去年以來(lái)，我市堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)“四送一服”雙千工程，成效顯著。在2021年前三季度省政府組織的“四送一服”第三方評(píng)估的11項(xiàng)指標(biāo)中，我市企業(yè)政策知曉率、省平臺(tái)辦理問(wèn)題逾期數(shù)、企業(yè)問(wèn)題辦理滿意率、企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目包保聯(lián)絡(luò)員知曉率、企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系包保機(jī)制滿意率、企業(yè)和項(xiàng)目走訪覆蓋率6項(xiàng)指標(biāo)排名全省第一。在2020年下半年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我市“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用”和“招標(biāo)投標(biāo)”2項(xiàng)指標(biāo)被評(píng)為全省標(biāo)桿，“辦理建筑許可”“獲得電力”“市場(chǎng)監(jiān)管”“獲得信貸”“勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管”5項(xiàng)指標(biāo)排名全省靠前。

聚焦高位布局 專班推進(jìn)抓落實(shí)

我市對(duì)照國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境最新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，及時(shí)調(diào)整更新了17項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境一級(jí)指標(biāo)、89項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和331項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，按季召開指標(biāo)聯(lián)席會(huì)議升級(jí)調(diào)度弱項(xiàng)指標(biāo)。與此同時(shí)，市“四最”辦還依托省“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)”系統(tǒng)及第三方評(píng)估，每雙周召開專題會(huì)議，常態(tài)化推進(jìn)指標(biāo)提升工作。

營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。去年4月6日，經(jīng)過(guò)兩輪起草，在省《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案（2021版）》的基礎(chǔ)上，分別吸納《南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策100條（2021版）》98條及“杭嘉湖”等國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市53條創(chuàng)新舉措，我市正式印發(fā)實(shí)施了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條（3.0）版》，接力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策1.0至3.0版本，推出了“共享用工”、“分階段申領(lǐng)施工許可證”等一批全省領(lǐng)先舉措，解決了一批企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。此外，我市堅(jiān)持從嚴(yán)考核，修訂《馬鞍山市營(yíng)商環(huán)境工作績(jī)效考核暫行辦法》，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)“四送一服”重點(diǎn)工作落實(shí)情況列入市委、市政府全年目標(biāo)管理績(jī)效考核，并引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各載體單位、市直各部門工作落實(shí)情況開展評(píng)估，按季度通報(bào)工作排名，實(shí)行工作落實(shí)全過(guò)程閉環(huán)管理。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié) 精簡(jiǎn)再造提效率

去年3月1日，馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)管局正式上線“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照+電子印章”同步發(fā)放系統(tǒng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放電子印章。上線后，企業(yè)法人代表只需打開移動(dòng)端微信“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”小程序，通過(guò)“刷臉”等身份識(shí)別，即可領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同步免費(fèi)領(lǐng)取企業(yè)法定名稱章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章和法定代表人章的一套四枚電子印章，并與實(shí)體印章“同章同?！?，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體簽名簽章“電子化、可視化、法定化、便捷化”，而目前在全國(guó)僅有北京、上海、浙江、廣西和廣州、青島、信陽(yáng)、馬鞍山4省（直轄市、自治區(qū)）4市實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用。

去年以來(lái)，我市按照能減則減、能合則合的原則，在營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域積極推行簡(jiǎn)政之道。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)了“1140”標(biāo)準(zhǔn)，即只要1份材料、1個(gè)環(huán)節(jié)、4小時(shí)辦結(jié)不過(guò)夜、政府買單零費(fèi)用；全省率先實(shí)現(xiàn)“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照+電子印章”同步發(fā)放。辦理建筑許可實(shí)現(xiàn)最長(zhǎng)70個(gè)工作日辦結(jié)，其中工業(yè)項(xiàng)目最長(zhǎng)26個(gè)工作日辦結(jié)；全省率先實(shí)現(xiàn)開發(fā)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革全覆蓋；全省率先分階段發(fā)放施工許可證為項(xiàng)目提速。登記財(cái)產(chǎn)各類業(yè)務(wù)最長(zhǎng)辦理時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日。常規(guī)辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦、一次不用跑?？缇迟Q(mào)易進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí) 間 較2017年 分 別 壓 縮 了76.6%、92%。獲得電力小微企業(yè)辦電環(huán)節(jié)減至2個(gè)，10千伏普通客戶辦電環(huán)節(jié)減至3個(gè)；小微企業(yè)城區(qū)低壓接入容量提升至160千瓦，并延伸投資到客戶計(jì)量裝置，實(shí)現(xiàn)“零投資”接入。獲得用水實(shí)現(xiàn)無(wú)外線工程2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、有外線工程4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，辦件材料壓縮為1件。獲得用氣實(shí)現(xiàn)無(wú)外線工程1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、有外線工程4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，辦件材料精簡(jiǎn)為1件。

聚焦用戶思維 政務(wù)服務(wù)增便利

去年8月，我市結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，升級(jí)改版“皖事通”APP馬鞍山分站為“皖事通·立馬辦”，全新優(yōu)化布局，提供更好的便利化服務(wù)，打造具有馬鞍山特色的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端，截至目前，在線服務(wù)數(shù)303個(gè)，注冊(cè)用戶總數(shù)152萬(wàn)人，在全省率先實(shí)現(xiàn)平臺(tái)派單、客服上門服務(wù)。

“不用回老家，就能給寶寶上戶口。‘跨省通辦’新政策，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，省時(shí)省錢又省力?！苯衲?月5日，在花山公安分局戶政中心，江蘇省揚(yáng)州市民沈先生拿著長(zhǎng)三角區(qū)域跨?。ㄊ校┬律鷥喝霊羰占貓?zhí)單由衷感慨。去年以來(lái)，我市大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，創(chuàng)新推進(jìn)寧馬點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)首批24項(xiàng)自助服務(wù)“寧馬通辦”。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革。持續(xù)建設(shè)覆蓋全市所有政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖，并升級(jí)為長(zhǎng)三角政務(wù)地圖，通過(guò)可視、清晰的地圖形式，為企業(yè)和群眾提供信息查詢與事項(xiàng)辦理服務(wù)，全年累計(jì)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5.5萬(wàn)余件。全省率先在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“辦不成事”反映窗口，專門解決企業(yè)群眾辦事難題。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，在全省創(chuàng)新開展“一把手走流程”專項(xiàng)行動(dòng)。全市各縣區(qū)、園區(qū)、市直部門的71名主要負(fù)責(zé)人通過(guò)親身體驗(yàn)企業(yè)和群眾辦事全程，直接拍板整改各類問(wèn)題80余件。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均申請(qǐng)材料壓縮至1.89件、跑動(dòng)次數(shù)壓縮至0.003次、六類行政審批時(shí)限由2.92天壓縮至1.38天。

聚焦“四送一服” 精準(zhǔn)幫扶求成效

去年以來(lái)，針對(duì)全市7萬(wàn)家企業(yè)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保115戶重點(diǎn)企業(yè)，85個(gè)市直部門的主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系包保411家企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)、園區(qū)選派764名“四送一服”企業(yè)秘書對(duì)口服務(wù)475個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、1964個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，其余企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道包保，確保走訪服務(wù)企業(yè)一個(gè)不落。同時(shí)從38家市直單位遴選業(yè)務(wù)骨干46人，分片包保9個(gè)載體單位，開展常態(tài)化走訪服務(wù)。積極落實(shí)《市政府領(lǐng)導(dǎo)參加企業(yè)接待日活動(dòng)制度》，去年以來(lái)，全市“四送一服”雙千工程共解決各類企業(yè)問(wèn)題5372個(gè)，企業(yè)對(duì)問(wèn)題辦理滿意度達(dá)99.56%。破解要素制約瓶頸。全面推行投標(biāo)保證金電子保函應(yīng)用，取消收取政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)保證金，去年全年為投標(biāo)企業(yè)減輕資金成本2946.7萬(wàn)元；創(chuàng)新金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方式，上線馬鞍山中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，截至目前，我市共有21家商業(yè)銀行和8家融資擔(dān)保公司進(jìn)駐，助企融資33094.65萬(wàn)元。支持中小微企業(yè)發(fā)展，去年全年普惠型小微企業(yè)貸款242.66億元，比年初增加43.35億元，增速21.75%；常態(tài)化開展“2+N”系列招聘，全年共舉辦線上線下招聘會(huì)688場(chǎng)、進(jìn)場(chǎng)企業(yè)1.37萬(wàn)家，提供崗位24.14萬(wàn)個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向2.46萬(wàn)人。

2021年4月初整合上線“皖企通”直達(dá)平臺(tái)馬鞍山子站“惠企通”服務(wù)平臺(tái)，匯聚全市各項(xiàng)惠企政策，實(shí)現(xiàn)分析處理后自動(dòng)生成兌現(xiàn)結(jié)果。截至目前，各部門2021年度的170個(gè)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上兌現(xiàn)（包含3個(gè)無(wú)感知申報(bào)），平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)1287家，收到企業(yè)兌現(xiàn)申請(qǐng)1751項(xiàng)，涉及資金4.71億元，平均節(jié)約辦理時(shí)間45%。

“實(shí)施‘四送一服’雙千工程以來(lái)，通過(guò)打造營(yíng)商環(huán)境，解決了一批企業(yè)反映的實(shí)際困難和訴求，提振了企業(yè)信心，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笔小八淖睢鞭k負(fù)責(zé)人表示，下一步，我市將繼續(xù)深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程，大力創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保馬鞍山市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。