數(shù)據(jù)來源：公安部交管局　　制圖：張丹峰

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截至今年6月，全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到3.84億輛，汽車駕駛?cè)?.31億人，申領(lǐng)駕駛證、購車上牌等已成為群眾日常需求。過去，一些交管業(yè)務(wù)需要回原籍辦，給群眾帶來很大不便。全國公安交管部門深化“放管服”改革，逐漸實(shí)現(xiàn)交管業(yè)務(wù)一證辦、異地辦、網(wǎng)上辦、就近辦，解決辦事痛點(diǎn)、提升服務(wù)水平。

不久前，天津市民李猛選中了一輛二手轎車，該車為湖北省武漢市號牌。6月1日起，天津市作為全國試點(diǎn)城市之一，二手車可以異地直接辦理交易登記，檔案信息通過網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。李猛在二手車市場購買該車時(shí)，一站式辦理了車輛查驗(yàn)、登記轉(zhuǎn)入天津手續(xù)，無需前往武漢市驗(yàn)車、辦理轉(zhuǎn)出，“兩次登記查驗(yàn)”變?yōu)椤耙淮蔚怯洸轵?yàn)”，減少了兩地折返的麻煩。

從推行異地車檢、異地考證、異地處理交通違法，再到“互聯(lián)網(wǎng)+交管”改革，全國公安交管部門不斷推進(jìn)跨省辦理機(jī)制革新，逐漸實(shí)現(xiàn)交管業(yè)務(wù)一證辦、異地辦、網(wǎng)上辦、就近辦。目前，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛?cè)丝荚囶I(lǐng)證和審驗(yàn)換證、交通違法處理等交管業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。

探索全國通辦、一證通辦，減輕群眾多地往返的辦事負(fù)擔(dān)

近年來，公安交管部門充分考量跨省通辦實(shí)施效果和審批風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)駕駛證異地通考、機(jī)動(dòng)車異地通檢等重大改革措施省內(nèi)先行、全國推行，二手車異地交易登記、駕駛證電子化等關(guān)鍵改革舉措試點(diǎn)先行、加快推廣。

“申領(lǐng)小型汽車駕駛證全國‘一證通考’、異地車輛跨省登記檢驗(yàn)等政策，極大減輕了群眾多地往返的辦事負(fù)擔(dān)，群眾對交管創(chuàng)新服務(wù)挺滿意?！碧旖蚴泄簿纸煌ň炜傟?duì)車輛管理所車務(wù)科工作人員劉寧寧說。截至目前，共有26萬異地申請人在天津享受“一證通考”考領(lǐng)小型汽車駕駛證，4600余名機(jī)動(dòng)車所有人享受到異地車輛電子檔案轉(zhuǎn)籍服務(wù)。

上海市民崔先生喜歡自駕出行，以前在外地被記錄的交通違法行為，只能在機(jī)動(dòng)車登記地或者交通違法發(fā)生地處理。實(shí)施非現(xiàn)場交通違法跨省異地處理后，崔先生可以選擇自駕出行期間行經(jīng)的任何一地公安交管部門，處理交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的交通違法，不需要返回上?；蛘呓煌ㄟ`法發(fā)生地再處理，減少經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。

“探索交管業(yè)務(wù)全國通辦、一證通辦，涉及多部門、多行業(yè)，是系統(tǒng)性很強(qiáng)的改革。全國公安交管部門堅(jiān)持于法有據(jù)、有策可循，大處著眼、小處著手，不斷完善制度、調(diào)整流程、優(yōu)化服務(wù)，保證改革新措施精準(zhǔn)落地，讓群眾真正感受到實(shí)惠和便利。”公安部交通管理局副局長劉宇鵬介紹。

近年來，公安部不斷深化交管領(lǐng)域“放管服”改革，對法規(guī)規(guī)章進(jìn)行全面梳理，對與改革不一致、相沖突的規(guī)定同步開展配套修訂，完成了《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等10余個(gè)規(guī)章規(guī)范、《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》等30余項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定等系列配套規(guī)范性文件的制定和修訂，確保改革在法治軌道上運(yùn)行。

深化網(wǎng)上快辦、自助快辦，試點(diǎn)駕駛證電子化、用好互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)

跨省通辦業(yè)務(wù)的實(shí)施和擴(kuò)展，離不開交管網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理能力的增強(qiáng)。公安部大力推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理服務(wù)”，推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的交管互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、“交管12123”手機(jī)APP，結(jié)合群眾新需求不斷完善服務(wù)，全面開通了31項(xiàng)網(wǎng)上業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)與國家以及省級政務(wù)平臺(tái)對接。

“隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的深入應(yīng)用，以前很多需要窗口辦的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在直接登錄‘交管12123’手機(jī)APP，就可以辦了?！眲⒂铢i說。截至目前，交管互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、“交管12123”手機(jī)APP提供各類服務(wù)29億次，日均訪問量2500萬人次。

6月1日，天津、成都、蘇州三地試點(diǎn)駕駛證電子化，兩個(gè)月以來已經(jīng)有160多萬群眾申領(lǐng)了電子駕駛證，為群眾提供在線“亮證”“亮碼”服務(wù)，深入推進(jìn)“減證便民”，大幅度提升了交管現(xiàn)代化治理和服務(wù)水平。不久前，在蘇州市工作的李先生剛剛申領(lǐng)了電子駕駛證?！爱?dāng)天申領(lǐng)，當(dāng)天就能審核通過。整個(gè)過程操作簡單，確實(shí)很方便，再也不用擔(dān)心開車忘帶駕駛證了！”李先生說。截至目前，蘇州市車管所已經(jīng)累計(jì)申領(lǐng)核發(fā)電子駕駛證60余萬張。

“試點(diǎn)推行機(jī)動(dòng)車駕駛證電子化，是公安交管部門深化拓展電子證照應(yīng)用的一項(xiàng)重要舉措?！碧K州市公安局交通管理局車輛管理所工作人員劉偉說，“電子駕駛證動(dòng)態(tài)顯示駕駛證狀態(tài)，方便實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)出示、實(shí)時(shí)核驗(yàn)。有了電子駕駛證，群眾在辦理交管業(yè)務(wù)、駕車出行、租賃車輛時(shí)更加方便快捷?！?/p>

此外，為了方便群眾網(wǎng)上申領(lǐng)、查看、使用車輛檢驗(yàn)證明，全國交管部門為車主、相關(guān)行業(yè)和部門完善電子證照服務(wù)，共向車主發(fā)放了3.7億個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)志電子憑證。

推廣一站能辦、就近可辦，讓代辦交管業(yè)務(wù)延伸到群眾家門口

交管業(yè)務(wù)跨省通辦鏈條長、涉及面廣，需要多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同。

面對信息共享、繳費(fèi)電子支付等方面存在的問題，公安交管部門密切協(xié)同財(cái)政、工信、交通、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門，對接協(xié)調(diào)郵政、保險(xiǎn)、汽車生產(chǎn)等企業(yè)，健全合并審批、協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)合懲戒等共治機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地。交強(qiáng)險(xiǎn)信息聯(lián)網(wǎng)核查、交通事故損害賠償“一體化”處理等措施陸續(xù)出臺(tái)，讓群眾體驗(yàn)到“一次速辦”的快捷。

為提升便民服務(wù)整體效果，公安交管部門還推出了就近辦業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮郵政網(wǎng)點(diǎn)覆蓋城鄉(xiāng)、貼近群眾優(yōu)勢，公安交管部門把郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦交管業(yè)務(wù)延伸到群眾家門口。目前，全國共有1.2萬個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)開通交管服務(wù)，其中，浙江、廣東等地創(chuàng)新推行“警醫(yī)郵”“警郵家+”，實(shí)現(xiàn)一站能辦、就近可辦、上門代辦。

公安交管部門加強(qiáng)警企合作，推行汽車4S店、二手車交易市場、銀行等設(shè)立交管服務(wù)站和自助辦理點(diǎn)。目前，全國有2.3萬個(gè)汽車銷售企業(yè)代辦車駕管業(yè)務(wù)，城市交管服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋半徑由10多公里縮短至平均3公里以內(nèi)。

當(dāng)前，隨著交管領(lǐng)域“放管服”改革縱深推進(jìn)，一些新情況、新問題陸續(xù)暴露出來。據(jù)介紹，一些地方改革推進(jìn)不平衡，服務(wù)落實(shí)不精細(xì)，部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同不完善，還需要進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化。“公安機(jī)關(guān)將加快推進(jìn)駕駛證電子化、二手車異地交易登記等試點(diǎn)改革措施推廣應(yīng)用，繼續(xù)推出更多更高質(zhì)量的改革新措施，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、服務(wù)群眾企業(yè)的水平。”劉宇鵬說。

《 人民日報(bào) 》（ 2021年08月12日 12 版）