近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，于今年7月?lián)駮r啟動發(fā)電行業(yè)全國碳排放權(quán)交易市場上線交易。國新辦14日舉行政策例行吹風(fēng)會，介紹啟動全國碳排放權(quán)交易市場上線交易的有關(guān)情況。

生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，目前全國碳市場相關(guān)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成，各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒?！凹{入首批碳市場覆蓋的企業(yè)碳排放量超過40億噸二氧化碳，意味著中國的碳排放權(quán)交易市場一經(jīng)啟動，就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。”

我國的碳市場建設(shè)是從地方試點起步的。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高介紹，從2011年10月以來，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東等地開展了碳排放權(quán)交易地方試點工作，地方試點從2013年6月陸續(xù)啟動了交易，經(jīng)過多年發(fā)展取得了積極進展。

試點市場覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等20多個行業(yè)近3000家重點排放單位，到今年6月，試點省市碳市場累計配額成交量達4.8億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約114億元。重點排放單位履約率保持很高水平，市場覆蓋范圍內(nèi)碳排放總量和強度保持雙降，促進了企業(yè)溫室氣體減排，強化了社會各界低碳發(fā)展的意識，為全國碳市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。

全國碳市場選擇以發(fā)電行業(yè)為突破口，有兩個方面考慮：一是發(fā)電行業(yè)直接燒煤，二氧化碳排放量比較大。包括自備電廠在內(nèi)的全國2000多家發(fā)電行業(yè)重點排放單位，年排放二氧化碳超過40億噸，把發(fā)電行業(yè)作為首批啟動行業(yè)，能夠充分地發(fā)揮碳市場控制溫室氣體排放的積極作用。二是發(fā)電行業(yè)的管理制度相對健全，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好。排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、有效獲取，是開展碳市場交易的前提。

“全國碳市場對碳達峰、碳中和的作用和意義非常重要?！壁w英民介紹，主要體現(xiàn)在幾個方面：一是推動碳市場管控的高排放行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費的綠色低碳化，促進高排放行業(yè)率先達峰。二是為碳減排釋放價格信號，并提供經(jīng)濟激勵機制，將資金引導(dǎo)至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。三是通過構(gòu)建全國碳市場抵消機制，促進增加林業(yè)碳匯，促進可再生能源的發(fā)展，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)和消費方式。四是依托全國碳市場，為行業(yè)、區(qū)域綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供投融資渠道。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將推動出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，進一步完善相關(guān)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系。在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行的基礎(chǔ)上，逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多高排放行業(yè)，根據(jù)需要豐富交易品種和交易方式，實現(xiàn)全國碳市場的平穩(wěn)有效運行和健康持續(xù)發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2021年07月16日 02 版）