良禽擇木而棲。好的營商環(huán)境是重要軟實(shí)力，是集聚各類要素的“引力場(chǎng)”。圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升，省委、省政府不久前出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》和《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效的意見》等，努力打造便利、公開、透明的市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。今年1月，全省新登記各類市場(chǎng)主體8.66萬戶，同比增長(zhǎng)12.64%；截至1月底，全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體666.15萬戶，同比增長(zhǎng)12.34%。

深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

春節(jié)后上班第一天，合肥市12345熱線正式開通“為企服務(wù)”專線。撥打“12345”，只要說出“為企服務(wù)”，電話就會(huì)被接入到由5人到10人組成的“為企服務(wù)”專席話務(wù)員。話務(wù)員隨時(shí)準(zhǔn)備“三方通話”，連線合肥各“委辦局”，解答涉企難題。

深入推進(jìn)“放管服”改革，加大為企服務(wù)力度。除了有“為企服務(wù)”專線這樣的貼心之舉，去年3月以來，蕪湖市還創(chuàng)新政企溝通機(jī)制，開啟每周一次的“暢聊早餐會(huì)”，由市政府主要負(fù)責(zé)人主持，每周以特定主題或產(chǎn)業(yè)分類邀請(qǐng)企業(yè)家和各行業(yè)代表參加；全省各級(jí)政務(wù)大廳也廣泛設(shè)立“辦不成事”反映窗口，全面受理企業(yè)群眾反映的“辦不成事”具體事項(xiàng)，專治政務(wù)辦事“疑難雜癥”。

刀刃向內(nèi)，持續(xù)深化商事制度改革，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。如今，我省對(duì)中央及地方層面528項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)分類實(shí)施改革，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定企業(yè)開辦“六個(gè)一”和企業(yè)登記智能審批服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，試行商事主體登記確認(rèn)制改革，22個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”或長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”，長(zhǎng)三角地區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)“一次驗(yàn)證、全網(wǎng)通用”，登記準(zhǔn)入制度改革成為社會(huì)最認(rèn)可、企業(yè)最有獲得感的改革之一。

加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，涉稅事項(xiàng)辦理流程不斷簡(jiǎn)化，市場(chǎng)主體的辦稅負(fù)擔(dān)越來越輕。數(shù)據(jù)顯示，2021年全省年度納稅時(shí)間壓縮為100小時(shí)以內(nèi)、納稅次數(shù)減少至4次，主要業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)長(zhǎng)1.96個(gè)工作日，較上年縮短28%。

有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，必須始終把保市場(chǎng)主體擺在突出位置，用真金白銀化解“急難愁盼”。2021年，我省積極化解大宗商品價(jià)格上漲、能源供應(yīng)偏緊等突出問題，全省新增減稅降費(fèi)超300億元，推行“免申即享”方式撥付穩(wěn)崗獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.6億元、惠及企業(yè)21.6萬戶，普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)21.8%。

持續(xù)深化“放管服”改革，要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，使企業(yè)和群眾享受到實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感，進(jìn)而激發(fā)市場(chǎng)活力。我省力爭(zhēng)2025年全省市場(chǎng)主體突破900萬戶，市場(chǎng)主體穩(wěn)定增長(zhǎng)、活躍發(fā)展、質(zhì)量全面提高。

精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障

為精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求，2月22日下午，合肥市蜀山經(jīng)開區(qū)舉辦春季銀企對(duì)接會(huì)暨企業(yè)家沙龍，邀請(qǐng)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、浙商銀行、興泰擔(dān)保等6家金融機(jī)構(gòu)以及入駐聯(lián)東U谷的近30家企業(yè)，為解決企業(yè)資金問題出謀劃策。

優(yōu)化營商環(huán)境，要急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難。結(jié)合“四送一服”“雙招雙引”工作機(jī)制，我省積極幫助企業(yè)解決融資、用工、土地等方面難題，加強(qiáng)要素保障。

“2021年，我們將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，制定多項(xiàng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)辦法，重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持力度不斷‘加碼’?！笔〉胤浇鹑诒O(jiān)管局局長(zhǎng)何毅介紹，截至2021年末，全省制造業(yè)貸款余額5086.5億元，同比增長(zhǎng)14.4%；普惠型小微企業(yè)貸款余額7365.28億元，同比增長(zhǎng)22.8%。

服務(wù)企業(yè)用工。2月7日，阜陽市“兩皖”勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)拉開了我省“企業(yè)用工保障服務(wù)攻堅(jiān)年”行動(dòng)的大幕。今年，全省人社系統(tǒng)開展企業(yè)用工保障服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大招工引才規(guī)模，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。通過實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”系列活動(dòng)、人力資源機(jī)構(gòu)助企行動(dòng)、跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作和跨省招工行動(dòng)、技能培訓(xùn)助企行動(dòng)、企業(yè)用工環(huán)境提升行動(dòng)等5項(xiàng)助企專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)企業(yè)用工保障服務(wù)工作，緩解企業(yè)缺工問題，助力企業(yè)快速健康發(fā)展。

聚力招才引智。我省率先在全國實(shí)施扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，創(chuàng)立了“人才團(tuán)隊(duì)+科技成果+政府參股+股權(quán)激勵(lì)”模式，招引省內(nèi)外高層次科技人才團(tuán)隊(duì)攜帶先進(jìn)科技成果在皖領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)。這一創(chuàng)新舉措被國務(wù)院列為第二批向全國推廣的“全創(chuàng)改”政策，成為安徽開展“雙招雙引”、打造“三地一區(qū)”的金字招牌。

3.9萬戶重點(diǎn)企業(yè)、8414個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目納入聯(lián)系包保機(jī)制，線上線下走訪幫扶，常態(tài)化服務(wù)企業(yè)，“四送一服”雙千工程是我省服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。去年，“雙招雙引”工作也被納入到“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)中，“四送一服”平臺(tái)共收辦企業(yè)反映各類問題與訴求6.8萬個(gè)，幫助企業(yè)對(duì)接資金、科技、土地等要素項(xiàng)目2725個(gè)，解決融資需求514.46億元、用工12.72萬人、用地5.61萬畝，促成產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目落地567個(gè)，協(xié)調(diào)解決大批急難愁盼問題，受到市場(chǎng)經(jīng)營主體普遍歡迎。

營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，構(gòu)建開放市場(chǎng)體系

提升政府部門監(jiān)管效率和執(zhí)法效能，打造更加公平公正的營商環(huán)境。2021年，我省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查處“打擊侵權(quán)假冒”行政處罰案件5274件，涉案貨值約4914.4萬元，打擊侵權(quán)假冒工作連續(xù)3年獲得國家考核“優(yōu)秀”等次。開展反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)，共查辦案件426件。

對(duì)違法者利劍高懸，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序?！拔覀兪冀K堅(jiān)持把促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)作為構(gòu)建統(tǒng)一開放市場(chǎng)體系的重要手段，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)雙循環(huán)。‘十四五’期間將進(jìn)一步提升重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧化監(jiān)管水平，到2025年，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境社會(huì)滿意率力爭(zhēng)達(dá)到95%以上，公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制進(jìn)一步建立健全?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過搭建網(wǎng)監(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，升級(jí)網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)，建立風(fēng)險(xiǎn)感知預(yù)警體系，開發(fā)本地平臺(tái)的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)對(duì)接。通過搭建平臺(tái)信用評(píng)估系統(tǒng)和執(zhí)法辦案系統(tǒng)，探索智能高效的執(zhí)法辦案新機(jī)制，推進(jìn)涉網(wǎng)行政處罰案件的全流程網(wǎng)上處理。

從制度層面規(guī)范市場(chǎng)秩序，今年，將落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開展妨礙民營經(jīng)濟(jì)參與公平競(jìng)爭(zhēng)等問題排查和整治，保障民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素。落實(shí)民間資本準(zhǔn)入平等待遇，進(jìn)一步清理政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域不合理限制，支持民營企業(yè)參與國資國企改革。

對(duì)守法者減少打擾，要提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。近年來，我省積極發(fā)揮信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)企業(yè)信用精細(xì)化分類監(jiān)管，實(shí)施差異化監(jiān)管；將信用與重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管相結(jié)合，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變。

省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)標(biāo)《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2022版）》要求，接下來，將拓展“雙隨機(jī)”抽查移動(dòng)端應(yīng)用范圍和場(chǎng)景，推進(jìn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”清單對(duì)接匹配。探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈，推進(jìn)分級(jí)分類“信用+智慧”監(jiān)管。探索將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個(gè)人信用記錄，并共享至全國信用信息共享平臺(tái)。

（記者 彭園園）