10月27日，人社部對(duì)外公布，1—9月份全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的95%。與去年同期相比，增加147萬(wàn)人，增幅為16%。“今年以來(lái)，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定、好于預(yù)期，三季度恢復(fù)態(tài)勢(shì)更加積極。”在10月27日舉行的人社部三季度發(fā)布會(huì)上，人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)宋鑫說(shuō)。

勞動(dòng)力市場(chǎng)供求基本平衡

據(jù)介紹，7、8、9三個(gè)月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率走勢(shì)穩(wěn)中有降，三季度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率月均值為5.0%，已比2019年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)群體方面，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)保障有力、總體穩(wěn)定?！澳壳案咝．厴I(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，好于預(yù)期。”宋鑫說(shuō)。三季度末，全國(guó)外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模達(dá)到18303萬(wàn)人，基本恢復(fù)至2019年同期水平。其中，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工總量持續(xù)增加，9月底達(dá)到3103萬(wàn)人，超過(guò)去年規(guī)模。

據(jù)介紹，三季度勞動(dòng)力市場(chǎng)供求基本平衡。數(shù)據(jù)顯示，三季度，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率為1.53，同比上升0.13。

《2021年第三季度全國(guó)招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行》顯示，營(yíng)銷員、餐廳服務(wù)員、商品營(yíng)業(yè)員、保安員、快遞員、家政服務(wù)員、保潔員、市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)人員、焊工、客戶服務(wù)管理員排名前十?！氨Ｓ龓煛薄懊腊l(fā)師”新進(jìn)排行；新進(jìn)排行24個(gè)職業(yè)中，有17個(gè)與制造業(yè)相關(guān)，如“工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員”“真空電子器件零件制造及裝調(diào)工”等。

“總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策延續(xù)實(shí)施，全方位就業(yè)服務(wù)持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定?！彼析握f(shuō)。

穩(wěn)就業(yè)仍需精準(zhǔn)發(fā)力

展望四季度，宋鑫表示，從走勢(shì)看，就業(yè)形勢(shì)有望延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。但國(guó)際環(huán)境不確定性因素增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不穩(wěn)固、不均衡，就業(yè)形勢(shì)面臨一定風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

具體而言，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然較大。散發(fā)疫情導(dǎo)致部分接觸性、聚集性服務(wù)行業(yè)恢復(fù)仍會(huì)受到限制，用工需求偏弱；勞動(dòng)力市場(chǎng)高技能人才短缺，企業(yè)“招工難”與勞動(dòng)者“求職難”矛盾交織現(xiàn)象仍然突出。

下一步，人社部將以實(shí)施“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃為牽引，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)發(fā)力，確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。包括：繼續(xù)抓好延續(xù)實(shí)施的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)等政策落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類群體投身創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)；通過(guò)推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)等方式，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工和就近就業(yè)增收渠道，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模；把未就業(yè)畢業(yè)生全部納入實(shí)名服務(wù)，及時(shí)提供針對(duì)性就業(yè)幫扶等。

對(duì)此，將提供培訓(xùn)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，提升大學(xué)生就業(yè)能力。一方面，增加適合高校畢業(yè)生的崗位技能培訓(xùn)、新職業(yè)培訓(xùn)、專項(xiàng)能力培訓(xùn)等項(xiàng)目，支持大學(xué)生提升職業(yè)發(fā)展能力；另一方面，渠道募集高質(zhì)量、技術(shù)類就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，支持大學(xué)生增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，改善需求側(cè)，拓寬就業(yè)渠道。通過(guò)落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，支持中小微企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，著力拓寬畢業(yè)生市場(chǎng)化就業(yè)渠道。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)擴(kuò)招，穩(wěn)定事業(yè)單位、基層項(xiàng)目招募規(guī)模。

對(duì)困難畢業(yè)生，則將實(shí)施兜底幫扶政策。采取專門指導(dǎo)、專場(chǎng)招聘、優(yōu)先推薦等措施，支持困難畢業(yè)生通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)確實(shí)難以通過(guò)市場(chǎng)渠道就業(yè)的，將給予托底安置。截至目前，各地已向127萬(wàn)低保家庭、脫貧家庭、殘疾等困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

聚焦技能提升破解結(jié)構(gòu)性矛盾

業(yè)內(nèi)專家表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然我國(guó)就業(yè)總量壓力依然存在，但結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯。而“就業(yè)難”“招工難”兩難并存，其癥結(jié)在于部分勞動(dòng)者技能不足、技能人才短缺。因此，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，既是當(dāng)務(wù)之急、也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

今年以來(lái)，人社部全面推廣職業(yè)技能電子培訓(xùn)券，助力職業(yè)技能提升行動(dòng)。人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)劉康介紹，職業(yè)技能電子培訓(xùn)券是人社部門依托電子社?？ǎ瑸榉蠗l件的勞動(dòng)者發(fā)放的具有認(rèn)證、結(jié)算、管理等功能，精準(zhǔn)對(duì)接培訓(xùn)資源與培訓(xùn)需求的電子憑證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至三季度，29個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已上線發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券，共計(jì)發(fā)放863.91萬(wàn)張，實(shí)際使用約208.4萬(wàn)張。

與此同時(shí)，人社部不斷完善技能人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。日前，人社部宣布，在現(xiàn)有初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師五級(jí)制度的基礎(chǔ)上，增設(shè)特級(jí)技師技術(shù)職務(wù)，并在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展評(píng)聘試點(diǎn)。據(jù)介紹，此次試點(diǎn)企業(yè)范圍為經(jīng)省級(jí)及以上人社部門備案開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的企業(yè)，其中備案的中央企業(yè)分公司、子公司由中央企業(yè)統(tǒng)籌確定?！叭松绮繉⒎e極推進(jìn)特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)工作，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提高其社會(huì)地位和待遇水平，同時(shí)，適時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善技能人才評(píng)價(jià)制度?！眲⒖嫡f(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年10月28日 07 版）