安徽是中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地，涌現(xiàn)了一批在全國(guó)叫得響的改革品牌?！毒V要》圍繞“十四五”期間打造改革開放新高地，繪出了安徽未來(lái)五年改革攻堅(jiān)與開放發(fā)展的“路線圖”。

改革，在于制度的改進(jìn)調(diào)整，更好地激發(fā)發(fā)展活力?！毒V要》專門提到，要通過(guò)改革的措施，培育更多具有活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，高質(zhì)量推進(jìn)“皖字號(hào)”世界一流企業(yè)建設(shè)。

國(guó)資國(guó)企是改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。省國(guó)資委企業(yè)改革處處長(zhǎng)吳明認(rèn)為，深化國(guó)資國(guó)企改革是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)、更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)有資本布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)開展國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

加快轉(zhuǎn)變政府職能，是激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。《綱要》提到，要優(yōu)化政府職責(zé)體系、提高行政決策質(zhì)量、持續(xù)優(yōu)化“四最”營(yíng)商環(huán)境。

“市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，解決他們發(fā)展中的煩心事，需要?jiǎng)?chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，從以‘政府部門供給為中心’向以‘市場(chǎng)主體需求為中心’轉(zhuǎn)變”。省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)郭術(shù)威表示。

轉(zhuǎn)職能，怎么轉(zhuǎn)？《綱要》提出了一系列具體措施，包括深化“放管服”改革，開展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，優(yōu)化“四送一服”常態(tài)化工作機(jī)制，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，完善7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)機(jī)制等。

“為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供更加完備、更具活力、更有效率的制度保障”，《綱要》提出了改革的目標(biāo)。省發(fā)展改革委體制改革綜合處處長(zhǎng)安雪彬說(shuō)，要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，縱深推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移打造具有重要影響力的改革開放新高地，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供強(qiáng)大動(dòng)力。

“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放”，《綱要》用“三個(gè)更”來(lái)表述“十四五”期間安徽開放發(fā)展的新路徑。

高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是《綱要》在開放發(fā)展部分提出的首要任務(wù)。省經(jīng)濟(jì)研究院宏觀服務(wù)部主任竇瑾認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是代表著我國(guó)最高水平的開放平臺(tái)，我省打造具有重要影響力的改革開放新高地，必須充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先導(dǎo)作用，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)走深走實(shí)。

“強(qiáng)化三個(gè)片區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，形成改革創(chuàng)新整體合力”，是《綱要》提出關(guān)于擴(kuò)大輻射力的措施。在竇瑾看來(lái)，這里的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，分為對(duì)“內(nèi)外”兩部分。對(duì)外，可以和滬蘇浙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)互通；對(duì)內(nèi)，可推動(dòng)三大片區(qū)相關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)分階段、分批次復(fù)制推廣，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

深度參與“一帶一路”、協(xié)同推進(jìn)中部崛起……國(guó)家重大戰(zhàn)略的落實(shí)，也是安徽“十四五”推進(jìn)開放發(fā)展的重要路徑。參與“一帶一路”，既要擴(kuò)大“貿(mào)易朋友圈”，積極引進(jìn)外資，又要推進(jìn)“皖貨出?！保龅健耙M(jìn)來(lái)+走出去”。圍繞利用外資和境外投資，省發(fā)展改革委利用外資和境外投資處副處長(zhǎng)李莉認(rèn)為，要進(jìn)一步優(yōu)化涉外營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)要素供給，加快推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，落實(shí)外商投資法及配套法規(guī)，深化外資管理體制改革，同時(shí)要積極引導(dǎo)境外投資經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚的大企業(yè)牽頭，推動(dòng)“抱團(tuán)出?！薄?/p>

在“打造高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)”部分，《綱要》提到，要打造一批具有較強(qiáng)包容力、承載力、影響力的開放平臺(tái)，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！霸谌蛞咔槿圆幻骼?、國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我省外貿(mào)交出了一份亮眼的成績(jī)單，體現(xiàn)了安徽開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性和活力?！焙戏屎ｊP(guān)關(guān)長(zhǎng)辛建民說(shuō)，下一步要利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)、相互促進(jìn)，依托高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)，推動(dòng)安徽對(duì)外開放水平再上新臺(tái)階。