2022年中央一號文件正式發(fā)布。這是新世紀(jì)以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件。文件突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，部署2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，對扎實做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，具有重大指導(dǎo)意義。
“三農(nóng)”向好，全局主動。2022年，是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的重要一年，我們黨將召開二十大。在這重要的一年，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，對于保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境具有特殊重要意義。
2022年，全面推進鄉(xiāng)村振興由謀篇布局進入具體施工階段。要加強全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實開展鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，著力促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、鞏固脫貧穩(wěn)勢頭提后勁、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量。
“洪范八政，食為政首?！贝_保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。在外部環(huán)境深刻變化的復(fù)雜形勢下，立足自身抓好農(nóng)業(yè)，依靠自身端牢飯碗，才能更好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。第一層次是抓好糧食播種面積，推進糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，進而穩(wěn)定糧食年度產(chǎn)量；第二層次是下力氣調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)，提高大豆和油料自給率；第三層次是穩(wěn)定生豬長效性支持政策，保障“菜籃子”產(chǎn)品價格穩(wěn)定。這三大層次的落實均離不開壓實地方責(zé)任，要開展糧食安全責(zé)任制考核，強化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。
“勝非其難也，持之者其難也?！泵撠毠匀鎰倮螅瑘詻Q杜絕大規(guī)模返貧現(xiàn)象發(fā)生是過渡期“三農(nóng)”工作的底線任務(wù)。2021年，全國農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增速高于全國農(nóng)村平均水平。然而，脫貧地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)仍比較薄弱，脫貧產(chǎn)業(yè)需要接續(xù)培育，脫貧人口需要持續(xù)幫扶。今后要在主要幫扶政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機制。重點是壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺，讓脫貧群眾從中獲得更多收入，共同走上致富道路。
“產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提?！本劢巩a(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，是接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。首先要夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，筑牢種子、耕地、農(nóng)機支撐。種子方面，深入實施種業(yè)振興行動，啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大項目；耕地方面，加強耕地質(zhì)量提升和種植結(jié)構(gòu)管控，開展鹽堿地綜合利用試點；農(nóng)機方面，推進農(nóng)機裝備補短板。同時，聚焦農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值，做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。念好特色經(jīng)，寫好融合訣，建強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺。
鄉(xiāng)村振興是個系統(tǒng)工程。今年還要穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)，加強改進鄉(xiāng)村治理，系統(tǒng)謀劃農(nóng)村改革。鄉(xiāng)村建設(shè)方面，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，改善通村組路、農(nóng)村供水、鄉(xiāng)村物流等基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村治理方面，推廣運用積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，努力解決高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等問題。農(nóng)村改革方面，穩(wěn)慎推進農(nóng)村“三塊地”改革，發(fā)展以生產(chǎn)托管為主要形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。各級黨委和政府要堅決貫徹黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的大政方針和決策部署，以更高的站位、更大的力度、更實的舉措，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。唯有匯聚全黨上下、社會各方的強大合力，鄉(xiāng)村才能聚要素、添人氣、增活力，廣大農(nóng)民生活才能芝麻開花節(jié)節(jié)高，我們才能書寫好中華民族偉大復(fù)興的“三農(nóng)”新篇章。（經(jīng)濟日報評論員）
