yè)家之間的常態(tài)化溝通渠道，為重點(diǎn)企業(yè)配備相對(duì)固定的服務(wù)專(zhuān)員。建立“政策專(zhuān)員”專(zhuān)家服務(wù)庫(kù)、企業(yè)訴求信息庫(kù)、服務(wù)企業(yè)顧問(wèn)團(tuán)，依托12345市長(zhǎng)熱線、省“四送一服”平臺(tái)等多種形式，提高企業(yè)訴求解決率。（市“四送一服”辦、市經(jīng)信局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）建設(shè)“惠企通”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一匯聚全市各類(lèi)惠企政策，集中受理政策兌現(xiàn)申報(bào)事項(xiàng)。加強(qiáng)惠企政策動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)“惠企通”平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接，做到惠企政策集中發(fā)布、集中展示，實(shí)現(xiàn)政策智能匹配、精準(zhǔn)推送，惠企直達(dá)、一網(wǎng)通辦，由以前的“企業(yè)找政策、多頭申報(bào)、重復(fù)填報(bào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)、一門(mén)申報(bào)、一次填報(bào)”。探索惠企政策“免申即享”。依托“惠企通”平臺(tái)，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置政策服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)“一窗通辦”。（市數(shù)據(jù)資源局、市經(jīng)信局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，優(yōu)化直達(dá)資金監(jiān)控，確保資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。（市數(shù)據(jù)資源局、市財(cái)政局、市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）建立“城市合伙人”制度，從我市優(yōu)選若干高成長(zhǎng)性企業(yè)，成為“城市合伙人”，每個(gè)“城市合伙人”由各區(qū)（板塊）配備一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與企業(yè)家保持實(shí)時(shí)互動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)和城市一同高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)家榮譽(yù)激勵(lì)，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的宣傳報(bào)道，定期選樹(shù)先進(jìn)典型，符合條件的人員優(yōu)先推薦申報(bào)各級(jí)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等褒獎(jiǎng)項(xiàng)目。（市經(jīng)信局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）圍繞城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生等領(lǐng)域應(yīng)用，學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)放一批應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)需求項(xiàng)目，以應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)推動(dòng)新產(chǎn)品新技術(shù)迭代升級(jí)和示范應(yīng)用。（市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
十七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
88．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，探索推動(dòng)中國(guó)（馬鞍山）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，提升與長(zhǎng)三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)區(qū)域協(xié)作效率。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，健全多元化糾紛解決機(jī)制。探索加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開(kāi)展以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管試點(diǎn)，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市司法局、馬鞍山海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專(zhuān)業(yè)化審判組織建設(shè)，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審判，探索三類(lèi)審判的有機(jī)銜接。完善類(lèi)型化案件快審機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流、多元解紛。完善證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除和優(yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則。加大懲罰性賠償適用力度。（市中院負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
89．促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造政策扶持，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和強(qiáng)縣工程建設(shè)。全市擁有有效注冊(cè)商標(biāo)量超過(guò)22000件，擁有有效發(fā)明專(zhuān)利量超過(guò)6000件，每萬(wàn)戶市場(chǎng)主體注冊(cè)商標(biāo)擁有量及每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)1150件、25件，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；2021年底前完成）貫徹落實(shí)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中原則上不開(kāi)展過(guò)程檢查或評(píng)價(jià)，合并項(xiàng)目財(cái)務(wù)和技術(shù)驗(yàn)收。培養(yǎng)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，構(gòu)建重大科技成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對(duì)接、成果落地全鏈條轉(zhuǎn)化機(jī)制。（市科技局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)對(duì)首臺(tái)套設(shè)備、首批次新材料、首版次軟件應(yīng)用的扶持。（市經(jīng)信局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)基地申報(bào)。推進(jìn)商標(biāo)品牌培育，推進(jìn)地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中深入實(shí)施。推進(jìn)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理市場(chǎng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)秩序，促進(jìn)科技成果通過(guò)市場(chǎng)化手段轉(zhuǎn)化成實(shí)際生產(chǎn)力。實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，扶持企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航，利用大數(shù)據(jù)手段，尋求研發(fā)熱點(diǎn)，降低研發(fā)成本。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利檢索，對(duì)接、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化院所研究成果。完善商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策配套，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獎(jiǎng)補(bǔ)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化融資辦理流程、簡(jiǎn)化辦理手續(xù)、提高辦理效率，壓減評(píng)估、擔(dān)保等各項(xiàng)融資費(fèi)用，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目對(duì)接。鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)滿足市場(chǎng)主體需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市地方金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
90．優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。優(yōu)化商標(biāo)受理窗口業(yè)務(wù)辦理流程。構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，建成并投入使用馬鞍山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警檢索平臺(tái)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、檢索、預(yù)警分析等工作提供幫助。建立皖江知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，為人才引進(jìn)、招商引智、項(xiàng)目落地提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和調(diào)查。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)員隊(duì)伍建設(shè)，形成專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。推進(jìn)長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)一體化，促進(jìn)外部知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源與我市發(fā)展需求有效對(duì)接。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
十八、市場(chǎng)監(jiān)管（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
91．增強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管科學(xué)規(guī)范化。推進(jìn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查工作指引規(guī)范化、精準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)抽查全流程整合。做到跨部門(mén)聯(lián)查參與部門(mén)覆蓋率100%。將部門(mén)聯(lián)合抽查納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”年度工作計(jì)劃，有效整合多個(gè)部門(mén)在同一行業(yè)領(lǐng)域的抽查事項(xiàng)。健全企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理指標(biāo)體系，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)差異化監(jiān)管措施。強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用，及時(shí)公開(kāi)抽查檢查結(jié)果。部門(mén)聯(lián)合抽查任務(wù)數(shù)占雙隨機(jī)任務(wù)總數(shù)達(dá)到40%，應(yīng)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理任務(wù)數(shù)占雙隨機(jī)任務(wù)總數(shù)不低于50%。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
92．提升政務(wù)誠(chéng)信度。建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，完善信用優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（政務(wù)誠(chéng)信）評(píng)估體系，加強(qiáng)政務(wù)失信治理，凡是對(duì)社會(huì)承諾的服務(wù)事項(xiàng)，都要履行約定義務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督，沒(méi)有執(zhí)行到位的要有整改措施并限期整改，對(duì)整改不到位、嚴(yán)重失職失責(zé)的要追究責(zé)任，探索實(shí)行政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)員失信記錄公開(kāi)和信用檢測(cè)評(píng)估。推進(jìn)公共信用信息規(guī)范歸集共享，落實(shí)行政許可和行政處罰信息公開(kāi)制度，推動(dòng)各縣區(qū)、各部門(mén)執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和失信聯(lián)合懲戒措施清單，健全和完善失信行為信用修復(fù)機(jī)制。歸集共享納稅、社保、水、電、氣、物流、合同履約、信用承諾等信用信息，開(kāi)展“信易貸”工作，支持普惠金融更好發(fā)展。開(kāi)展系列誠(chéng)信宣傳主題活動(dòng)，推進(jìn)“信用馬鞍山”建設(shè)。（市發(fā)改委牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市中院、市人民銀行、市銀保監(jiān)局、市政務(wù)公開(kāi)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
93．提升商務(wù)誠(chéng)信度。加大安徽省商務(wù)誠(chéng)信（大數(shù)據(jù)）公共服務(wù)云平臺(tái)宣傳、推廣、應(yīng)用力度，建立健全我市商貿(mào)流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范。推進(jìn)電子商務(wù)、家政服務(wù)、商場(chǎng)超市、成品油、藥品流通等民生消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、中介機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者充分利用安徽商務(wù)誠(chéng)信（大數(shù)據(jù)）云服務(wù)平臺(tái)，輔助經(jīng)營(yíng)管理或消費(fèi)決策，防范潛在交易風(fēng)險(xiǎn)。（市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
94．深化創(chuàng)新監(jiān)管。加大安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用力度，推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用成效、拓展監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍。建設(shè)市級(jí)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，開(kāi)展市級(jí)自建監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)查，對(duì)接自建監(jiān)管系統(tǒng)匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)以及各級(jí)政府部門(mén)、社會(huì)投訴舉報(bào)、第三方平臺(tái)等監(jiān)管信息歸集共享，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤預(yù)警，開(kāi)展大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展月度信用監(jiān)測(cè)分析。2021年3月底前，充分利用相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索100%處置。推進(jìn)智慧執(zhí)法，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)移動(dòng)端，推行行政執(zhí)法掌上辦，同時(shí)探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的移動(dòng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+信用”的綜合監(jiān)管閉環(huán)。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)疫苗藥品全過(guò)程監(jiān)管，開(kāi)展疫苗相關(guān)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，推進(jìn)疫苗信息化追溯體系建設(shè)，實(shí)施疫苗電子追溯制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋。開(kāi)展“鑄安”行動(dòng)，加強(qiáng)全市特種設(shè)備安全狀況分析，開(kāi)展隱患排查和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）實(shí)施“有溫度的執(zhí)法”，細(xì)化行政處罰裁量權(quán)，落實(shí)市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)行為免罰清單，提高執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)免罰情形的把握能力，為各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)提供寬容制度環(huán)境。對(duì)于不予行政處罰的，除責(zé)令改正外，通過(guò)批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。貫徹落實(shí)國(guó)家新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)，探索試行“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管。貫徹落實(shí)國(guó)家引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)文件及網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理規(guī)定，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性賠償和巨額罰款等制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）提高改革協(xié)同性，市級(jí)部門(mén)在下放審批監(jiān)管事項(xiàng)時(shí)同步下沉專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)力量，探索合理分配監(jiān)管力量，提升基層承接能力。探索創(chuàng)新行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)部分行業(yè)涉及多個(gè)監(jiān)管部門(mén)的，明確由一個(gè)部門(mén)履行綜合監(jiān)管牽頭職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防范兜底職責(zé)，建立行業(yè)監(jiān)管模型。（市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
十九、包容普惠創(chuàng)新（市發(fā)改委牽頭）
95．提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。深入實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)、融通創(chuàng)新和精益創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)方向，加快建設(shè)慈湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地。參加“創(chuàng)響中國(guó)”安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。（市發(fā)改委牽頭；持續(xù)推進(jìn)）加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)基地認(rèn)定、評(píng)估、報(bào)告等各項(xiàng)制度。全市省級(jí)以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地達(dá)到10家以上，推薦功能完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的基地申報(bào)國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。（市經(jīng)信局牽頭；2021年底前完成）宣傳利用好安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，完善馬鞍山模塊功能，吸納更多本地服務(wù)商入駐。提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理工作信息化水平，探索線上線下相結(jié)合的新型培訓(xùn)模式。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理流程，壓縮審批時(shí)間。（市人社局牽頭；持續(xù)推進(jìn)）推動(dòng)研究機(jī)構(gòu)、高校等依法依規(guī)向社會(huì)開(kāi)放最新研究成果信息。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供公益性、開(kāi)放式、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。提供“零成本”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專(zhuān)用場(chǎng)地保障。（市科技局、市教育局、各縣區(qū)、園區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈配套、要素供給等，探索開(kāi)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航、園區(qū)導(dǎo)航、企業(yè)微導(dǎo)航，為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈和企業(yè)精準(zhǔn)落地提供服務(wù)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市投資促進(jìn)中心、市科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）鼓勵(lì)中小企業(yè)在省區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)開(kāi)展融資，大力推動(dòng)企業(yè)股改，提高股改獎(jiǎng)補(bǔ)力度。支持上市公司開(kāi)展并購(gòu)重組與再融資，推動(dòng)更多企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌和直接融資。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）落實(shí)科技企業(yè)孵化器建設(shè)發(fā)展提升行動(dòng)三年實(shí)施方案，新增1家省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。（市科技局牽頭；2021年底前完成）推進(jìn)融入南京都市圈創(chuàng)新一體化建設(shè)，對(duì)接長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，支持創(chuàng)新券跨區(qū)域用于儀器預(yù)約、檢驗(yàn)檢測(cè)、文獻(xiàn)查詢等服務(wù)。（市科技局牽頭；持續(xù)推進(jìn)）引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，積極參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)。（市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）組織開(kāi)展創(chuàng)新、首創(chuàng)產(chǎn)品申報(bào)、認(rèn)定工作，發(fā)布《馬鞍山市兩創(chuàng)產(chǎn)品目錄》，加大對(duì)目錄內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，鼓勵(lì)各類(lèi)單位優(yōu)先采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品。（市經(jīng)信局、市公管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）完善改革容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作探索中出現(xiàn)失誤或偏差，符合規(guī)定條件且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，依法予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。（市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）探索設(shè)立集約式非訴糾紛化解中心，集聚公證、仲裁、調(diào)解等多種法律服務(wù)功能，同時(shí)開(kāi)展線上服務(wù)，開(kāi)發(fā)全流程可督導(dǎo)的非訴糾紛化解平臺(tái)，匯聚線下各項(xiàng)法律服務(wù)功能，打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)。（市司法局、市仲裁委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
96．提升人才流動(dòng)便利度。制定扶持政策，將民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的高層次、高學(xué)歷、高技能以及緊缺人才納入政府人才政策體系，為其提供職稱(chēng)評(píng)審、住房、人才落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等方面支持。（市人社局牽頭；2021年底前完成）探索國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，為在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人提供入出境、居留和永久居留便利。探索開(kāi)展職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)，探索放寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聘雇高層次和急需緊缺外籍專(zhuān)業(yè)人才條件限制。（市委組織部、市公安局、市科技局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
97．提升市場(chǎng)開(kāi)放度。加強(qiáng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，抓訂單、促履約、拓市場(chǎng)、降成本。力爭(zhēng)全市進(jìn)出口總額增幅高于全省平均水平。穩(wěn)定外商投資規(guī)模，優(yōu)化投資促進(jìn)，全市利用外資總額實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)。（市商務(wù)局牽頭；2021年底前完成）深度參與“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)“區(qū)塊鏈接”，培育對(duì)接平臺(tái)。推動(dòng)我市建材、汽車(chē)及零部件、鋼鐵、光伏、化工、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)、生物化工、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)走出去。（市商務(wù)局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）激發(fā)民間投資活力，圍繞交通、能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈等領(lǐng)域，謀劃對(duì)民間資本有較強(qiáng)吸引力、擬于近期組織實(shí)施的項(xiàng)目，吸引民間資本參與。創(chuàng)新規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。全年民間投資占比保持在60%左右。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、各縣區(qū)、園區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
98．提升基本公共服務(wù)群眾滿意度。推進(jìn)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板、增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各階段各類(lèi)型教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，加快健康城市建設(shè)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，發(fā)展普惠型和互助性養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)加大民生投入，實(shí)施好民生工程和民生實(shí)事。建立健全基本公共服務(wù)功能建設(shè)的財(cái)政保障機(jī)制，加大基本公共服務(wù)補(bǔ)短板項(xiàng)目的投入。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、各縣區(qū)、園區(qū)等按職責(zé)分工；持續(xù)推進(jìn)）推進(jìn)公共文化、體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)博望區(qū)文化館、圖書(shū)館建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，穩(wěn)步推進(jìn)送戲進(jìn)萬(wàn)村工作，全年演出不少于397場(chǎng)。以滿足群眾健身需求為目標(biāo)，建設(shè)群眾身邊的體育設(shè)施。推進(jìn)市體育館改造、慈湖河體育公園和陽(yáng)湖塘體育公園建設(shè)。開(kāi)展科學(xué)健身“五進(jìn)”活動(dòng)，推廣居家健身，開(kāi)展社區(qū)、鄰里群眾賽事活動(dòng)。（市文旅局、市體育局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、各縣區(qū)、園區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，加強(qiáng)公辦園建設(shè)，增加公辦園學(xué)位供給，引導(dǎo)、促進(jìn)、扶持民辦幼兒園普惠性發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開(kāi)展控輟保學(xué)工作，鞏固控輟保學(xué)成果。推進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展。（市教育局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）整體提升全市醫(yī)療服務(wù)能力，積極與省屬醫(yī)院對(duì)接，推動(dòng)1~2所二級(jí)及以上公立醫(yī)院與省屬醫(yī)院合作，利用省屬醫(yī)院技術(shù)人員輸入、管理模式輸入和技術(shù)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和下沉。推動(dòng)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與長(zhǎng)三角高水平醫(yī)院合作。推進(jìn)診療資源整合、流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新，擴(kuò)大智慧醫(yī)療服務(wù)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院上線平穩(wěn)運(yùn)行，通過(guò)醫(yī)療便民服務(wù)平臺(tái)實(shí)行預(yù)約診療，并同時(shí)提供診間、電話、自助機(jī)、網(wǎng)站、手機(jī)端等多種方式預(yù)約診療服務(wù)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。（市衛(wèi)健委、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成并持續(xù)推進(jìn)）促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)智能產(chǎn)品應(yīng)用，鞏固2家智慧養(yǎng)老省級(jí)示范機(jī)構(gòu)和2個(gè)居家社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)成果，實(shí)施不少于100戶困難老年人居家適老化改造。發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度。開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。（市民政局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）
99．提升藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)。打好空氣、土壤和水體質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)。全市主要大氣污染物排放總量持續(xù)降低，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到36微克/立方米左右，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)控制化石能源消費(fèi)，發(fā)展非化石能源，提升氣候治理能力。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)；2021年底前完成）根據(jù)國(guó)家《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》的要求，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。推動(dòng)各縣區(qū)、園區(qū)加快水環(huán)境治理，提升水環(huán)境質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）強(qiáng)化國(guó)考斷面管控，全面開(kāi)展入河排污口排查、溯源、整治，強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)污染治理，加強(qiáng)跨界斷面監(jiān)測(cè)和調(diào)度，重點(diǎn)加強(qiáng)新增國(guó)考斷面管控，做好汛期污染防控預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市交運(yùn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）做好環(huán)評(píng)審批，協(xié)同做好交通基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目省級(jí)環(huán)評(píng)調(diào)度清單臺(tái)賬中項(xiàng)目的環(huán)評(píng)服務(wù)，建立分時(shí)、分級(jí)、分類(lèi)精準(zhǔn)調(diào)度機(jī)制。強(qiáng)化市級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)，納入重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“綠色通道”。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)；2021年底前完成）落實(shí)林地額定管理制度和森林采伐限額管理制度，嚴(yán)格林地用途管制和森林采伐限額管理。完成公益林和天然林區(qū)劃成果核實(shí)，落實(shí)公益林和天然林補(bǔ)助資金。常態(tài)化開(kāi)展森林督查，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、非法占用林地等破壞森林資源行為，全面停止天然林商業(yè)性采伐。推行森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)森林生態(tài)功能，構(gòu)筑長(zhǎng)江（馬鞍山段）生態(tài)屏障。（市自然資源局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）制定《馬鞍山市深化新一輪林長(zhǎng)制改革工作方案》，結(jié)合“五綠”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“平安森林”“健康森林”“碳匯森林”“金銀森林”“活力森林”五大森林建設(shè)。（市自然資源局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
100．推進(jìn)綜合立體交通建設(shè)。提高公路路網(wǎng)品質(zhì)，推進(jìn)寧馬高速“四改八”、寧和高速，S205圍烏路、S105（犁尖灣—聯(lián)合西路）等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等高對(duì)接長(zhǎng)三角，積極融入南京都市圈。協(xié)同推動(dòng)普通國(guó)省干線升級(jí)改造，提升二級(jí)公路以上比例。對(duì)接長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)，協(xié)助推進(jìn)蕪申運(yùn)河與秦淮河連接線塘溝河航道整治開(kāi)展前期工作，協(xié)助推進(jìn)長(zhǎng)江下游江心洲至烏江河段航道整治二期工程。推進(jìn)通用航空機(jī)場(chǎng)布局，支持有需求的縣區(qū)開(kāi)展通用機(jī)場(chǎng)前期工作研究。（市交運(yùn)局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、江東控股按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）推進(jìn)一批快速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，建成巢馬城際鐵路、揚(yáng)馬城際鐵路、寧馬城際鐵路，加快推進(jìn)寧和二期等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目前期工作，到“十四五”末，鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)300公里以上。（市發(fā)改委牽頭，市鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合；2025年底前完成）完善招商宣傳指南，精準(zhǔn)有效推介馬鞍山。組織滬馬、寧馬企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，開(kāi)展2021年全市招商引資推介活動(dòng)，全年不少于10次。圍繞智能裝備、通信通訊、新能源及汽車(chē)等全市重點(diǎn)發(fā)展和培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，讓更多企業(yè)準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握城市發(fā)展機(jī)會(huì)，參與城市發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)鏈資源精準(zhǔn)匹配，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，在招商引資考核指標(biāo)中設(shè)置主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目數(shù)及占比得分。（市投資促進(jìn)中心、市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
