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            確保民生用能作為保供重中之重——國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局負(fù)責(zé)人回應(yīng)今冬明春能源供應(yīng)

            2021-09-30 08:58:50 來源:新華網(wǎng)

            新華社北京9月29日電題:確保民生用能作為保供重中之重——國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局負(fù)責(zé)人回應(yīng)今冬明春能源供應(yīng)

            新華社記者安蓓、戴小河

            近日一些地方拉閘限電,引發(fā)對冬季能源保供的擔(dān)心。針對近期能源供需偏緊的情況,國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局負(fù)責(zé)人29日接受新華社記者采訪時說,要始終把確保民生用能作為保供工作的重中之重,多措并舉加強供需調(diào)節(jié)。

            今冬明春能源供應(yīng)總體有保障

            黨中央、國務(wù)院高度重視供暖季能源保供工作。這位負(fù)責(zé)人說,將重點從六方面采取措施,確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng)。

            一是多渠道增加保供資源。依法依規(guī)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能,有序增加煤炭進(jìn)口,盡力增加國內(nèi)天然氣產(chǎn)量,保持中亞管道氣進(jìn)口穩(wěn)定,壓實責(zé)任保障煤電、氣電機組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

            二是發(fā)揮好中長期合同“壓艙石”作用。推動發(fā)電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋。

            三是進(jìn)一步做好有序用能工作。指導(dǎo)地方科學(xué)合理制定有序用能方案,切實做到“用戶知情、合同約定”,確保方案可執(zhí)行、可操作,科學(xué)實施。堅守民生用能保供底線,堅決避免壓限居民用能的情況發(fā)生。

            四是發(fā)揮好能源儲備和應(yīng)急保障能力的重要作用。督促電廠在供暖季前將存煤提高到安全水平之上,加快推進(jìn)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè),嚴(yán)格落實儲氣設(shè)施注氣進(jìn)度,確保入冬前注滿。

            五是合理疏導(dǎo)用能成本。在確保民生、農(nóng)業(yè)、公益性領(lǐng)域用能價格穩(wěn)定的情況下,嚴(yán)格按價格政策合理疏導(dǎo)能源企業(yè)生產(chǎn)運行成本。

            六是有效控制不合理能源需求。堅決遏制“兩高”項目不合理用能,推動主要耗煤行業(yè)節(jié)煤限煤。

            這位負(fù)責(zé)人說,今冬明春能源供應(yīng)總體有保障,有資源、有條件、有能力保障人民群眾溫暖過冬。

            全力保障東北能源運行平穩(wěn)

            東北地區(qū)是冬季能源保供的重中之重。這位負(fù)責(zé)人表示,將加大協(xié)調(diào)力度,向東北地區(qū)傾斜資源,全力保障東北能源運行平穩(wěn)。

            一是增加?xùn)|北地區(qū)發(fā)電有效出力。組織中央發(fā)電企業(yè)合理安排機組檢修,在確保安全的前提下,提高煤電機組開機水平。加強東北地區(qū)各省份統(tǒng)籌互濟,合理調(diào)整東北地區(qū)外送電。

            二是確保東北地區(qū)發(fā)電取暖用煤足額供應(yīng)。實現(xiàn)東北三省發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋。在晉陜蒙地區(qū)選取一批條件好的煤礦列為冬季重點應(yīng)急保供煤礦,在用煤高峰期階段性釋放產(chǎn)能。引導(dǎo)發(fā)電供熱企業(yè)加大進(jìn)口煤炭采購力度,提前鎖定資源和價格,做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)早進(jìn)。

            三是提升東北地區(qū)有序用電管理水平。指導(dǎo)東北地區(qū)在當(dāng)前有序用電方案基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善,確保居民、農(nóng)業(yè)等民生用電不受影響。在執(zhí)行有序用電過程中嚴(yán)格做到提前告知用戶,堅決做到“限電不拉閘”“限電不限民用”。

            必要時科學(xué)有序“壓非保民”

            這位負(fù)責(zé)人介紹,一是民生用能在資源上充分保障。已組織煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)簽訂中長期合同,實現(xiàn)對發(fā)電供熱用煤全覆蓋。組織供氣企業(yè)和地方全面簽訂供氣合同,對民生用氣合同全覆蓋。要求各地將燃?xì)夤卉?、出租車全部納入民生用氣范圍予以保障。

            二是民生用能嚴(yán)格按價格政策保持穩(wěn)定。

            三是切實完善民生用能保障的責(zé)任機制和技術(shù)條件。冬季用電用氣高峰期,部分時段必須堅持民生優(yōu)先,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好保障民生用能和部分工商業(yè)生產(chǎn)用能的關(guān)系。組織各地制定壓減預(yù)案,必要時科學(xué)有序?qū)嵤皦悍潜C瘛?,既要兜住民生用能底線,也要把對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最低。

            這位負(fù)責(zé)人說,保障民生用能是各級人民政府和相關(guān)企業(yè)共同的責(zé)任。只要相關(guān)各方把保供措施落實到位,能夠保障民生用能需要,確保群眾安全溫暖過冬。

            增加電力供應(yīng)嚴(yán)禁拉閘限電

            這位負(fù)責(zé)人說,預(yù)計今冬全國最高用電負(fù)荷將逐步攀升,有可能超過今年夏季和去年冬季峰值,將全力增加電力供應(yīng),加強運行協(xié)調(diào)調(diào)度。

            一是做好發(fā)電用煤用氣保障。壓實地方和企業(yè)保供責(zé)任,提前制定冬季電力用煤用氣保供方案,落實好資源和運力。

            二是統(tǒng)籌加強電力保供能力建設(shè)。加快推進(jìn)重要電源電網(wǎng)項目建設(shè),保障煤電、氣電機組充分出力,促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。

            三是按價格政策合理疏導(dǎo)發(fā)電成本。指導(dǎo)各地切實組織好電力市場交易,嚴(yán)格落實燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機制,讓更多電量進(jìn)入市場交易。

            四是科學(xué)制定實施有序用電方案。必須堅持“壓非保民”,嚴(yán)格保障民生和重要用戶用電。必須堅持“用戶知情、合同約定”,確保企業(yè)對可中斷負(fù)荷規(guī)模、執(zhí)行條件等充分了解,組織供電企業(yè)、用戶、政府主管部門簽訂合同或協(xié)議。必須堅持“限電不拉閘”,科學(xué)安排有序用電,嚴(yán)禁拉閘限電。

            核增投產(chǎn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能

            煤炭仍是當(dāng)前我國主體能源。今年以來,受經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和國際能源原材料價格上漲影響,我國煤炭消費超預(yù)期增長,供需偏緊。通過進(jìn)一步增加產(chǎn)量、增加進(jìn)口、動用儲備資源和社會庫存,煤炭供應(yīng)是有保障的。

            這位負(fù)責(zé)人說,一是在確保安全前提下全力增產(chǎn)增供。二是進(jìn)一步核增和投產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。三是適度增加煤炭進(jìn)口。四是著力提升存煤水平。支持地方和企業(yè)加強煤炭儲備能力建設(shè),準(zhǔn)備一定規(guī)模應(yīng)急儲備資源,著力增加電廠存煤。五是重點保障發(fā)電供熱用煤需要。六是規(guī)范市場運行秩序。

            重點保障民生用氣

            今年以來,國際天然氣價格持續(xù)走高。這位負(fù)責(zé)人說,我國對居民用氣實行基準(zhǔn)門站價格管理,國際氣價上漲對民生用氣影響可控。

            這位負(fù)責(zé)人表示,將及早采取措施保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

            一是冬季保供氣源明顯增加。組織上游供氣企業(yè)大力推進(jìn)國內(nèi)增儲上產(chǎn),供暖季期間將繼續(xù)保持安全高負(fù)荷生產(chǎn)。保持管道氣進(jìn)口穩(wěn)定。截至目前,已提前鎖定冬季保供資源1744億立方米。

            二是實現(xiàn)中長期合同全覆蓋。組織上游供氣企業(yè)和各地全面簽訂全年和供暖季合同,絕大多數(shù)省區(qū)市簽訂合同量都比上年實際消費量有一定增長。

            三是調(diào)峰保供能力明顯增強。今年入冬前全國可形成儲氣量超過270億立方米,比上年進(jìn)一步提升。同時,準(zhǔn)備了一定規(guī)模的應(yīng)急儲氣量。指導(dǎo)地方和企業(yè)更新完善3億立方米/天的可中斷非居民用戶清單,做到隨時可用,確保居民生活、供暖等民生用氣需要。確需實施有序用氣的地方,要堅決做到“壓非保民”“限氣不關(guān)閥”。

            四是對民生用氣加強重點保障。民生用氣全部納入合同保障范圍。對北方清潔取暖重點地區(qū)給予傾斜支持。

            [編輯: 宮建華 ]
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