近日，記者走進(jìn)安徽淮北市東北部新開發(fā)的朔西湖公園，只見這里碧波蕩漾，幾群白鷺和野鴨不時(shí)掠過湖面。如果不是鉆出水面的兩排行道樹梢和特意保留的半拉泡在水中的老舊房屋，很難讓人想到這里原來是淮北礦務(wù)局朔里煤礦的采煤沉陷區(qū)。
淮北市因煤而建、緣煤而興。建市60多年來，淮北市累計(jì)生產(chǎn)原煤11億噸，在貢獻(xiàn)能源的同時(shí)也帶來了土地沉陷、資源枯竭之痛。全市因采煤沉陷土地41.6萬畝。
近年來，淮北市貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，持續(xù)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境大治理大修復(fù)大保護(hù)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，探索形成“深改湖，淺造田，不深不淺種藕蓮”“穩(wěn)建廠，沉修路，半穩(wěn)半沉栽上樹”的治理模式，累計(jì)綜合治理沉陷地20.6萬畝，治理率為50%，投入治理資金150多億元，成功將昔日煤灰蔽日的“礦山城市”打造成山水在城中、城在山水中的“公園城市”。
廢地巧用
以朔西湖公園為例，其所在塌陷區(qū)總面積1.45萬畝，其中湖泊7300畝。這一帶自上世紀(jì)70年代開始沉陷，最大沉陷深度11米，平均沉陷深度5米。
為治理采煤留下的“瘡疤”，2017年12月，淮北市委、市政府啟動(dòng)了朔西湖的保護(hù)開發(fā)與利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)采取市場化方式推動(dòng)采煤沉陷區(qū)環(huán)境整治。政府牽頭以淮北市建投集團(tuán)為主成立淮北市朔西湖保護(hù)開發(fā)建設(shè)有限公司，以“市屬國企引領(lǐng)投資、區(qū)屬國企充分進(jìn)入、社會(huì)資本積極參與”方法探索采煤沉陷區(qū)綜合治理市場化模式。
淮北市朔西湖保護(hù)開發(fā)建設(shè)有限公司副總經(jīng)理瞿正陽告訴記者，沉陷區(qū)治理離不開政府投資，但光靠財(cái)政資金投入畢竟有限，需要更多地吸引社會(huì)資本。
瞿正陽表示，公司以合法合規(guī)的方式取得朔西湖周邊區(qū)域加油加氣站用地及經(jīng)營權(quán)、公共汽車線路運(yùn)營、天然氣管網(wǎng)及管道燃?xì)?、供水、供熱、分布式能源、路?cè)停車收費(fèi)權(quán)，高鐵北站廣告等經(jīng)營性資源的經(jīng)營權(quán)，所獲取的經(jīng)營收入則用來彌補(bǔ)前期投入和朔西湖后期項(xiàng)目開發(fā)，形成良性循環(huán)。
記者了解到，朔西湖采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目共分三期，總治理面積9.6平方公里。一期項(xiàng)目投資約2.7億元，治理面積約2.2平方公里，目前已基本完成，將于近期正式向公眾開放。未來，朔西湖將逐步建成朔西攬勝、礦城印記、荷風(fēng)漣漪、活力水岸等10大景觀，并將引入康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)。
淮北市發(fā)改委副主任楊石磊告訴記者，朔西湖公園是淮北市做精“保護(hù)水”的文章，破解沉陷區(qū)深淺不一的治理難題的又一典型舉措。此外，淮北市還建設(shè)了綠金湖、南湖、碳谷湖、乾隆湖等多個(gè)生態(tài)公園，全市濕地保護(hù)率達(dá)39.1%，呈現(xiàn)出“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的城市特色風(fēng)貌。其中南湖累計(jì)投入資金4億多元，治理連片沉陷水面7000余畝，形成總面積2.1平方公里的國家城市濕地公園；綠金湖項(xiàng)目投入26億元，總治理面積3.61萬畝，成為目前全國地級(jí)市城區(qū)面積最大的人工內(nèi)湖。
科學(xué)治理
淮北市還進(jìn)一步做活“科學(xué)治”的文章，充分應(yīng)用新技術(shù)破解采煤區(qū)沉陷模式不一的修復(fù)難題。
“穩(wěn)建廠”——當(dāng)?shù)乩梅勖夯摇⒚喉肥葟U棄物充填造地，建成近10平方公里的市高新區(qū)—龍湖項(xiàng)目區(qū)?！澳壳褒埡?xiàng)目區(qū)已入駐企業(yè)60余家?！睏钍谡f。
“沉修路”——在道路建設(shè)時(shí)，根據(jù)沉降情況，采取柔性路面設(shè)計(jì)，修建過渡路面；對出現(xiàn)沉陷的橋涵采用整體構(gòu)造物設(shè)計(jì)，減緩沉陷現(xiàn)象，目前已修復(fù)人民東路、創(chuàng)新大道、杜集朔西湖沉陷道路等路網(wǎng)51.3公里。
“半穩(wěn)半沉栽上樹”——采取充填粉煤灰、覆土等技術(shù)措施，累計(jì)復(fù)墾造林5000余畝，建成區(qū)綠化覆蓋率已達(dá)44.4%。
當(dāng)?shù)胤e極推廣“覆巖隔層注漿充填技術(shù)”，利用高壓漿液充填地下采空區(qū)裂隙、離層，消除采空區(qū)內(nèi)較大空洞，提高地基承載力和穩(wěn)定性。記者在現(xiàn)場看到，淮北礦業(yè)集團(tuán)在煤礦采空區(qū)上建成了建筑面積8.4萬平方米、共計(jì)21層、高達(dá)97米的現(xiàn)代化辦公大樓；應(yīng)用“超高水材料充填技術(shù)”，采用中國礦業(yè)大學(xué)研發(fā)的超高水材料，對采空區(qū)進(jìn)行填充開采，減少耕地沉陷量和沉降度，淮北臨渙煤礦采用此技術(shù)，減少采煤沉陷地近2000畝。
惠及群眾
如何做好采煤沉陷區(qū)群眾的安置工作，是做好采煤沉陷區(qū)治理的關(guān)鍵。
記者采訪了解到，淮北市在相山區(qū)近郊光明、代莊等6個(gè)沉陷村莊，投資約5.7億元，新建6層農(nóng)民新居108棟，占地465畝，安置群眾1.2萬人。濉溪縣劉橋鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃新村，投資8.5億元、占地850畝，建成51萬平方米的多層住宅樓154棟，安置5個(gè)行政村1.8萬村民。
解決了塌陷區(qū)群眾住的問題，淮北市又積極招商引資，提供更多就業(yè)崗位。濉溪縣劉橋鎮(zhèn)小城村農(nóng)民張艷告訴記者，她以前的住處距濉溪縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)約15公里，原有房地因采煤而沉陷。她家于2019年搬進(jìn)了劉橋鎮(zhèn)搬遷安置小區(qū)5期居住，距離開發(fā)區(qū)僅2公里，交通十分方便?，F(xiàn)在她在濉溪縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)找到了一份質(zhì)檢員工作，月收入5000多元，生活質(zhì)量比以前有了很大改善。
多年來，淮北累計(jì)搬遷村莊498個(gè)，妥善解決27.6萬失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。該市還獲評全國文明城市、國家森林城市、綠化模范城市，走出一條可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。
“對于剩下的20多萬畝未治理區(qū)域，我們將在目前取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，妥善整治，力爭讓淮北市添更多綠色，增加更多發(fā)展后勁?！睏钍谡f。
