今年5月21日,含山法院干警來到環(huán)峰鎮(zhèn)祁門村,就地審理一起民間借貸糾紛案件。該院大力開展巡回法庭,不僅對當?shù)厝罕娖鸬搅似辗ㄐ麄鞯男Ч?,也對案件本身起到了積極的促進作用,更給路途遙遠、行動不便的當事人帶來了便利;并通過以案說法的形式把法治課堂搬到老百姓家中和群眾身邊,真正起到審理一案、教育一片的效果。
這是含山縣多措并舉,扎實推進依法治縣,打造法治含山的一個縮影。近年來,含山縣認真貫徹落實中央及省市縣委關(guān)于法治建設(shè)的部署要求,全面依法治縣工作向縱深發(fā)展。
高質(zhì)量推進,提高依法行政水平
提高法治思維,增強依法行政能力。含山縣嚴格按照省、市調(diào)整行政權(quán)力責任清單要求,實行權(quán)責清單目錄化、編碼化管理。共保留縣級政府權(quán)力事項3023項、縣級公共服務(wù)事項1328項,鎮(zhèn)級權(quán)力事項27項(不含城管行政執(zhí)法)、公共服務(wù)事項239項,行政權(quán)力中介服務(wù)清單保留事項119項、規(guī)范事項32項。
嚴格規(guī)范重大行政決策行為。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。健全縣政府行政決策公開聽取意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序,提升政府各項決策的科學化、民主化、法治化水平。加強行政決策合法性審查。2021年以來,共對土地、征遷等領(lǐng)域192項法律事務(wù)進行審查,縣政府規(guī)范性文件合法性審查率100%,清理行政規(guī)范性文件233件。發(fā)揮法律顧問作用。聘請6名律師組成法律顧問團,常態(tài)化參加政府常務(wù)會以及各類專題議事協(xié)調(diào)會議。積極推行法律顧問制度全覆蓋,為推進法治政府建設(shè)提供法律服務(wù)保障。
規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為。建立全程留痕監(jiān)管檔案,推動涉企檢查規(guī)范化。落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。組織開展行政執(zhí)法案卷評查,將案卷評查作為提高辦案質(zhì)量和推動依法行政的一項基礎(chǔ)性工作來抓。落實行政執(zhí)法“三項制度”。初步建立含山縣政務(wù)信息公開網(wǎng)和公示平臺雙軌運行機制,按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則,實現(xiàn)事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)的信息實時公開。加強行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。定期召開聯(lián)席會議制度,推進依法行政和公正司法,促進“兩法銜接”工作規(guī)范化、制度化。
強化對行政權(quán)力制約監(jiān)督。認真履行應(yīng)訴職責。貫徹落實行政首長出庭應(yīng)訴制度,重視各類行政訴訟應(yīng)訴案件,依法履行出庭應(yīng)訴職責。及時辦理復(fù)議案件。2021年以來,縣本級受理行政復(fù)議案件10件,已辦結(jié)6件,其中維持2件、撤回申請4件,均同步錄入全國行政復(fù)議平臺。
多渠道保障,引領(lǐng)改革發(fā)展穩(wěn)定
今年7月15日,含山縣金融糾紛人民調(diào)解委員會正式揭牌成立。這是全市首家金融糾紛人民調(diào)解組織,滿足了解決金融糾紛的社會需求。
含山縣加強制度建設(shè),確保司法公正高效權(quán)威??h法院制定完善審判權(quán)力和責任清單,完善院庭長審判監(jiān)督管理機制,從審判程序上逐項明確權(quán)力和責任。律師進駐縣法院訴訟服務(wù)中心常態(tài)化開展訴調(diào)對接,幫助群眾化解矛盾。縣檢察院認真執(zhí)行《安徽省檢察機關(guān)辦案職權(quán)清單》,完善責任承擔和錯案追究制度,加大刑事訴訟監(jiān)督力度,加強批捕、起訴環(huán)節(jié)審查把關(guān),堅持監(jiān)督糾錯與維護司法權(quán)威并重,完善檢察建議和支持起訴多元化民行監(jiān)督格局。
堅持法治領(lǐng)航,護航改革發(fā)展穩(wěn)定。該縣深入強化鄉(xiāng)村司法服務(wù)保障??h法院對涉農(nóng)案件開辟綠色通道,便于農(nóng)民起訴、應(yīng)訴。對生活困難的申請執(zhí)行人實施司法救助,2020年發(fā)放救助金25萬元,為經(jīng)濟困難當事人緩、減、免交訴訟費33萬元。采取線上辦案模式,使用“云開庭”平臺網(wǎng)上庭審??h司法局組織律師為中小微企業(yè)提供免費的線上公益法律咨詢服務(wù),助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
加大公益訴訟案件辦理力度,聯(lián)合滁河流域蘇皖7家檢察機關(guān)共同推進滁河沿岸美好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極參與打擊長江流域非法捕撈專項整治行動,提起刑事附帶民事公益訴訟8件。
多維度普法,構(gòu)建法治社會基石
全縣各級各部門以黨委(黨組)理論中心組學習會、專題學習會、報告會、研討會等形式學習宣傳貫徹習近平法治思想。將專題法治課納入到黨校全縣(村)社區(qū)黨組織書記培訓班課程、黨校主體班培訓課程,切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念,強化基層黨支部建設(shè)。
開展法律“七進”,將習近平法治思想作為普法的重點內(nèi)容。大力開展“法治領(lǐng)航,共建美好含山”系列普法活動,今年以來,開展《憲法》、《民法典》、《鄉(xiāng)村振興促進法》等專題普法志愿服務(wù)活動50余場次。因地制宜建設(shè)精品法治文化陣地。組織各村依托黨群服務(wù)中心,設(shè)置法治宣傳欄、法治文化長廊、“三治”宣傳墻等,推進法治文化陣地建設(shè)。建成5處青少年法治教育基地。成功建成仙蹤五里法治廣場、銅閘長崗黃老莊等諸多法治文化陣地。
牢記初心使命,堅持法治為民,該縣均衡配置城鄉(xiāng)基本法律援助服務(wù)資源,建立1個縣公共法律服務(wù)中心、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、119個村(社區(qū))法律援助聯(lián)系點,在工、青、婦、殘等多家單位建立26個法律援助工作站,努力打造“一小時法律援助服務(wù)圈”,引導(dǎo)符合條件的公民申請法律援助。
圍繞公證服務(wù)的新形勢新要求,制定《關(guān)于深化含山縣公證改革機制創(chuàng)新的實施意見》,通過優(yōu)化縣公證處體制機制、加快建設(shè)高素質(zhì)公證服務(wù)隊伍、更好發(fā)揮公證服務(wù)利企便民作用等任務(wù)要求,積極穩(wěn)妥推進公證改革機制創(chuàng)新,不斷提升公證服務(wù)能力,為建設(shè)新階段幸福美好含山提供優(yōu)質(zhì)高效公證法律服務(wù)。
記者 劉明培
通訊員 秦寧 甘娟