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            【皖美這五年】蕪湖:加快打造省域副中心 建設(shè)人民城市

            2021-10-21 14:40:09 來源:中安在線
            蕪湖城景-鄭遠攝

            五年頑強拼搏,五年砥礪奮進?!笆濉币詠?,蕪湖堅持銳意進取,開拓創(chuàng)新,經(jīng)受住一場場大戰(zhàn)大考,攻克一個個難題難關(guān),牢牢把握加快發(fā)展第一要務(wù),加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐,高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐,城市能級進一步提升,綜合實力邁上新臺階,地區(qū)生產(chǎn)總值由2457.3億元提升到3753億元,年均增速7.8%,增速位居長三角前列。經(jīng)濟總量在全國地級市排名從75位上升到57位。城市創(chuàng)新力躍升長三角第九。先后三次榮膺全國文明城市,四次獲評全國人居環(huán)境范例獎。

            今天的蕪湖,站在邁向第二個百年奮斗目標的新起點,正處在大有可為、大有作為的黃金發(fā)展期。今年以來,蕪湖市大力推進“雙招雙引”,創(chuàng)新推行1%工作法、暢聊早餐會等涉企服務(wù)措施,實施“紫云英人才計劃”,組建全省首個人才發(fā)展集團,努力打造新思路的試驗地、新事物的生發(fā)地、新產(chǎn)品的首發(fā)地,全力爭當“創(chuàng)業(yè)安徽”排頭兵,加快打造省域副中心、建設(shè)人民城市,奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的蕪湖篇章。

            埃夫特機器人-鄭遠攝
            中電科鉆石飛機-鄭遠攝

            創(chuàng)新驅(qū)動 綜合實力再攀新高

            蕪湖市委、市政府按照省委“四個走在前列”要求,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,在高質(zhì)量發(fā)展上砥礪前行,推進智造名城、創(chuàng)新名城、生態(tài)名城、開放名城建設(shè)。五年來,該市組建市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,建成重點研發(fā)創(chuàng)新平臺45個,高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)雙雙突破1000家,城市創(chuàng)新能力居全國創(chuàng)新型城市第25位。汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜四個支柱產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端,機器人及智能裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天等十個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大,奇瑞汽車、海螺水泥、埃夫特機器人、中電科鉆石飛機、中車浦鎮(zhèn)龐巴迪跨座式單軌列車等一批“蕪湖制造”亮相世界舞臺?!八男录右毁Y”模式全面推廣,上市公司總市值居全省第二、長三角第十。科技創(chuàng)新驅(qū)動力指數(shù)居長三角第六,萬人有效發(fā)明專利擁有量連續(xù)十年保持全省第一。鳩茲古鎮(zhèn)、松鼠小鎮(zhèn)、蕪湖古城等相繼建成開放,“歡樂蕪湖”駛?cè)搿伴L三角”、邁向國家級旅游目的地。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.8%,經(jīng)濟總量在全國地級市排名由75位躍升至57位。

            五年來,蕪湖市堅持優(yōu)化布局、完善功能,現(xiàn)代化大城市框架基本形成。行政區(qū)劃調(diào)整順利實施,無為縣撤縣設(shè)市,蕪湖縣、繁昌縣撤縣設(shè)區(qū),市區(qū)面積由1491平方公里擴大到2725平方公里,城市發(fā)展空間大大拓展。高標準啟動江北新區(qū)建設(shè),吹響蕪湖“二次創(chuàng)業(yè)”號角。長江二橋、三橋先后建成通車,商合杭高鐵全線開通,蕪宣機場正式通航,軌道交通即將運營,高速公路“四改八”全面啟動,外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系讓市民出行更加便捷。建成十里江灣等一批城市公園,“山水相間、精致繁華”的城市風貌進一步彰顯。

            海螺水泥-鄭遠攝
            蕪湖港-鄭遠攝

            改革開放 發(fā)展動力更加強勁

            五年來,蕪湖借勢長三角一體化、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中部崛起等發(fā)展機遇,用好“合蕪蚌”“全創(chuàng)改”先行先試權(quán),狠抓重點領(lǐng)域改革,綜合監(jiān)管分類執(zhí)法、供應(yīng)鏈融資“奇瑞模式”、中小企業(yè)信用貸等多項改革走在全國前列,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革取得實質(zhì)性成效。自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)“紅利”初顯,新注冊企業(yè)3360多家、注冊資本470多億元,為制度型開放蓄力賦能。蕪湖港口型國家樞紐正式獲批,蕪湖港集裝箱年吞吐量達110萬標箱、較2015年翻一番。奇瑞、海螺等一批龍頭企業(yè)融入世界經(jīng)濟,蕪湖的“朋友圈”越來越大。

            與此同時,蕪湖市堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以壯士斷腕的意志和決心抓好中央生態(tài)環(huán)保督察整改,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2020年P(guān)M2.5平均濃度較2015年下降36%,空氣優(yōu)良天數(shù)比例達883%,常態(tài)化的碧水藍天綠地成為城市靚麗名片。以硬措施推進水污染治理硬任務(wù),在整治城區(qū)74條黑臭水體過程中,形成了“一城一主體”“廠網(wǎng)河湖岸”一體化治水模式,成為全國黑臭水體治理示范城市和水生態(tài)文明城市。開展長江干流岸線集中整治,新增長江造林4.9萬畝,長江岸線由工業(yè)生產(chǎn)向休閑觀光華麗轉(zhuǎn)身。

            蕪湖三橋-鄭遠攝

            從嚴治黨 黨建質(zhì)量不斷提高

            蕪湖市委以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,黨員干部理想信念更加堅定。落實新時代黨的組織路線,完成縣鄉(xiāng)黨委集中換屆,領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)進一步加強,基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學化水平明顯提升。強化正風肅紀反腐,深入抓好中央、省委巡視反饋問題整改和政法隊伍教育整頓,認真開展“講重作”“講嚴立”“三個以案”等警示教育,堅持不懈糾治“四風”,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。

            充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用,市委常委會定期聽取市人大、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院黨組工作匯報,生動活潑、安定團結(jié)的政治局面更加鞏固。支持市人大及其常委會依法行使立法、監(jiān)督、決定等職權(quán),成功獲批地方立法權(quán),出臺《蕪湖鐵畫保護和發(fā)展條例》《蕪湖市城市管理條例》《蕪湖市文明行為促進條例》等9部地方性法規(guī)。支持市政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用,打造“請你來政協(xié)、有事好商量”平臺,成為全國政協(xié)系統(tǒng)“新時代市縣政協(xié)的新樣子”首批15個典型之一。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固發(fā)展,工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等作用進一步發(fā)揮。全面依法治市深入推進,公共法律服務(wù)中心(站、室)實現(xiàn)全覆蓋,“七五”普法圓滿完成,網(wǎng)約車治理改革榮獲第五屆“中國法治政府獎”。實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。

            十里江灣-潘登文攝

            建設(shè)人民城市 共創(chuàng)美好家園

            8月12日,蕪湖市召開人民城市建設(shè)推進大會,向選定的第一批“人民城市建設(shè)合伙人”授牌,創(chuàng)新打響人民城市建設(shè)“發(fā)令槍”,讓共建、共治、共享成為城市發(fā)展主基調(diào),用實實在在的建設(shè)成果滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

            城市發(fā)展,承載著人民群眾對美好生活的向往。在人民城市建設(shè)大會上,蕪湖市委主要負責同志提出了“建設(shè)城市生命線”的目標要求,用科技手段時刻感知城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的運行狀態(tài),第一時間處理“看不見”的隱患風險,讓每位生活在這里的群眾都能收獲滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

            在蕪湖市發(fā)布的《關(guān)于推進人民城市建設(shè)的若干意見》中,從實現(xiàn)“上好學”到滿足“看好病”的期盼,從“安全放心”的樸素要求到“精雕細琢”的城市治理……其中的許多舉措,都順應(yīng)了群眾對美好生活的向往與期待。例如,提供更加普惠均衡的基本公共服務(wù);健全重大疫情救治體系,構(gòu)建突發(fā)公共衛(wèi)生事件智慧監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);完善覆蓋全民的社會保障體系,推動養(yǎng)老保險制度改革……滿紙閃爍的“人民城市”,讓新時代的蕪湖底氣更充沛、底色更溫暖。

            “我們雙職工家庭,每天至少5點半下班,孩子放學早,誰來接送,課后托管怎么辦?”面對家長們普遍的困擾,蕪湖市啟動放心午餐、安心午休、愛心托管“三心”工程,現(xiàn)在全市已有超過16萬名中小學生享受到這一暖心惠民服務(wù)。

            把“提高人民獲得感”作為檢驗工作的標準,在人民城市建設(shè)中,蕪湖市將深入實施城市功能品質(zhì)提升三年行動,著力解決交通擁堵、工期拖延、馬路拉鏈、停車難等人民群眾反映強烈的問題;加快智慧蕪湖建設(shè),堅持“應(yīng)用為要、管用為王”,推行城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”;打造共建共治共享的生活共同體,實現(xiàn)城市功能和空間資源整體提升……到2025年,實現(xiàn)人、自然、空間、數(shù)據(jù)、文化等要素的融合互動,城市功能品質(zhì)顯著提升,規(guī)劃建設(shè)管理水平明顯提高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善,人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,城市治理更加和諧有序,把美麗江城建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、宜養(yǎng)、宜創(chuàng)的“六宜”城市,從生活、生態(tài)、生產(chǎn)三個維度,展現(xiàn)“古今交映、中西交融、山水相間、歡樂相伴、空間共享、產(chǎn)城共創(chuàng)”的人民城市風范。

            蕪湖濱江公園夜景-潘登文攝

            “暢聊早餐會” 營造親清營商環(huán)境

            今年3月份以來,蕪湖市創(chuàng)新政企溝通新機制,每周組織開展一次“暢聊早餐會”,頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進,幫助企業(yè)排憂紓困,努力打造親清政商關(guān)系的重要平臺、為企服務(wù)的重要載體。截至9月18日,已舉辦23場,邀請了111名企業(yè)家及社會組織人士參加。

            蕪湖市牢固樹立尊重企業(yè)家的鮮明導向,把早餐會作為“四送一服”的重要補充,打造細節(jié)上體現(xiàn)敬意、氣氛上寬松和諧的政企溝通新模式。每場早餐會根據(jù)蕪湖市各委辦局和載體單位推薦或通過網(wǎng)絡(luò)自薦,聚焦智能裝備制造、機器人、通用航空、新型顯示等產(chǎn)業(yè)鏈,或圍繞上市公司、專精特新企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域,邀請3至5位企業(yè)家參與。市委、市政府有關(guān)部門提前與企業(yè)家進行溝通,時間安排上優(yōu)先方便企業(yè)家,向參會企業(yè)家呈送由市委主要負責同志具名的正式請柬。早餐會用時約1.5小時左右,市委、市政府主要負責同志及班子成員、相關(guān)業(yè)務(wù)局人員參加,不安排主持人,不設(shè)置討論話題,不準備發(fā)言材料,呈開放性暢聊狀態(tài)。政企雙方共同探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)成長環(huán)境、城市進步空間等,傾聽企業(yè)家對營商環(huán)境的意見、建議和批評,了解企業(yè)發(fā)展中遇到的堵點痛點難點。市里同志現(xiàn)場為企業(yè)研究解決具體問題,介紹相關(guān)政策情況及下一步打算,樹立企業(yè)發(fā)展信心。每場早餐會結(jié)束后,市委、市政府主要負責同志邀請參會企業(yè)家合影留念,并制作精美相冊呈送企業(yè)家。建立“暢聊微信群”,方便企業(yè)家通過微信隨時向主要負責同志反映情況,做到常聯(lián)系、常溝通。開設(shè)“蕪湖暢聊早餐會”微信公眾號,即時報道每場早餐會新聞動態(tài),并開通留言評論功能,廣泛收集網(wǎng)民和社會各界對優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的意見建議。

            蕪湖堅持把早餐會作為問政于企、問需于企的平臺,集眾智、解難題、謀共贏。前22期早餐會建檔涉企事項109件,目前已辦結(jié)80件,持續(xù)推進初見成效20件,正在辦理9件。所涉單位均對涉企事項提出了辦理路徑、解決方案并積極推進。根據(jù)早餐會上收集的建議,制定“紫云英”人才計劃,協(xié)調(diào)多家企業(yè)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校建立了交流機制,幫助瑞鵠汽車模具加入蕪湖新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,將神劍新材料列入2021年度工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能化改造服務(wù)對象,將中航華東光電、啟迪半導體納入上市掛牌后備資源項目庫。推動奇瑞系、海螺系、美的系等多家本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)再投資,促進百億元企業(yè)長高變強、千億元產(chǎn)業(yè)鏈開枝散葉。早餐會先后被20多家中央及省級媒體宣傳報道,全網(wǎng)閱讀量逾三千萬次,被網(wǎng)友稱為“新型政商關(guān)系的完美詮釋”“聚焦高質(zhì)量發(fā)展的親清‘家宴’”“蕪湖市民每周必看的信息大餐”。

            中車浦鎮(zhèn)龐巴迪-鄭遠攝

            “1%工作法” 為企業(yè)降本增效

            因看重蕪湖提出的服務(wù)企業(yè)“1%工作法”,馬瑞利汽車零部件有限公司董事會批準在蕪湖成立研發(fā)中心,并計劃把最為核心的電子器件放到蕪湖生產(chǎn)。開局“十四五”,“1%工作法”已成為蕪湖打造最優(yōu)營商環(huán)境的標志性服務(wù)品牌。

            “政府服務(wù)成效、企業(yè)發(fā)展獲得感和營商環(huán)境優(yōu)化,要靠數(shù)字說話。這1%,就是蕪湖打好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展攻堅戰(zhàn)的量化指標。”蕪湖市委、市政府相關(guān)負責同志表示,只有通過“有效市場”和“有為政府”的有機結(jié)合,才能深入分析影響工業(yè)企業(yè)利潤的制約因素,逐一拿出降本增效措施。最終努力實現(xiàn)重點企業(yè)、重點行業(yè)和全市企業(yè)平均利潤率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高1%。

            短短幾個月以來,蕪湖成立了由市委書記和市長任組長的高規(guī)格領(lǐng)導小組,重點圍繞技術(shù)、能源、用工、物流、稅費、融資等利潤影響主要因素,設(shè)立9個工作組,面向全市300戶重點工業(yè)企業(yè)建立利潤監(jiān)測分析平臺?!?%工作法”呈現(xiàn)全局發(fā)力、多點開花的良好勢頭。

            ——要素助力。對企業(yè)招錄的穩(wěn)定用工給予1000元/人標準補助;與多地建立穩(wěn)定就業(yè)服務(wù)合作。施行用水用氣“一站式”服務(wù),免收企業(yè)相關(guān)費用;今年1至7月份推動1391戶企業(yè)參與電力直接交易,節(jié)約成本1.39億元。

            ——物流提速。啟動物流直通車,幫助20個企業(yè)協(xié)調(diào)解決40余項問題;推動蕪湖港至上海洋山港江海聯(lián)運模式創(chuàng)新,定期班輪運行時間壓縮到5天以內(nèi),每個集裝箱壓縮運輸成本約30%。

            ——融資降本。截至今年7月底,蕪湖貸款加權(quán)平均利率僅為4.47%,較年初下降29個基點。各金融機構(gòu)對接1158家企業(yè),授信156.7億元,放款64.72億元。

            ——稅費減免。免征小規(guī)模納稅人增值稅,上半年累計減免6.14億元,比上年同期增長84.38%;小微企業(yè)所得稅再減半征收,上半年累計減免4.52億元,比上年同期增長49.17%。

            ——提質(zhì)增效。大力實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃,面向規(guī)上工業(yè)和高新企業(yè)組織專題培訓,大陸車身公司通過研發(fā)加計扣除政策,每年節(jié)省2000余萬元。啟動工業(yè)節(jié)能綠色技改行動,計劃一年實現(xiàn)112家重點高耗能企業(yè)全覆蓋。

            蕪宣機場

            “紫云英人才計劃” 打造人才集聚“強磁場”

            人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源,人才優(yōu)勢是一座城市最根本的優(yōu)勢。實踐證明,哪里人才多,哪里發(fā)展就快;哪里人才強,哪里發(fā)展就好。

            近年來,蕪湖大力實施人才優(yōu)先發(fā)展主戰(zhàn)略,推進“雙招雙引”一號工程,以產(chǎn)業(yè)集聚人才,以人才引領(lǐng)創(chuàng)新,推動高質(zhì)量發(fā)展邁出重要步伐。

            “十三五”期間,全市累計招引高層次科技人才團隊500多個、高端人才2700多人,人才總量接近百萬。在人才的有力支撐下,蕪湖創(chuàng)新能力在全國78個國家級創(chuàng)新型城市中排名上升至第25位,經(jīng)濟總量由全國地級市第75位上升至第57位。

            站在新時代的風口之上,蕪湖以組建市人才發(fā)展集團、出臺“紫云英人才計劃”為標志,從“不斷完善人才政策”走向“全面優(yōu)化人才生態(tài)”,激活高質(zhì)量發(fā)展“第一資源”,為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定人才基石。

            今年7月30日,蕪湖市在全省率先組建人才發(fā)展集團,著力打造全市人才工作的“總服務(wù)商”“城市HR”和“人才CPU”。

            “成立人才發(fā)展集團,就是要強化專業(yè)化、市場化的工作思維,推行‘一站式’人才服務(wù),提供‘集成式’解決方案,用市場化手段開發(fā)和配置人才資源,為各類人才來蕪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建專業(yè)化的服務(wù)平臺?!笔徍腥瞬虐l(fā)展集團負責同志表示,將在人才工作推進手筆、引才育才模式創(chuàng)新、人才發(fā)展生態(tài)構(gòu)建等方面發(fā)力突破,讓人才集團成為人才招引融入的“第一站”、城市形象展示的“旗艦店”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“營業(yè)廳”。

            繼市人才發(fā)展集團掛牌之后,蕪湖緊接著推出“紫云英人才計劃”,為全市新時代人才工作擘畫了新藍圖。蕪湖將以“紫云英人才計劃”為牽引,在人才招引、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵、保障等環(huán)節(jié)取得突破性進展,形成與打造優(yōu)質(zhì)的人才生態(tài)相適應(yīng)的科學規(guī)范、開放包容、運行高效的現(xiàn)代人才發(fā)展治理體系。

            根據(jù)“紫云英人才計劃”,蕪湖將實行更加積極、開放、有效的人才政策。“十四五”期間,啟動“3113”人才工程,即新招引高層次科技人才團隊300個、領(lǐng)軍人才1000名、高端人才10000名,累計引進30萬名大學生,把蕪湖建設(shè)成為區(qū)域人才集聚地,為奮力打造“四個名城”、加快建設(shè)省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市、建設(shè)人民城市提供堅強的人才支撐。(蕪湖傳媒集團記者 張申尚)

            [編輯: 邵國權(quán) 審核:戎小平 監(jiān)制:王小明 ]
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