目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
省生態(tài)環(huán)境廳和省發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)《安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出了“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護總體目標(biāo)：到2025年，在全面建成小康社會、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力顯著提升，人居環(huán)境更加和諧，逐步形成“綠色、共享、高效、低耗”的生產(chǎn)生活方式。
展望2035年，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升，生態(tài)安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，人與自然和諧共生的美麗安徽建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。
規(guī)劃主要指標(biāo)中，共設(shè)立環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)保護四大板塊17項指標(biāo)。其中約束性指標(biāo)11項，分別是：地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類水體比例、地表水劣V類水體比例、主要污染物減排量、受污染耕地安全利用率、重點建設(shè)用地安全利用率、森林覆蓋率、生態(tài)保護紅線面積等。
預(yù)期性指標(biāo)6項，分別是：城市黑臭水體比例、地下水質(zhì)量V類水比例、農(nóng)村生活污水治理率、非化石能源占能源消費總量比重、放射源輻射事故年發(fā)生率、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)。
部分約束性指標(biāo)明確具體數(shù)值，如地級及以上城市細顆粒物濃度2025年目標(biāo)是35微克/立方米，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率是83.3%，地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類水體比例為83%，這三項指標(biāo)2020年的數(shù)據(jù)分別為39微克/立方米、82.9%、78.8%。
省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責(zé)人表示，《規(guī)劃》按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；質(zhì)量核心、強化協(xié)同；穩(wěn)中求進、重點突破；多方參與、共同推進”的基本原則，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，立足我省實際，提出了“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護總體目標(biāo)，將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的要求落實到目標(biāo)設(shè)定中。
系統(tǒng)治理，全面推動綠色轉(zhuǎn)型
總體目標(biāo)已定，如何推進實施？《規(guī)劃》立足我省實際，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、減污降碳協(xié)同增效和區(qū)域共保聯(lián)治，強化生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)，謀劃確定了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護的重點任務(wù)，涉及全面推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、協(xié)同實施區(qū)域共保聯(lián)治、構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系等。
全面推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，我省將把減污降碳作為源頭治理、綠色轉(zhuǎn)型的抓手，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通等結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣泛踐行綠色低碳生活方式，加強應(yīng)對氣候變化體系建設(shè)。
推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞人民群眾關(guān)心的大氣、水、土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)安全、環(huán)境風(fēng)險、應(yīng)對氣候變化等重點領(lǐng)域，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
協(xié)同實施區(qū)域共保聯(lián)治，堅持共建共享和共保聯(lián)治，落實“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶和長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略，聚焦生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域性、跨界性重難點問題，健全區(qū)域協(xié)作機制，探索區(qū)域共保聯(lián)治新路徑。
構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系，加快推進制度創(chuàng)新引領(lǐng)，完善環(huán)境治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，健全綠色發(fā)展激勵機制，注重調(diào)動社會資本力量，優(yōu)化環(huán)境治理監(jiān)管服務(wù)機制，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理能力，積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護新格局。
“‘十四五’時期，我們將加快把安徽生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供堅實的生態(tài)環(huán)境支撐?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境保護工作將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持減污降碳總要求，注重系統(tǒng)治理、源頭治理和綜合治理，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進“提氣降碳強生態(tài)，增水固土防風(fēng)險”，積極推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，下更大功夫改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、推動綠色低碳發(fā)展。
回應(yīng)關(guān)切，力促“天更藍”“水更清”
空氣質(zhì)量、長江生態(tài)保護，是群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境焦點問題?！笆奈濉逼陂g，如何持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，如何開展長江大保護，省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合規(guī)劃進行解讀。
“十三五”末，全省細顆粒物年均濃度39微克/立方米，比2015年下降25%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率82.9%，比2015年提高5個百分點。省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責(zé)人表示，“十四五”我省將繼續(xù)緊盯空氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點組織實施重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理三個標(biāo)志性戰(zhàn)役。
為此，我省將分區(qū)施策、加強污染協(xié)同控制，持續(xù)推進固定污染源治理，加大移動源污染管控力度，加強其他污染治理。具體而言，對未達標(biāo)的城市，制定實施限期達標(biāo)規(guī)劃，明確階段性改善目標(biāo)、達標(biāo)時間表、路線圖和實施的重點任務(wù)，強化分區(qū)分時分類差異化和精細化協(xié)同管控；加快推進鋼鐵、玻璃、鑄造、有色、焦化等行業(yè)污染深度治理；持續(xù)推進火電、水泥行業(yè)績效提升改造；加大老舊機動車、工程機械尾氣治理改造和限期淘汰力度；加強船舶污染治理，推動船舶尾氣處理，完善港口碼頭岸電設(shè)施，提高岸電使用率；加強惡臭、有毒有害大氣污染物防控，嚴格控制餐飲油煙等。
八百里皖江如何早日重現(xiàn)“一江碧水向東流”的勝景？該負責(zé)人表示，“十四五”時期，我省將圍繞全面落實《中華人民共和國長江保護法》，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯(lián)系，突出抓好長江治污、治岸、治漁，迭代升級“三大一強”專項攻堅行動，組織實施長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)，打好巢湖綜合治理攻堅戰(zhàn)，進一步加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)“人民保護長江、長江造福人民”的良性循環(huán)。
我省將系統(tǒng)推進長江污染治理、推進長江生態(tài)保護與修復(fù)、促進皖江城市帶率先實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、積極推進新一輪巢湖綜合治理。具體工作如開展新一輪“三大一強”專項攻堅行動，持續(xù)開展“綠盾”專項行動，持續(xù)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，完善船舶污水垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置體系；加快推進長江生態(tài)廊道提升工程，開展“拯救江豚行動”，全面落實長江“十年禁漁”；以沿江主要城市為節(jié)點，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸，加快沿江化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；積極推動環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，深入推進碧水、安瀾、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展、富民共享“五大工程”等，推動人與自然和諧共生。
（記者 夏勝為）
