作者：西安財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)任保平

我國(guó)GDP增速在經(jīng)歷了改革開(kāi)放40多年的高速增長(zhǎng)后，已經(jīng)進(jìn)入了加速換擋期。從“十四五”開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的加速落實(shí)階段，從這一階段的國(guó)際國(guó)內(nèi)特征出發(fā)，需要積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，而構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)未來(lái)的新增長(zhǎng)點(diǎn)應(yīng)該是以新一代信息技術(shù)為支撐的，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、人工智能經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)。培育新增長(zhǎng)點(diǎn)需要著力完善的配套措施是培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上、積極實(shí)施工業(yè)化延伸戰(zhàn)略、積極推動(dòng)高水平的開(kāi)放。

培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

一是培育新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。構(gòu)建新發(fā)展格局與培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)首先要做好新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以新經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，加快發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

二是培育需求側(cè)的新消費(fèi)動(dòng)能。在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育更多新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)新發(fā)展格局的構(gòu)建。

三是培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新動(dòng)能。“利用新技術(shù)、新工藝、新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型”。 

四是推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建新發(fā)展格局要積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。通過(guò)智能化、數(shù)字化的新生產(chǎn)方式對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)向生產(chǎn)領(lǐng)域滲透，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，提高傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的整體升級(jí)。

把構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上

一是強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科技支撐，突破促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力。吸引更多人才進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人口紅利向人力資源紅利和人才紅利的轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的智能化改造為主攻方向，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，拓展實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)在新技術(shù)背景下煥發(fā)新的生機(jī)與活力，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打造發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

三是營(yíng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境。健全實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，增強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚。

積極實(shí)施工業(yè)化延伸戰(zhàn)略

一是開(kāi)啟高質(zhì)量工業(yè)化進(jìn)程。健全工業(yè)化的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。在工業(yè)化延伸戰(zhàn)略中把著力點(diǎn)放在提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量上，以此推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。以綠色制造業(yè)為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。

二是促進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合。通過(guò)工業(yè)化與信息化的融合發(fā)展實(shí)施工業(yè)化延伸戰(zhàn)略，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的融合，制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，通過(guò)一系列的融合實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)。

三是積極培育“四新經(jīng)濟(jì)”。培育基于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，構(gòu)建工業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。深入實(shí)施智能制造工程，加大我國(guó)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)智能制造推廣。

四是深化大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。以提高供給體系質(zhì)量為方向，提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)施我國(guó)工業(yè)化的延伸戰(zhàn)略，培育制造業(yè)新生態(tài)，提升制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率。

積極推動(dòng)高水平的開(kāi)放

一是以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)高水平開(kāi)放。打造對(duì)外開(kāi)放的升級(jí)版，推動(dòng)形成對(duì)外開(kāi)放新格局，在新的開(kāi)放增長(zhǎng)點(diǎn)的培育中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的貿(mào)易。主動(dòng)聯(lián)合東盟、南美、非洲與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制。

二是提高開(kāi)放的質(zhì)量和層次。拓展開(kāi)放范圍和層次，完善開(kāi)放結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)開(kāi)放范圍擴(kuò)大、開(kāi)放領(lǐng)域拓寬、開(kāi)放層次加深，推進(jìn)開(kāi)放方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升。以高質(zhì)量開(kāi)放促進(jìn)深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好利用全球資源構(gòu)建開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，培育開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是打造開(kāi)放層次更高的營(yíng)商環(huán)境。在新發(fā)展格局構(gòu)建中積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)。推動(dòng)外資從低端制造業(yè)轉(zhuǎn)向高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)加大在華研發(fā)力度，吸引境外長(zhǎng)期資金投資境內(nèi)資本市場(chǎng)，在新發(fā)展格局構(gòu)建中引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。