2月22日，2022年中央一號文件發(fā)布。這是21世紀(jì)以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。

文件要求牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。這是我省加快鄉(xiāng)村全面振興必須貫徹落實的綱領(lǐng)性文件。

守牢糧食安全底線，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐

民為國基，谷為民命。今年中央一號文件繼續(xù)強(qiáng)調(diào)牢牢守住國家糧食安全這一底線，要求“全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給”。

“糧食安全是關(guān)系國運(yùn)民生的‘壓艙石’，是維護(hù)國家安全的重要基礎(chǔ)。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁介紹，去年我省堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“糧食生產(chǎn)年年要抓緊，面積、產(chǎn)量不能掉下來”的重要指示精神，嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，主動扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，糧食總量再創(chuàng)新高，實現(xiàn)“十八連豐”，超額完成國家下達(dá)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展提供了支撐。

“糧穩(wěn)天下安”。中央一號文件提出“堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”，強(qiáng)調(diào)全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，明確要求“確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上”。盧仕仁表示，作為糧食主產(chǎn)區(qū)和5個糧食凈調(diào)出省份之一，安徽落實文件要求責(zé)無旁貸，將按繼續(xù)立足“穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)、增效益”工作思路，加快實施“兩強(qiáng)一增”行動，不斷提升保障糧食安全的能力和水平。

豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，必須繼續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中央一號文件明確提出“2022年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，累計建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝”，要求大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面實施種業(yè)振興行動方案。

去年，我省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田560.34萬畝，總面積達(dá)5510萬畝，占耕地面積的62.4%。今年我省將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田510萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積30萬畝。“自啟動種業(yè)強(qiáng)省建設(shè)以來，我省已收集農(nóng)作物種質(zhì)資源5352份、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源186份。今年將加快種子高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)新品種選育推廣應(yīng)用，提高畝均單產(chǎn)和效益?！北R仕仁說。

把貫徹落實中央一號文件精神和加快實施“兩強(qiáng)一增”行動結(jié)合起來，今年我省在科技強(qiáng)農(nóng)方面重點(diǎn)實施農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化行動等6大行動；在機(jī)械強(qiáng)農(nóng)方面重點(diǎn)開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群壯大行動等6大行動，力爭到2025年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到67.5%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)85%。

堅決守住防返貧底線，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中央一號文件提出，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，讓脫貧群眾生活更上一層樓。不發(fā)生規(guī)模性返貧是底線，鞏固脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

脫貧攻堅取得勝利后，我省把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務(wù)，將農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等四類人群作為農(nóng)村低收入人口幫扶對象，嚴(yán)格落實“四個不摘”，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，扎實開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶，防范化解返貧致貧風(fēng)險，確保脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固提升。

“針對農(nóng)村低收入人口，及時開展針對性救助幫扶，切實做到凡困必幫、應(yīng)救必救、應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?！笔∴l(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人表示，我省將進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)扶貧項目資金資產(chǎn)管理，提升社會幫扶水平，把來之不易的脫貧成果鞏固住、拓展好。

為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，2021年以來，針對國家層面出臺的銜接政策，我省已配套出臺43個政策文件，有序做好政策銜接。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。中央一號文件提出聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“一只白鵝可以賣到200多元，凈賺100元，很多養(yǎng)殖戶通過養(yǎng)鵝致了富?！痹诹彩性０矃^(qū)固鎮(zhèn)鎮(zhèn)，養(yǎng)鵝大戶江衛(wèi)軍欣喜地說。皖西白鵝是當(dāng)?shù)氐乩順?biāo)志產(chǎn)品，也是群眾增收致富的“金鑰匙”。裕安區(qū)作為皖西白鵝中心產(chǎn)區(qū)，養(yǎng)殖規(guī)模超320萬只，羽絨制品加工企業(yè)超60家，已經(jīng)形成白鵝養(yǎng)殖、屠宰、羽絨及羽絨制品加工等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

立足自身資源稟賦，六安市著力加強(qiáng)茶葉、中藥材、油茶、畜禽等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級?！班l(xiāng)村振興，關(guān)鍵要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?！绷彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長汪能武介紹，六安市牽住產(chǎn)業(yè)振興的“牛鼻子”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提升品質(zhì)；提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力，延伸鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；加快園區(qū)建設(shè)，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

近日，《安徽省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》出臺，在做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到2.8萬億元。

為農(nóng)民而建，讓美麗家園更宜居

中央一號文件專門拿出一個篇章，部署扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民的家園更宜居。

文件指出，要“落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求”，強(qiáng)調(diào)要“堅持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與”，明確要求啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案，要“因地制宜、有力有序推進(jìn)”。對此，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)處處長湯洋表示，落實這些要求就要堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，求好不求快，不搞“一刀切”。要尊重農(nóng)民意愿，采取更符合實際的方式方法，把工作做得更細(xì)致，用“繡花”功夫建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造徽風(fēng)皖韻美麗鄉(xiāng)村升級版。

從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，近年來我省大力推動美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。

“去年省以上財政安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金超過10億元，此外市級按照每年不少于5000萬元、縣級不少于1000萬元配套投入，全面推進(jìn)767個美麗鄉(xiāng)村省級中心村年度建設(shè)任務(wù)?！睖蠼榻B，目前全省已建和在建美麗鄉(xiāng)村中心村累計9598個，其中省級中心村6558個；建成美麗鄉(xiāng)村中心村8290個，其中省級中心村5791個。

到2025年，我省將以農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、污水治理、村容村貌提升為主攻方向，努力實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“441”建設(shè)目標(biāo)，即建設(shè)4000個左右美麗鄉(xiāng)村中心村、40000個左右美麗宜居自然村莊，提升1000個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)建設(shè)水平，服務(wù)功能向周邊村莊延伸。力爭實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋直接受益人口占全省農(nóng)村常住人口40%左右。

小廁所，大民生。去年全省完成40萬戶改廁任務(wù)。組織開展2013年以來財政支持農(nóng)村改廁問題排查整改，累計摸排戶廁300多萬座，所有不能使用或不能全年使用的問題廁所將于今年年底完成整改。

“今年全省計劃再改廁30萬戶左右，到‘十四五’末，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率將進(jìn)一步提高。”湯洋介紹，同時今年全省將新創(chuàng)建16個糞污資源化利用和長效管護(hù)機(jī)制示范縣，引導(dǎo)和推廣通過政府購買服務(wù)等方式，建立政府引導(dǎo)、村級組織和農(nóng)民參與、市場運(yùn)作三者相結(jié)合的改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制。

中央一號文件要求，接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。要從農(nóng)民實際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁，要分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進(jìn)小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。對此，湯洋表示這些要求更加符合基層實際，各地要把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作做得更細(xì)致，分類推進(jìn)、分類施策，堅決杜絕形式主義，確保把民生事辦得更合民心民意。（記者 史力 范克龍 彭園園）