國(guó)家儲(chǔ)備適時(shí)投放 多部門再出手保供穩(wěn)價(jià)

政策“組合拳”加力 大宗商品價(jià)格現(xiàn)回落

今年以來，受跨國(guó)疫情動(dòng)態(tài)差異帶來的供求錯(cuò)配等多重因素影響，部分大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，一些品種價(jià)格連創(chuàng)新高。5月以來，監(jiān)管部門接連出手調(diào)控，遏制大宗商品價(jià)格飛漲。5月單月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議連續(xù)三次點(diǎn)名“大宗商品”，打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等行為。國(guó)家發(fā)展改革委也多次召開會(huì)議，對(duì)相關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)進(jìn)行約談，提出要密切跟蹤大宗商品價(jià)格走勢(shì)，切實(shí)做好價(jià)格預(yù)測(cè)預(yù)警工作。在此背景下，市場(chǎng)投機(jī)炒作開始降溫，鋼鐵、銅、玉米、大豆和木材的價(jià)格出現(xiàn)不同程度回落。

大宗商品價(jià)格出現(xiàn)回落

現(xiàn)金出貨、報(bào)價(jià)暫停、部分鋼廠停止接單……“五一”小長(zhǎng)假后，鋼價(jià)暴漲，鋼貿(mào)商們猝不及防，紛紛采取臨時(shí)應(yīng)對(duì)措施。

蘭格鋼鐵云商平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，5月8日，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市三級(jí)螺紋鋼平均價(jià)格5661元/噸，較前一日上漲106元/噸，較上月同期上漲585元/噸，漲幅超過11.52%；5月10日，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)再度大幅拉漲，三級(jí)螺紋鋼單日漲幅達(dá)389元/噸，全國(guó)綜合鋼材價(jià)格上升至6510元/噸，單日漲幅6.9%，突破2008年的前期高點(diǎn)，創(chuàng)下歷史新高。

隨著調(diào)控政策持續(xù)發(fā)力，相關(guān)大宗商品價(jià)格明顯回落。以鐵礦石為例，西本新干線數(shù)據(jù)顯示，5月12日，62%鐵礦石價(jià)格達(dá)233.1美元，較2020年12月31日的159.2美元，大幅上漲73.9美元，漲幅46.4%。5月25日，鐵礦石降至188.25美元，基本回歸5月初的價(jià)格水平。

銅價(jià)方面，6月15日，倫敦金屬交易所銅期貨下跌4%，降至七周來的最低水平。三個(gè)月期銅價(jià)約為6563美元/噸，自5月初觸及10747美元高位以來，25個(gè)交易日累計(jì)下跌11%。

“大宗商品過去一年，是在國(guó)內(nèi)需求維持穩(wěn)定和海外需求邊際爆發(fā)的背景下走高的。大宗商品價(jià)格在外需的增長(zhǎng)預(yù)期下推高后，國(guó)內(nèi)明顯開始出現(xiàn)抑制下游需求的跡象?！被煦缣斐裳芯吭汉暧^組組長(zhǎng)趙旭認(rèn)為。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著監(jiān)管信號(hào)逐步釋放，包括鋼鐵在內(nèi)的大宗商品部分回歸基本面，價(jià)格回歸合理利潤(rùn)。

加強(qiáng)雙向調(diào)節(jié) 著力保供穩(wěn)價(jià)

5月以來，遏制飛漲的大宗商品價(jià)格成為監(jiān)管層重要議題。

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，近期我國(guó)加強(qiáng)供需雙向調(diào)節(jié)，比如，落實(shí)提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅等政策，督促重點(diǎn)煤炭企業(yè)在確保安全前提下增產(chǎn)增供，抑制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查等。

同時(shí)，加強(qiáng)了監(jiān)管力度。據(jù)孟瑋介紹，近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)建立了期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管定期會(huì)商機(jī)制。約談重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及協(xié)會(huì)，調(diào)查核實(shí)涉嫌操縱市場(chǎng)、哄抬價(jià)格等問題。

6月16日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)布公告稱，即將組織投放銅、鋁、鋅國(guó)家儲(chǔ)備。對(duì)此，孟瑋表示，此次投放面向中下游加工制造企業(yè)，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)，在參與條件方面盡可能向中小企業(yè)傾斜?！敖窈笠欢螘r(shí)間，還將會(huì)同有關(guān)方面，視市場(chǎng)變化，適時(shí)開展多批次投放，及時(shí)增加市場(chǎng)供應(yīng)，緩解企業(yè)成本壓力，促進(jìn)價(jià)格回歸合理區(qū)間。”

我國(guó)從2021年1月1日起放開再生鋼鐵原料進(jìn)口限制，5月1日起對(duì)生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率，有效促進(jìn)我國(guó)再生鋼鐵原料進(jìn)口量提升。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-4月，我國(guó)再生鋼鐵原料進(jìn)口量總計(jì)13.16萬(wàn)噸，后期仍有很大增長(zhǎng)空間。

6月17日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)行為管理辦法（試行）》，規(guī)定價(jià)格指數(shù)行為主體應(yīng)獨(dú)立于價(jià)格指數(shù)所反映的商品和服務(wù)市場(chǎng)的直接利益相關(guān)方，要充分披露價(jià)格指數(shù)行為主體的基本情況、指數(shù)編制方案、指數(shù)最新值的簡(jiǎn)要計(jì)算基礎(chǔ)和過程、自我評(píng)估結(jié)果，編制方案應(yīng)包括價(jià)格信息采集點(diǎn)的選擇標(biāo)準(zhǔn)、使用主觀判斷的條件及優(yōu)先級(jí)等。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)價(jià)格主管部門可對(duì)價(jià)格指數(shù)行為開展合規(guī)性審查，對(duì)不合規(guī)行為采取懲戒措施。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員范若瀅表示，規(guī)范價(jià)格指數(shù)編制和發(fā)布，將向市場(chǎng)釋放重要信號(hào)，引導(dǎo)商品價(jià)格在均衡、合理地區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，減少部分不科學(xué)、不合規(guī)的價(jià)格指數(shù)對(duì)市場(chǎng)的負(fù)面影響。

超級(jí)周期難現(xiàn) 下半年以穩(wěn)為主

孟瑋表示，下一步將密切監(jiān)測(cè)大宗商品市場(chǎng)和價(jià)格變化，多渠道開源節(jié)流促進(jìn)供需保持動(dòng)態(tài)平衡，加大期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。

隨著調(diào)控的持續(xù)，大宗商品“超級(jí)周期”難現(xiàn)。中金公司研究員郭朝輝表示，當(dāng)前大宗商品需求增長(zhǎng)乏善可陳，難以帶動(dòng)大宗商品“超級(jí)周期”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)、研究員陳道富表示，截至目前，這輪大宗商品價(jià)格上漲背后有貨幣、供求錯(cuò)位、結(jié)構(gòu)性變化等因素，但是拉動(dòng)價(jià)格長(zhǎng)期上漲的需求端因素并不具備，疫情前的結(jié)構(gòu)性制約因素也仍然存在。

植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平表示，歷史上大宗商品開啟超長(zhǎng)上行周期，是有特殊背景的，如一戰(zhàn)、二戰(zhàn)以后市場(chǎng)對(duì)大宗商品的需求很旺盛。但從目前來看，需求難以長(zhǎng)期支持價(jià)格大幅度上漲。

有專家表示，在整體需求偏弱的背景下，大宗商品價(jià)格遠(yuǎn)期趨于穩(wěn)定。以鋼材為例，6月需求逐步進(jìn)入淡季，擴(kuò)張邊際走弱。

郭朝輝預(yù)計(jì)，全球疫情的長(zhǎng)尾效應(yīng)與“碳中和”約束仍將在未來一段時(shí)間限制大宗商品的供應(yīng)，受產(chǎn)能瓶頸、疫情擾動(dòng)與環(huán)保制約影響，當(dāng)下高價(jià)或?qū)⒕S持一段時(shí)間。但從長(zhǎng)期看，預(yù)計(jì)中國(guó)大宗商品消費(fèi)量走勢(shì)將趨于放緩甚至走平。（記者 梁倩 汪子旭）