本報北京4月8日電  （記者丁雅誦）教育部日前研究制定《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定（征求意見稿）》，意見稿共58條，涉及保護(hù)學(xué)生的人身安全、人格權(quán)益、受教育權(quán)、休息權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利等。其中“特別保護(hù)”一章明確：學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實法律規(guī)定建立學(xué)生欺凌防控、預(yù)防性侵害、性騷擾等工作制度，建立對學(xué)生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機(jī)制。

針對欺凌，意見稿明確，學(xué)生之間，在年齡、身體或人數(shù)上占優(yōu)勢的一方蓄意或者惡意對另一方實施前款行為，或者以其他方式欺壓、侮辱另一方，造成人身傷害、財產(chǎn)損害或者精神損失的，可以認(rèn)定為構(gòu)成欺凌。教職工發(fā)現(xiàn)有學(xué)生實施下列行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止：毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯身體或者恐嚇威脅的行為；以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號等方式侵犯人格尊嚴(yán)的行為；搶奪、強(qiáng)拿硬要或者故意毀壞他人財物；惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)校活動或者社會交往；通過網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實誹謗他人、散布謠言或者錯誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私。

針對性侵害，意見稿明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取必要措施預(yù)防并制止教職工以及其他進(jìn)入校園的人員實施以下侵害學(xué)生身心健康的行為：與學(xué)生發(fā)生戀愛關(guān)系、性關(guān)系；撫摸、故意觸碰學(xué)生身體特定部位等猥褻行為；向?qū)W生作出具有調(diào)戲、挑逗或者具有性暗示的言行；向?qū)W生展示傳播包含色情、淫穢內(nèi)容的信息、書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品；持有以未成年人為題材的淫穢、色情視聽、圖文資料；其他構(gòu)成性騷擾、性侵害的違法犯罪行為。

此外，未成年人休息權(quán)利方面，意見稿提出，學(xué)校不得要求學(xué)生在規(guī)定的上課時間前提前到校參加統(tǒng)一的課程教學(xué)活動，不得限制學(xué)生課間出教室活動。義務(wù)教育學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假，組織學(xué)生集體補(bǔ)課；不得以集體補(bǔ)課等形式侵占學(xué)生休息時間。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督教師按照規(guī)定科學(xué)適度布置家庭作業(yè)，不得超出規(guī)定增加作業(yè)量，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與家長的溝通，共同培養(yǎng)學(xué)生良好作息習(xí)慣，保障學(xué)生在家的睡眠時間。

《 人民日報 》（ 2021年04月09日 12 版）