國務(wù)院辦公廳近日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，針對近期中小企業(yè)發(fā)展遇到的突出問題，提出了包括加大紓困資金支持力度、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)、靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具、推動(dòng)緩解成本上漲壓力、加強(qiáng)用電保障、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付、著力擴(kuò)大市場需求、全面壓實(shí)責(zé)任等9條具體措施。
23日，國新辦舉行政策例行吹風(fēng)會，工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭說，今年以來，中小企業(yè)政策支持力度持續(xù)加大，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)經(jīng)營總體保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢。
前三季度規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長32.5%
“黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，近年來，在財(cái)稅金融、營商環(huán)境、公共服務(wù)等方面出臺一系列政策舉措，不斷加大對中小企業(yè)支持力度，中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展取得積極成效。”徐曉蘭說。
一是企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長。目前我國市場主體已達(dá)到1.5億戶，其中企業(yè)4600萬戶，99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)。二是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定恢復(fù)。今年1—9月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長22.8%、32.5%，比2019年同期分別高2.7個(gè)百分點(diǎn)、13.2個(gè)百分點(diǎn)。三是就業(yè)保持總體穩(wěn)定。截至9月末，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員5010.2萬人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的68.2%。四是創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。2020年，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出同比增長12.1%，申請專利84.5萬件，同比增長20.0%。
徐曉蘭介紹，在創(chuàng)新活力方面，今年以來專精特新“小巨人”企業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異。近日，2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)揭曉，其中有13個(gè)項(xiàng)目由專精特新“小巨人”企業(yè)參與申報(bào)。11月15日，北京證券交易所開市，81家首批上市企業(yè)中有一半以上是“專精特新”中小企業(yè)，其中有16家專精特新“小巨人”企業(yè)。
今年培育第三批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2930家
“今年以來，工信部會同有關(guān)部門上下協(xié)同，幫助中小企業(yè)紓困解難、推動(dòng)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，可以用‘少取、多予、服務(wù)、培優(yōu)’8個(gè)字概括。”工信部中小企業(yè)局局長梁志峰說。
在“少取”方面，加大減稅降費(fèi)力度，前三季度全國新增減稅降費(fèi)9100億元，七成有經(jīng)營合作收入的小微企業(yè)無需繳稅。降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支付手續(xù)費(fèi)，據(jù)測算，每年為市場主體減少手續(xù)費(fèi)支出約240億元。降低貸款利率，工信部問卷調(diào)查顯示，42.1%有貸款企業(yè)反映享受到了優(yōu)惠利率。
在“多予”方面，今年中央財(cái)政新增支持“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展資金，目前已經(jīng)安排35億元，支持1300多家“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安排30億元繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)減補(bǔ)政策。
“今年新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行增加小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的貸款。”中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾介紹，2020年至今年10月，銀行累計(jì)對14.4萬億貸款延期還本付息，其中支持中小微企業(yè)延期還本付息11.8萬億元，累計(jì)發(fā)放普惠小微信用貸款9.1萬億元。今年1—10月，共支持近2萬家中小微企業(yè)獲得融資1.46萬億元。到今年10月末，專精特新“小巨人”企業(yè)整體獲貸率超過七成，戶均貸款余額為7526萬元。
在“服務(wù)”方面，1—10月份，中小企業(yè)公共服務(wù)體系帶動(dòng)11萬家服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞政策發(fā)布、技術(shù)創(chuàng)新、投融資、人才培訓(xùn)、市場開拓等中小企業(yè)共性需求開展服務(wù)476萬多次，服務(wù)企業(yè)6098萬家（次）。
在“培優(yōu)”方面，完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，今年培育了第三批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2930家，帶動(dòng)各地培育省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫培育11.7萬家。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金的政策引導(dǎo)作用。截至目前，已經(jīng)完成設(shè)立16只直投子基金，累計(jì)投資項(xiàng)目近600個(gè)，投資金額約210億元，今年投資初創(chuàng)期成長型的中小企業(yè)數(shù)達(dá)到75%。
進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力
“當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性明顯增多，中小企業(yè)發(fā)展面臨一些新的情況和問題，下行壓力加大。”徐曉蘭說。10月20日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)紓困的政策支持力度，要求多策并舉有針對性地加大助企紓困力度。
據(jù)介紹，《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》既包括對已出臺政策的深化落實(shí)，也提出了如助力中小企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對原材料成本大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等新的舉措。
同時(shí)，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)了《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》。前者以培育更多“專精特新”中小企業(yè)、推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，提出了涵蓋財(cái)稅支持、信貸支持、直接融資支持、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才智力支持、助力開拓市場、精準(zhǔn)對接服務(wù)、萬人助萬企活動(dòng)等在內(nèi)的10項(xiàng)實(shí)事、31條具體任務(wù)。后者以提升中小企業(yè)競爭力為目標(biāo)，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、融資支持、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展、質(zhì)量和管理、人才素質(zhì)等多個(gè)維度，提出了11個(gè)方面、34項(xiàng)舉措，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力。
“以上3個(gè)文件，形成了支持中小企業(yè)發(fā)展的‘1+2’長短政策‘組合拳’”。徐曉蘭說，中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟(jì)才會好，要切實(shí)幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，加快提升中小企業(yè)競爭力。
《 人民日報(bào) 》（ 2021年11月24日 02 版）
