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            中央網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》答記者問

            2021-09-29 08:47:40 來源:中國網(wǎng)信網(wǎng)

            近日,中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、市場監(jiān)管總局、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司(辦公廳、秘書局)聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》(以下簡稱《建設(shè)指南》)。中央網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就《建設(shè)指南》有關(guān)問題回答了記者提問。

            問:請介紹《建設(shè)指南》出臺的背景?

            答:黨中央、國務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村振興工作。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出,“民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興”,要“舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興”。數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向,也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,有助于發(fā)掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力,進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村數(shù)字化生產(chǎn)力,加快彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興注入新動力、提供新路徑,讓廣大農(nóng)民群眾在經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中,共享“數(shù)字紅利”。

            2019年5月,中辦、國辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《戰(zhàn)略綱要》),部署了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的十項重點任務(wù)。《戰(zhàn)略綱要》印發(fā)以來,中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門,進(jìn)一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),先后出臺一系列政策文件,組織開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點,穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施。各地區(qū)各行業(yè)認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,積極參與推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),涌現(xiàn)出了一批可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用場景和典型案例。但總體來看,全國各地數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還處于持續(xù)探索階段,部分地區(qū)存在發(fā)展思路不清晰、建設(shè)主體不明確、建設(shè)效果不突出、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的帶動作用不明顯等問題。

            為深入實施《戰(zhàn)略綱要》,解答各地數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題與疑惑,扎實有序推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),今年初,中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、市場監(jiān)管總局、國家鄉(xiāng)村振興局組織有關(guān)機構(gòu)和地方啟動了《建設(shè)指南》編制工作,提出了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體參考架構(gòu)以及若干可參考的應(yīng)用場景,供各地區(qū)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)時借鑒使用。

            問:請問《建設(shè)指南》對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了哪些指引?

            答:《建設(shè)指南》根據(jù)《戰(zhàn)略綱要》重點任務(wù)和國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的主要內(nèi)容,圍繞“為什么建、怎么建、誰來建、建成什么樣”的問題,系統(tǒng)搭建了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體參考框架,明確了各類應(yīng)用場景的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體任務(wù)、注意事項等關(guān)鍵要素,分別從省、縣兩級層面給出指導(dǎo)性建議。此外,《建設(shè)指南》還總結(jié)提煉了地方探索出的有益經(jīng)驗和做法,使總體參考架構(gòu)和應(yīng)用場景相互融合,建設(shè)模式與典型案例相互呼應(yīng),對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的可參考路徑進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋和較為詳細(xì)的指引。

            《建設(shè)指南》主要包括三個方面的內(nèi)容:

            一是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體參考架構(gòu)。主要包含了信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共支撐平臺、數(shù)字應(yīng)用場景、建設(shè)運營管理和保障體系建設(shè)幾個方面。其中,信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的物理基礎(chǔ),包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、以及水利、電力、交通等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化升級。公共支撐平臺是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的系統(tǒng)基礎(chǔ),包括公共數(shù)據(jù)平臺和各類應(yīng)用支撐平臺。數(shù)字應(yīng)用場景是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容,包括智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、智慧黨建、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、農(nóng)村普惠金融等領(lǐng)域的一些主要應(yīng)用。建設(shè)運營管理是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)采用的發(fā)展模式和機制,以及規(guī)劃設(shè)計、組織實施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全和評價考核等。保障體系是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的必要支撐,包括組織領(lǐng)導(dǎo)、機制保障、政策支持、人才支撐、氛圍營造五個方面。

            二是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)用場景及關(guān)鍵要素?!督ㄔO(shè)指南》針對每個應(yīng)用場景給出了建設(shè)內(nèi)容、省級層面任務(wù)、縣級層面任務(wù)、注意事項等四個方面的建議。其中,建設(shè)內(nèi)容包括該場景需要應(yīng)用的技術(shù)手段、采取的舉措以及實現(xiàn)的功能等。省級層面主要是統(tǒng)籌開展一些整體性、共性工作??h級層面主要是開展一些具體性、實操性工作。注意事項包括該場景需要遵循的原則和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)前探索中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗教訓(xùn),避免可能出現(xiàn)的風(fēng)險和問題。

            三是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)典型案例。在應(yīng)用場景基礎(chǔ)上,分別對應(yīng)場景內(nèi)容,提供了一些可參考、可復(fù)制的典型案例和經(jīng)驗做法,以便各地區(qū)更好對照借鑒,因地制宜推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

            問:各地方在應(yīng)用《建設(shè)指南》時有哪些注意事項?

            答:《建設(shè)指南》涉及的應(yīng)用場景較多,但我國廣大農(nóng)村地區(qū)自然條件差異大、發(fā)展水平不一、優(yōu)勢特點各不相同。各地在使用過程中需要綜合考慮本地發(fā)展實際,逐步探索出具有本地特色的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑。

            一是優(yōu)先選擇契合本地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢的應(yīng)用場景。結(jié)合本地區(qū)的資源稟賦、已有基礎(chǔ)、發(fā)展目標(biāo)等方面,確定不同場景的建設(shè)優(yōu)先級,有重點、有計劃地進(jìn)行數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場景建設(shè),避免照搬照抄。

            二是進(jìn)一步明晰省、縣不同層級之間的權(quán)責(zé)范圍。根據(jù)不同場景的性質(zhì),進(jìn)一步合理劃分省、縣之間的工作任務(wù)。宜由省級開展的平臺類、資源類、基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,均由省級統(tǒng)籌開展。對于不同覆蓋層級的工作,明確省、縣各自的權(quán)限和職責(zé),確保上下聯(lián)動和橫向協(xié)同。

            三是注重打造多元共建的發(fā)展格局。充分發(fā)揮多方力量,鼓勵社會化多元投入,吸引企業(yè)、科研院所、社會團(tuán)體共同參與場景構(gòu)建和運營,推動產(chǎn)學(xué)研用合作,形成多元共建新局面,避免出現(xiàn)“政府一頭熱”現(xiàn)象。

            四是注重探索可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)運營模式。各地區(qū)應(yīng)立足本地實際和資源稟賦,選擇合適的建設(shè)運營模式,避免不切實際的舉債式發(fā)展和大拆大建。同時,應(yīng)注重提高基層干部和農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng),加快培育數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展良好生態(tài),進(jìn)一步增強造血功能、激發(fā)內(nèi)生動力,形成可持續(xù)發(fā)展機制。

            五是注重基礎(chǔ)資源的互聯(lián)互通及共建共享。數(shù)字鄉(xiāng)村共性平臺建設(shè),盡量采取全省一體化方式,縱向上充分考慮國家-?。校h-鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級的信息互聯(lián)互通,橫向上注意統(tǒng)籌各相關(guān)部門涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的開放共享,避免系統(tǒng)、平臺、應(yīng)用、站點等方面重復(fù)建設(shè)和資源浪費,避免產(chǎn)生新的信息孤島。

            問:未來對《建設(shè)指南》還有哪些考慮?

            答:目前,《建設(shè)指南》發(fā)布的是指南1.0版本,是首次發(fā)布的版本。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、數(shù)字經(jīng)濟、信息服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、數(shù)字治理、網(wǎng)絡(luò)文化等眾多領(lǐng)域,是持續(xù)推進(jìn)、不斷演化的過程,需要隨著數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入,及時補充完善、調(diào)整修訂,為各地區(qū)提供更精準(zhǔn)、更符合現(xiàn)實情況的工作指引。今后,本指南將伴隨數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展進(jìn)程,在現(xiàn)有版本基礎(chǔ)上挖掘更多優(yōu)秀案例、總結(jié)更多典型模式、提煉更多可行路徑,進(jìn)一步完善指南內(nèi)容、豐富應(yīng)用場景,在探索實踐中不斷迭代更新。

            [編輯: 吳曲波 ]
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