央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪(fǎng)談）：日前，習(xí)近平總書(shū)記會(huì)見(jiàn)了首屆全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)模范和消防忠誠(chéng)衛(wèi)士表彰大會(huì)代表。就在三年前的11月，習(xí)近平總書(shū)記向新組建的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家應(yīng)急救援體系，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。從此，一支穿上火焰藍(lán)的綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)起了國(guó)家“全災(zāi)種大應(yīng)急”的重要職責(zé)。三年來(lái)，應(yīng)急管理部組建了新的應(yīng)急管理體制。這個(gè)新體制是不是高效順暢？火焰藍(lán)的戰(zhàn)斗力究竟如何？
這是應(yīng)急管理部成立三年來(lái)，首次舉行的大規(guī)模實(shí)兵檢驗(yàn)性演習(xí)。演習(xí)模擬突發(fā)7.5級(jí)地震，災(zāi)區(qū)房屋倒塌損毀嚴(yán)重，造成大量人員被壓被困，當(dāng)?shù)仉娏?、通信、道路、橋梁部分中斷?/p>
演習(xí)涵蓋了大震巨災(zāi)出現(xiàn)的各種災(zāi)害場(chǎng)景的救援任務(wù)，動(dòng)用應(yīng)急力量6100多人，所有環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)實(shí)戰(zhàn)要求。按照新的應(yīng)急管理體系，從中央到地方實(shí)行扁平化指揮聯(lián)動(dòng)，要求聞令而動(dòng)，快速響應(yīng)研判作出決策。各種應(yīng)急資源如何統(tǒng)籌運(yùn)用，應(yīng)急預(yù)案體系是否完善、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制是否高效，隊(duì)伍的救援能力強(qiáng)不強(qiáng)，都要進(jìn)行全方位的檢驗(yàn)。
演習(xí)分應(yīng)急響應(yīng)、指揮處置、力量投送、現(xiàn)場(chǎng)救援四個(gè)階段進(jìn)行，接到地震信息，移動(dòng)的方艙指揮部迅速展開(kāi)，國(guó)家和地方各部門(mén)負(fù)責(zé)人立即進(jìn)入，研判災(zāi)情，調(diào)派力量；通信部門(mén)受命第一時(shí)間在高原地區(qū)搭建組網(wǎng)，與此同時(shí)，陸路和航空開(kāi)始投送救援隊(duì)伍。受調(diào)派的軍隊(duì)飛機(jī)正快速投送醫(yī)療隊(duì)和急救物資，緊急空運(yùn)中國(guó)救援隊(duì)抵達(dá)災(zāi)區(qū)，迅速展開(kāi)救援。
應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)司司長(zhǎng)陳勝說(shuō)：“中央和地方，前方和后方，多方會(huì)商研判。這次演練磨合了部門(mén)之間、軍地之間、政府和社會(huì)之間的指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)國(guó)家抗大震救災(zāi)應(yīng)急體系進(jìn)行了全方位的檢驗(yàn)。”
演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)化救援隊(duì)伍格外引人注目：模擬儲(chǔ)配站燃?xì)夤艿腊l(fā)生泄漏，緊要關(guān)頭，消防救援支隊(duì)到場(chǎng)，關(guān)閥斷源燃?xì)夤艿溃瑺I(yíng)救中毒被困職工，對(duì)擴(kuò)散氣體稀釋抑爆。一系列專(zhuān)業(yè)操作迅速有序。他們是國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍新組建的水域、山岳、地震、空勤等專(zhuān)業(yè)隊(duì)，不僅每個(gè)隊(duì)員嚴(yán)格訓(xùn)練一專(zhuān)多能，而且每個(gè)編隊(duì)還有量身定制的裝備配備。目前這樣的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)在我國(guó)已經(jīng)超過(guò)3000支。
應(yīng)急管理部消防救援局指揮中心主任何寧說(shuō)：“不管是抗洪搶險(xiǎn)還是抗震救災(zāi)，專(zhuān)業(yè)兩個(gè)字一定要體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)的人員、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)、專(zhuān)業(yè)的裝備，還有專(zhuān)業(yè)的調(diào)度指揮系統(tǒng)，這才能形成救援的效能。”
練兵千日，用兵一時(shí)，這場(chǎng)大演練剛結(jié)束不到一周時(shí)間，兩場(chǎng)地震接踵而至。
5月21日21時(shí)48分，云南大理州漾濞縣發(fā)生6.4級(jí)地震。
5月22日02時(shí)04分，青海果洛州瑪多縣發(fā)生7.4級(jí)地震。
何寧說(shuō)：“當(dāng)天晚上發(fā)生了6.4級(jí)和7.4級(jí)地震，這是非常少見(jiàn)的，而且間隔只有5個(gè)小時(shí)，在同時(shí)處理云南大理地震的時(shí)候，又要馬上調(diào)整重心，應(yīng)對(duì)青海地震。每一次發(fā)生大震的時(shí)候，我們都要做好應(yīng)對(duì)大震超出本地救援能力的增援準(zhǔn)備?！?/p>
災(zāi)情有多嚴(yán)重？搶險(xiǎn)隊(duì)伍有沒(méi)有及時(shí)到達(dá)？各部門(mén)的配合是不是有序？從首都北京到幾千公里外的云南漾濞、青海瑪多，上百條信息和指令快速不間斷地報(bào)送和下達(dá)。當(dāng)?shù)叵谰仍傟?duì)第一時(shí)間派出輕重型地震救援隊(duì)趕赴震中。應(yīng)急管理部部長(zhǎng)電話(huà)直接打給現(xiàn)場(chǎng)救援的縣消防救援大隊(duì)。
云南地震，周邊四個(gè)省份和重慶的消防救援隊(duì)伍共2500名指戰(zhàn)員迅速集結(jié)，隨時(shí)做好跨省增援準(zhǔn)備。從中央到地方，這些應(yīng)急響應(yīng)和救援行動(dòng)在一個(gè)小時(shí)內(nèi)完成，在震后最短的時(shí)間內(nèi)全面展開(kāi)，為搶救人民生命財(cái)產(chǎn)安全贏(yíng)得了先機(jī)。云南地震排除險(xiǎn)情1459處，轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾1500多人；青海地震隱患排查826戶(hù)，轉(zhuǎn)移疏散群眾3700多人。
今年極端天氣頻發(fā)，突如其來(lái)的災(zāi)害給搶險(xiǎn)救援帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。7月20日，特大暴雨突襲河南鄭州。不少地下空間、居民小區(qū)、村莊被淹，交通、電力、通信基本癱瘓，數(shù)萬(wàn)老百姓被困在水中亟待救援。
鄭州市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)李隆說(shuō)：“這次災(zāi)害不同于以往，當(dāng)時(shí)指揮中心接警席位全部打開(kāi)，接警員應(yīng)接不暇，接警同時(shí)后面電話(huà)排隊(duì)有七八百個(gè)等待接入。80多個(gè)隊(duì)站全部出去了，但是還是不夠用，整個(gè)城市都處在癱瘓狀態(tài)?！?/p>
本地救援力量不足，應(yīng)急管理部快速調(diào)度指揮，連夜派出整建制專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)跨省馳援。
何寧說(shuō)：“第一時(shí)間就讓河南周邊的消防救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)集結(jié)，當(dāng)天晚上預(yù)集結(jié)了第一批力量1800人，一個(gè)小時(shí)之內(nèi)就完成了預(yù)集結(jié)，命令下達(dá)之后，最快的救援隊(duì)伍三個(gè)小時(shí)之內(nèi)就到達(dá)了災(zāi)區(qū)?！?/p>
在險(xiǎn)情重、處置難度大的關(guān)鍵要害處，專(zhuān)業(yè)力量快速進(jìn)行攻堅(jiān)。鄭州市區(qū)當(dāng)時(shí)有60多處涵洞是搶排積水的重點(diǎn)。晝夜不停在這里往外抽排的“龍吸水”大功率消防排水車(chē)，增配履帶式吸水機(jī)器人，經(jīng)過(guò)緊急排澇，不少原本嚴(yán)重積水的路面開(kāi)始恢復(fù)交通。
來(lái)自全國(guó)十個(gè)省市的近6000人、400多艘舟艇、200多套大型排澇設(shè)備緊急趕赴河南搶險(xiǎn)救援。
千里之外從湖南趕赴鄭州的整建制水域救援隊(duì)，編隊(duì)中除了專(zhuān)用搶險(xiǎn)的大功率排澇車(chē)、排澇拖車(chē)、挖掘機(jī)等重型特種設(shè)備，還有醫(yī)療衛(wèi)勤車(chē)、飲食保障冷藏車(chē)、宿營(yíng)消防車(chē)、淋浴車(chē)等保障車(chē)輛。
當(dāng)時(shí)被洪水圍困的鄭州阜外華中心血管病醫(yī)院，醫(yī)院外面積水最深處達(dá)4米，斷水?dāng)嚯姅嗦窋嗑W(wǎng)，部分病人甚至斷藥斷氧，情勢(shì)危急。
這兩架參與救援的直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)的是ICU病房的重癥患者，飛機(jī)上配有氧氣瓶。當(dāng)天共有69位重癥患者需要轉(zhuǎn)運(yùn)到河南省人民醫(yī)院，兩架直升機(jī)以每小時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)6位患者的速度在兩座醫(yī)院之間往返?？罩泻偷孛妫瑑蓚€(gè)救援現(xiàn)場(chǎng)都在和時(shí)間賽跑。
歷時(shí)近40個(gè)小時(shí)，阜外華中醫(yī)院的5000多名醫(yī)患全部成功轉(zhuǎn)移。
應(yīng)對(duì)鄭州暴雨，應(yīng)急管理部共增派了65支水域救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)、86支抗洪排澇專(zhuān)業(yè)隊(duì)，營(yíng)救遇險(xiǎn)人員和轉(zhuǎn)移疏散群眾40000多人。專(zhuān)業(yè)化的救援隊(duì)伍，在復(fù)雜艱險(xiǎn)的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
搶險(xiǎn)救援，往往是在災(zāi)難發(fā)生后搶救生命財(cái)產(chǎn)減少損失，如何才能防患于未然，把風(fēng)險(xiǎn)化解在成災(zāi)之前呢？三年來(lái)，在預(yù)警監(jiān)測(cè)方面，應(yīng)急管理部門(mén)也在積極探索。
位于北京市通州區(qū)的芙蓉東路下凹式立交橋，為了防止發(fā)生汛期橋下水淹人亡的悲劇，今年通州區(qū)在這座橋下安裝了一套水位實(shí)時(shí)感知系統(tǒng)。
每座橋下水位的即時(shí)數(shù)據(jù)都納入全市汛情感知監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，汛情期間橋下24小時(shí)水位的漲幅都在監(jiān)測(cè)中，一旦超出警戒限值，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)就會(huì)馬上報(bào)警，彌補(bǔ)人工巡查和監(jiān)控設(shè)備的盲區(qū)。
北京市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)劉斌說(shuō)：“預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)首先要感知，從這幾年的防汛實(shí)踐來(lái)看，在應(yīng)對(duì)極端天氣的過(guò)程中，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的感知能力非常重要。比如立交橋，就需要有能感知到積水深度積水點(diǎn)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)。在今后兩年，要實(shí)現(xiàn)所有立交橋下的感知全覆蓋?！?/p>
7月12日，北京市經(jīng)歷了入汛以來(lái)的最強(qiáng)降雨過(guò)程，安裝了感知系統(tǒng)的下凹式立交橋?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的叫應(yīng)制度。按照“一橋一策”，全市最快速度啟動(dòng)應(yīng)急處置和救援，有效處置積滯水360余起。
未來(lái)，這種智能感知系統(tǒng)布點(diǎn)會(huì)越來(lái)越密，不僅覆蓋到立交橋，還將覆蓋燃?xì)?、供熱、供水、軌道交通等維持城市基本運(yùn)行的生命線(xiàn)工程。
有了最及時(shí)的響應(yīng)、最科學(xué)的指揮、最密切的配合、最專(zhuān)業(yè)的救援和最無(wú)畏的勇氣，應(yīng)急救援隊(duì)伍才能形成最強(qiáng)戰(zhàn)斗力，在人民群眾最需要的時(shí)候沖鋒在前，救民于水火、助民于危難，在一個(gè)個(gè)生死關(guān)頭，為受困群眾帶來(lái)希望。
