擴大有效投資 兜牢民生底線(大督查在行動)
——2021年國務院大督查綜述之二
今年以來,我國堅持穩(wěn)中求進工作總基調,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”任務,穩(wěn)住經濟基本盤,兜牢民生底線。
當前,各地擴大有效投資總體進展如何,重大項目建設面臨哪些瓶頸制約?就業(yè)優(yōu)先政策落實得如何,重點群體就業(yè)存在哪些困難?增進民生福祉還有哪些著力點?
擴內需保就業(yè)保民生,是國務院第八次大督查的一大重點。連日來,16個督查組奔赴各地開展實地督查,圍繞重點難點問題,察實情、出實招、督整改,積極推動各項相關政策落地見效。
抓項目促投資加快推進,但仍存在“錢等項目”等問題
分門別類造冊、細化目標任務,明確時間節(jié)點、精準施策調度,全力做好生產要素保障,推動項目快建設、早投產……第十三督查組進駐重慶后了解到,重慶市因地制宜創(chuàng)新開展“抓項目穩(wěn)投資”專項行動,以“已投產未達產、已竣工未投產、在建、新開工”四類工業(yè)項目為重點,逐一統(tǒng)計建立“四張表”,通過分類施策,幫助企業(yè)排憂解難,從而加快推進項目建設和投產達產。
在實地走訪中,重慶市經信委有關負責人介紹,這“四張表”共納入投資億元以上的工業(yè)項目1019個,今年計劃投資1218億元,前8個月已完成投資750億元,發(fā)揮了擴大有效投資對穩(wěn)增長的關鍵作用。
今年以來,國家出臺一系列政策加快推進“十四五”規(guī)劃重大工程項目建設,引導企業(yè)加大技術改造投資,各地狠抓落實,涌現(xiàn)出不少經驗做法。第九督查組了解到,江西通過實行清單化管理、制度化獎懲和一體化服務,激發(fā)投資增長新活力,上半年全省固定資產投資同比增長20.2%;第四督查組赴山西大同調研發(fā)現(xiàn),當地因地制宜,發(fā)揮能源豐富、電價較低的優(yōu)勢,引進建設能源信息技術產業(yè)基地,并建設投資近千億級的大數據產業(yè)集群。
抓項目、促投資是當前穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要抓手。督查組實地督查了解到,盡管各地因城施策成效顯著,但仍存在一些亟待解決的突出問題。第七督查組走訪發(fā)現(xiàn),吉林省政府債券資金支出進度較慢,存在“錢等項目”現(xiàn)象。經過認真研究,督查組建議可在當地試點建立“項目前期準備基金”,并進一步提高項目前期程序靈活度,更好持續(xù)擴大有效投資。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重要的民生改善工程,不僅關乎人民群眾切身利益,也是擴大投資、拉動消費的重要渠道。督查組在天津、河北、江西等地督查期間,通過實地踏勘、查閱檔案、座談訪談等方式,對群眾反映強烈的問題線索進行核查,發(fā)現(xiàn)一些地方老舊小區(qū)改造還存在統(tǒng)籌銜接少、信息公示缺、資金籌措難、工程質量差、交付時間長、后期管護弱等問題。對此,督查組提出相關建議,督促各地有效整合資源,加快推動問題解決,為群眾提供更多選擇,真正實現(xiàn)建好房、住好房。
狠抓就業(yè)優(yōu)先政策落實,人才政策不配套等難點有待破解
一場面向就業(yè)困難群眾的專場招聘會,讓遼寧省朝陽市雙塔區(qū)孫家灣鄉(xiāng)的張艷萍成為一家制靴廠的工人。讓她滿意的是,不僅每月工資有2000多元,還能每天回家照顧老人的生活起居。
舉辦專場招聘會,開展職業(yè)技能培訓;統(tǒng)籌公益性崗位,實施托底安置;拓展靈活就業(yè)渠道,鼓勵個體經營或非全日制工作;設立就業(yè)困難人員綜合服務窗口,提供個性化援助……第六督查組在遼寧了解到,今年該省將幫助6萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)列入重點民生實事,延長實施階段性失業(yè)保險降費率政策,加大對中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體的幫扶力度,為就業(yè)困難人員創(chuàng)造更多崗位。
就業(yè)是最大的民生。近年來,國家出臺一系列援企穩(wěn)崗政策,千方百計穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)。
在四川,第十四督查組了解到,當地圍繞特色種植養(yǎng)殖業(yè)、農村電商等建設了一批產業(yè)園區(qū),培育了一批小微企業(yè),幫助3.6萬名搬遷勞動力就地就近就業(yè)。
在貴州,第十五督查組了解到,黔東南苗族侗族自治州因地制宜推行精準采集、精準動員、精準培訓、精準就業(yè)、精準服務措施,提升勞務就業(yè)成效。截至今年7月底,全州累計實現(xiàn)外出務工就業(yè)61.26萬人,脫貧勞動力“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)清零。
在安徽,第八督查組走訪發(fā)現(xiàn),阜陽技師學院通過優(yōu)化校企合作模式,與80多家公司開展深度產教融合,將生產線與高級技工引入學校實訓基地,聯(lián)合企業(yè)精準培養(yǎng)專業(yè)技能人才,探索出一條破解“就業(yè)難、招工難”人才供給結構性矛盾的新路。
在實地督查中,督查組發(fā)現(xiàn)盡管各地狠抓就業(yè)優(yōu)先政策落實,但仍存在一些難點堵點。第十一督查組在廣西督查時接到畢業(yè)生反饋,非全日制研究生畢業(yè)即面臨就業(yè)歧視,經過實地調查表明情況屬實。造成這一問題,涉及研究生培養(yǎng)體制、人才政策不配套和地方落實不力等多方面原因,亟須采取措施予以解決。第九督查組在江西了解到,有技工學校存在違規(guī)收費、實習安排不對口等侵害學生權益的問題,督查組及時督促地方予以整改。
民生福祉不斷增進,校園安全防線亟待加固
走進山西陽泉市城區(qū)陽坡垴社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務站,站內包含了居住、就餐、醫(yī)療、護理、康復等功能設置。入住老人反映,服務站辦得好,每日飯菜不重樣,服務熱情又周到。
第四督查組了解到,當地積極探索社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務,為老年人就近養(yǎng)老提供專業(yè)化、個性化、便利化的服務。今年,城區(qū)將南煤社區(qū)閑置場所改建為該區(qū)第二個社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務項目,服務半徑輻射到周邊3公里,滿足更多人的養(yǎng)老服務需求。
?;久裆鸵獜娀щy群體基本生活保障,讓幼有所育、老有所養(yǎng)、弱有所扶。第十督查組在山東實地走訪發(fā)現(xiàn),濟南設立市級養(yǎng)老專項資金,逐年加大養(yǎng)老服務資金投入,養(yǎng)老服務體系建設專項補助政策達4類14項。目前,市區(qū)縣均有已建成或在建的養(yǎng)老服務中心,街道綜合養(yǎng)老服務中心今年可實現(xiàn)全覆蓋。
在寧夏,第十六督查組了解到,當地積極引進智能云巡診車等先進技術與理念,有效破解老年人運用智能技術解決健康管理難題。截至目前,智能云巡診車等智能技術累計為老年人提供健康服務超過589萬人次。
增進民生福祉,成效明顯,但問題猶存。經過多年努力,我國農村飲水安全工程建設取得長足進展,但在實地督查中,仍有多地農村居民面臨“吃水難”問題,飲水工程施工不到位、質量不過關、無人管護,影響農村居民獲得感和幸福感,成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的堵點和痛點。在校園安全方面,盡管各地加強開展校園隱患排查整治,但仍存在安防器械配備不足、周邊安全防范有待提升等問題,亟待構筑起更為堅固可靠的校園安全防線。(記者韓鑫、程遠州、谷業(yè)凱、郁靜嫻、葛孟超、程煥)