《政府工作報告》摘要
實施一產(chǎn)“兩強一增”行動計劃，推進鄉(xiāng)村全面振興。為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，今年省委啟動實施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動計劃，要扎扎實實抓好推進。農(nóng)業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟社會的“壓艙石”，要大力實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、促進農(nóng)民增收行動，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
大力推進科技強農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化，推進種業(yè)振興，促進種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效，實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設、綠色循環(huán)發(fā)展、數(shù)字賦農(nóng)等行動。大力推進機械強農(nóng)。加快優(yōu)勢農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)集群建設，強化農(nóng)機研制補短板，組建農(nóng)機裝備創(chuàng)新研發(fā)推廣聯(lián)盟。開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建，提升農(nóng)機社會化服務能力，推進農(nóng)業(yè)“標準地”建設，新建高標準農(nóng)田510萬畝。
大力促進農(nóng)民增收。實施工資性收入倍增行動。著力通過改革增加財產(chǎn)性收入。壯大經(jīng)營性收入，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。提升轉(zhuǎn)移性收入。
“期待農(nóng)民增收步子再快一些”“讓更多農(nóng)業(yè)科技為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能”“智能農(nóng)機必將迎來廣闊發(fā)展空間”……今年《政府工作報告》提出實施一產(chǎn)“兩強一增”行動計劃，推進鄉(xiāng)村全面振興。在參會代表和委員中引發(fā)熱烈討論。大家紛紛表示，這將進一步提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動安徽加快從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。
科技強農(nóng)，激活第一生產(chǎn)力
科技是第一生產(chǎn)力。去年我省加強各類農(nóng)業(yè)科技公關和成果轉(zhuǎn)化應用，預計農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達65.5%。《政府工作報告》提出，今年要加快農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化，將農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到66%。
“加強農(nóng)業(yè)科技應用，我注意到報告提出數(shù)字賦農(nóng)行動，推進5個數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣和8個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠100個。這必將進一步加快農(nóng)村電商發(fā)展。”黃昕委員呼吁，進一步深入推進電子商務進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，加強數(shù)字化智能化建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。要以“人”興業(yè)活村，推動農(nóng)產(chǎn)品觸“網(wǎng)”發(fā)“電”。特別是要制定明晰的電子商務專業(yè)人才認定標準，采取“引進+培育”模式，支持高等院校、專業(yè)機構(gòu)加強電子商務領域人才培養(yǎng)培訓。
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。去年我省種業(yè)強省建設取得明顯成效，水稻種子出口量居全國第1位。著眼農(nóng)業(yè)強省建設，《政府工作報告》提出，今年要推進種業(yè)振興，深入開展良種重大科研聯(lián)合攻關和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，建設和完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫10個。
“打好種業(yè)翻身仗，建設種業(yè)強省，要以創(chuàng)新為突破口，瞄準種業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)謀篇布局，為三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展提供有力支持?！笔⌒谴斫ㄗh，要強化種業(yè)原始創(chuàng)新能力建設，加快關鍵核心技術和“卡脖子”技術攻關，培育更多具有國際先進性的良種。強化種質(zhì)資源推廣，堅持政企聯(lián)手，激活商業(yè)模式，拓展推廣渠道和方式，積極宣傳推介安徽良種。加強“產(chǎn)、學、研、推”種業(yè)強省示范基地建設。全力打造幾家國家級種業(yè)航母，提高安徽種子產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
農(nóng)業(yè)科技運用關鍵看人。報告提出今年將選任科技特派員7000名，新建農(nóng)業(yè)科技示范基地200個?！盀榍袑嵃l(fā)揮好科技特派員制度優(yōu)勢，建議創(chuàng)新工作機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，形成‘縱向到底’的科技特派員工作體系?！睏钤鰴?quán)委員呼吁，要精準對接需求，勇于創(chuàng)新選認機制，不拘一格選人育人用人。堅持雙向?qū)?、擇?yōu)選派，推行“訂單式”需求對接和“菜單式”服務供給精準匹配，實現(xiàn)科技特派員由“單打獨斗”向“組團聯(lián)動”轉(zhuǎn)變，推廣“一縣一團、一團一業(yè)”，讓更多農(nóng)業(yè)“四新”科技成果“進村下田”。
機械強農(nóng)，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備支撐
農(nóng)機是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要裝備支撐。去年我省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率預計達82%，全國領先?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢觯衲陮⒋罅ν七M機械強農(nóng)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高到83%。
“小農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本單元，在推進農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變過程中，不能忽略小農(nóng)戶，一定要把小農(nóng)戶的發(fā)展擺到鄉(xiāng)村振興的大盤子中統(tǒng)籌謀劃?！眲④绱砗粲?，大力發(fā)展各類全程機械化服務托管組織，打造一批服務能力強的“田保姆”。支持農(nóng)機合作社等專業(yè)服務組織協(xié)同服務，搭建服務共同體和平臺，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全程托管服務，解除小農(nóng)戶的“后顧之憂”。
“十三五”以來，我省以主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建為抓手，以發(fā)展全程機械化裝備為支撐，圍繞小麥、水稻、玉米、油菜、大豆、花生等主要作物及重點作業(yè)環(huán)節(jié)，加大政策支持，強化示范推廣，強弱項，補短板，全程機械化水平得到全面提升。目前小麥、水稻、玉米耕種收綜合機械化率分別為96.8%、88%、89%以上，均基本實現(xiàn)全程機械化。《政府工作報告》提出，今年要提升農(nóng)機社會化服務能力，新增全程機械化綜合農(nóng)事服務中心120個。強化農(nóng)機研制補短板，編制裝備需求和研制清單，組建農(nóng)機裝備創(chuàng)新研發(fā)推廣聯(lián)盟。開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建。
“農(nóng)機發(fā)展過程中還存在一些問題，如皖南丘陵地區(qū)地形復雜，農(nóng)機實用性差，小型農(nóng)業(yè)機械行業(yè)處于低端化。農(nóng)機品種單一，選擇少。農(nóng)機培訓和維修體系不健全，農(nóng)民購機后對設備的操作與使用比較陌生，出現(xiàn)故障后難以維修?！敝熘t委員建議，進一步加大農(nóng)業(yè)機械補貼力度，因地制宜推廣適用農(nóng)機。加大農(nóng)業(yè)機械研發(fā)力度，生產(chǎn)不同類型、功能多樣的農(nóng)機滿足市場需求。開展農(nóng)機操作培訓，使農(nóng)民快速掌握操作技巧，提高利用率。建立健全農(nóng)機服務保障體系，解決維修問題，保障農(nóng)民購機后無后顧之憂。
多點發(fā)力，加快農(nóng)民增收步伐
“十三五”以來，我省農(nóng)民增收勢頭強勁。去年農(nóng)民收入增速預計達11.7%、高于全國增速。
著眼更高水平，報告提出大力促進農(nóng)民增收，要實施工資性收入倍增行動，強調(diào)通過改革增加財產(chǎn)性收入，要求壯大經(jīng)營性收入，并且提升轉(zhuǎn)移性收入。代表委員們紛紛表示，這些舉措針對性很強，有具體目標也有詳細措施，這說明今年政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入會進一步加大，農(nóng)民會得到更多實惠。
張國芳委員認為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目是增加群眾收入，提高群眾就業(yè)技能的有效措施。應因地制宜，科學選擇產(chǎn)業(yè)項目，結(jié)合我省各地實際情況，適應市場需求，選擇種養(yǎng)項目，產(chǎn)品的起點、標準要高，有一定群眾基礎。如我省皖南山區(qū)、大別山的茶葉，和縣大棚蔬菜，碭山酥梨，六安、安慶的高山蔬菜，亳州亳白芍等道地中藥材均是我省特產(chǎn)，市場銷路穩(wěn)定，群眾有種植經(jīng)驗，可進一步擴大規(guī)模，提升品質(zhì)。生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，突出綠色、優(yōu)質(zhì)、標準化；要做好初加工、深加工的文章；要暢通流通渠道，瞄準長三角地區(qū)老百姓的餐桌，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌。
《政府工作報告》提出，要發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，不斷壯大經(jīng)營性收入。近年來我省加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐，目前全省已建和在建美麗鄉(xiāng)村中心村累計9598個，其中省級中心村6558個；建成美麗鄉(xiāng)村中心村8290個，其中省級中心村5791個。美麗鄉(xiāng)村激活美麗經(jīng)濟，城鄉(xiāng)融合催生鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民群眾的經(jīng)營收入不斷提高。
“結(jié)合黃山實際發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、開展全域鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)民增收致富、壯大村集體經(jīng)濟的重要途經(jīng)?！狈叫闳碚J為，一些先行村通過美麗鄉(xiāng)村建設將鄉(xiāng)村打造成鄉(xiāng)村旅游示范村，村集體經(jīng)濟不斷壯大，村民們通過發(fā)展民宿、農(nóng)家樂實現(xiàn)了就近就業(yè)、持續(xù)增收，這種模式值得推廣。
“比如黃山市徽州區(qū)西溪南村，這幾年就把豐樂河邊原生態(tài)楓楊林濕地保護好，依托濕地形成的環(huán)境優(yōu)勢及黃山北站的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理好，把鄉(xiāng)村旅游、民宿產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂發(fā)展起來，節(jié)假日來這里游玩的游客爆滿，本地農(nóng)民吃上了旅游飯，村集體經(jīng)濟也發(fā)展起來了，一年光停車費收入就有二三十萬元?！狈叫闳f。（記者 史力 范克龍 湯超）
