4月12日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《安徽省居民服務“一卡通”工作方案》，充分發(fā)揮社會保障卡（含電子社保卡）覆蓋人群廣、服務渠道多、線上線下融合應用的優(yōu)勢，以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”。到2025年底，基本實現(xiàn)省內居民服務“一卡通”，以及省內跨區(qū)域“同城待遇”。

安徽省居民服務“一卡通”工作方案

為貫徹落實習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上重要講話精神，全力推進以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”各項工作，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現(xiàn)“同城待遇”，制定以下工作方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“便民利民惠民”為宗旨，充分發(fā)揮社會保障卡（含電子社?？ǎ峦└采w人群廣、服務渠道多、線上線下融合應用的優(yōu)勢，以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，逐步推進社會保障卡在政務服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財政補貼、金融服務、交通出行、旅游觀光、文化體驗、智慧城市、信用服務等領域的廣泛應用。

到2025年底，基本實現(xiàn)省內居民服務“一卡通”，以及省內跨區(qū)域“同城待遇”。積極對接上海、江蘇、浙江等省市，推進長三角地區(qū)一卡通辦，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一組織，強化協(xié)作。居民服務“一卡通”建設遵循全省統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺和統(tǒng)一組織實施的原則，各相關職能部門密切配合，各司其職，確保居民服務“一卡通”各項工作順利推進。

（二）以人為本，高效便民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以便民利民惠民為目標，精簡辦事材料，優(yōu)化辦事流程，逐步實現(xiàn)通過社會保障卡辦理各類居民服務，提升服務便捷度。

（三）信息共享，互聯(lián)互通。以社會保障卡為載體，開展跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據共享，為省內居民服務信息共享提供支撐，逐步實現(xiàn)長三角區(qū)域居民服務的信息共享、互聯(lián)互通。

（四）整合資源，一卡通用。推進全省各類民生服務卡整合，不再發(fā)行功能重復的各類卡片，通過社會保障卡匯聚各類民生服務新功能，逐步實現(xiàn)以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”服務管理模式。

三、工作內容

（一）加快社會保障卡發(fā)行。加快推進第三代社會保障卡發(fā)行和電子社?？ê灠l(fā)，力爭“十四五”末，全省社會保障卡（實體卡）持卡人數(shù)達6100萬人，基本覆蓋全省常住人口，實現(xiàn)一人一卡、應發(fā)盡發(fā)。

（二）建設居民服務“一卡通”管理服務體系。建立以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”服務目錄，建設居民服務“一卡通”管理服務平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一的發(fā)行服務、身份認證、信息交換、接入控制、應用管理、業(yè)務調用、數(shù)據分析等服務管理功能。加強社會保障卡服務網點和服務渠道建設，提升居民服務“一卡通”支撐能力。

（三）搭建居民服務“一卡通”應用環(huán)境。建立健全居民服務“一卡通”標準規(guī)范，加快推進各職能部門信息系統(tǒng)升級和用卡環(huán)境改造，為持卡人提供全方位、個性化、時效性的公共便民服務。

（四）推進長三角區(qū)域一卡通辦。加強與上海市、江蘇省、浙江省相關部門對接，逐步實現(xiàn)長三角地區(qū)居民服務一卡通辦。加強政策研究，推進在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。

四、實施步驟

（一）設計卡片規(guī)范。2021年3月底前，設計全省統(tǒng)一的社會保障卡卡面樣式和卡內文件結構，制定居民服務“一卡通”卡片技術等標準規(guī)范。

（二）編報服務目錄。2021年4月底前，各成員單位編制本部門在居民服務“一卡通”中的服務目錄清單，報省居民服務“一卡通”工作領導小組辦公室。建立居民服務“一卡通”服務目錄動態(tài)調整機制，根據工作開展情況適時對目錄進行調整。

（三）制定推進計劃。2021年5月底前，各成員單位根據本部門的應用需求，制定工作方案報領導小組辦公室，為社會保障卡在居民服務中全面應用提供政策、人員和技術保障。

（四）完善平臺建設。2021年8月底前，制定全省居民服務“一卡通”管理服務平臺建設方案，啟動平臺建設。2022年2月底前，初步完成平臺建設，實現(xiàn)對居民服務“一卡通”的統(tǒng)一支撐。

（五）做好應用推廣。省人力資源社會保障廳、省數(shù)據資源局結合業(yè)務開展實際，積極與各成員單位溝通協(xié)商具體對接方案；各成員單位結合業(yè)務需要搭建應用服務平臺，確保信息互通共享。2021年底，實現(xiàn)社會保障卡在居民服務各領域的初步應用。2023年底，開通居民服務“一卡通”服務目錄的50%。2025年底，基本完成居民服務“一卡通”服務目錄的開通應用。

（六）開展數(shù)據分析。2022年6月底前，基本形成數(shù)據收集、整合、共享及應用規(guī)范機制。依托居民服務“一卡通”管理服務平臺，建立社會保障卡用卡信息檔案和用卡軌跡，按數(shù)據共享管理相關要求，進行大數(shù)據分析利用。

五、工作要求

（一）加強領導，高度重視。以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，是社會治理創(chuàng)新的重要舉措，是改善民生、造福大眾的系統(tǒng)工程，影響廣泛、意義深遠。成立安徽省居民服務“一卡通”工作領導小組，統(tǒng)籌做好全省居民服務“一卡通”的整體規(guī)劃、標準制定、組織協(xié)調、實施調度和工作考核，推進全省居民服務“一卡通”各項工作順利開展。各地、各有關部門要充分認識加快推進居民服務“一卡通”的重要性、緊迫性，轉變觀念、創(chuàng)新思維，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，主動擔當作為，明確目標任務，細化責任分工，有效整合公共服務資源，確保我省居民服務“一卡通”工作有序推進。

（二）加強組織，強化協(xié)作。以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，覆蓋人群廣，涉及部門多，工作量大，各地、各有關部門要密切配合、通力協(xié)作。各相關部門要按照工作方案在各自職能范圍內抓緊推進、全面落實各項任務。各市人民政府要精心組織，周密安排，建立考核、通報、協(xié)調等工作機制，定期召開專題會議，研究解決居民服務“一卡通”推進過程中的重大問題。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各地、各相關部門要以社會保障卡便民服務為重點，廣泛開展各類居民服務“一卡通”宣傳活動，強化輿論引導，做好各項應用功能加載至社會保障卡的宣傳解釋工作，進一步提高社會保障卡的知名度和影響力，提高群眾用卡的積極性和主動性，為順利推進居民服務“一卡通”工作營造良好氛圍。