中國電子和中國物流數(shù)字科技平臺合作、中國航材和海南省通航業(yè)務(wù)合作、航天科工和東方電氣集團(tuán)能源裝備企業(yè)劃轉(zhuǎn)……日前，13組中央企業(yè)專業(yè)化整合重點(diǎn)項(xiàng)目在京集中簽約。

專業(yè)化整合是國企改革三年行動的重要舉措，有利于解決央企之間的同質(zhì)化競爭、重復(fù)建設(shè)等問題，讓企業(yè)主責(zé)主業(yè)更聚焦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更清晰，從而進(jìn)一步提升國有資本配置效率、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。近年來中央企業(yè)專業(yè)化整合項(xiàng)目產(chǎn)生了哪些積極成效，下一步還將如何推進(jìn)，記者進(jìn)行了采訪。

國有資本配置效率進(jìn)一步提升

向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中，有力保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定

今年6月21日，國資委批復(fù)同意了一項(xiàng)無償劃轉(zhuǎn)——航天科工所屬科華技術(shù)有限公司將所持宏華集團(tuán)29.99%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)東方電氣集團(tuán)所屬國際投資有限公司。劃轉(zhuǎn)完成后，東方電氣集團(tuán)成為宏華集團(tuán)實(shí)際控制人。

這次劃轉(zhuǎn)背后，是對資源優(yōu)化配置的考量。宏華集團(tuán)與東方電氣同屬能源裝備制造企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營主體區(qū)位同在四川，均為我國機(jī)械工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，雙方也已開展多年合作，在海上風(fēng)電、電動機(jī)、地?zé)崮馨l(fā)電等領(lǐng)域優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)品基本模塊和基礎(chǔ)技術(shù)通用。整合后，航天科工可進(jìn)一步聚焦航天事業(yè)和國防科技工業(yè)，做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，東方電氣則能聚焦打造油氣電綜合能源裝備和服務(wù)提供商，更好保障我國能源安全。

傳統(tǒng)行業(yè)資源整合、新興產(chǎn)業(yè)聚力攻堅(jiān)，同類業(yè)務(wù)橫向集聚、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向貫通，央企之間協(xié)同聯(lián)動、央地之間合作發(fā)展……近年來，中央企業(yè)聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施了一批專業(yè)化整合項(xiàng)目，取得良好成效。

——服務(wù)保障大局能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

整合中重稀土資源組建中國稀土集團(tuán)，優(yōu)化礦權(quán)質(zhì)量，加快拓展國外市場，為我國重要戰(zhàn)略資源安全保駕護(hù)航；統(tǒng)籌中央企業(yè)相關(guān)資源組建中國星網(wǎng)，搶占新一代通信技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)，為保障我國通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全夯實(shí)了基礎(chǔ)；整合油氣管網(wǎng)資源，組建國家管網(wǎng)集團(tuán)，加快構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”，持續(xù)增強(qiáng)了油氣保供能力；推動中糧和中儲糧深化股權(quán)合作組建合資公司，有力提升了糧食儲備服務(wù)宏觀調(diào)控能力，為保障糧食安全貢獻(xiàn)力量……一系列專業(yè)化整合之舉，切實(shí)提升了中央企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障大局的能力。7月25日，中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司組建成立，這將有效增強(qiáng)我國重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力，對于保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

——國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

過去，中央企業(yè)煤炭資源布局相對分散。近年來，國資委推動中國國新、中煤集團(tuán)、中國誠通、國家能源集團(tuán)等4家中央企業(yè)出資設(shè)立煤炭資源整合平臺——國源公司，先后整合了國投、中國中鐵等10家中央企業(yè)的煤炭業(yè)務(wù)，涉及產(chǎn)能2.8億多噸、資源儲量630億多噸、資產(chǎn)總額1400多億元。專業(yè)煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、電煤一體企業(yè)優(yōu)化資源配置的格局初步形成。與之類似，鞍鋼重組本鋼后，粗鋼產(chǎn)能躍居國內(nèi)第二、世界第三，也使我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，形成了“南有寶武，北有鞍鋼”的格局。

——有力保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

整合中央企業(yè)物流資源組建中國物流，增強(qiáng)了基礎(chǔ)物流保障能力；招商局集團(tuán)推動遼寧港口一體化發(fā)展，構(gòu)建起高效暢通的海上物流大通道；中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)收購東方海外國際和勝獅貨柜，在集裝箱市場“一箱難求”時(shí)贏得主動，為疫情下進(jìn)出口貿(mào)易暢通發(fā)揮重要作用……專業(yè)化整合有效補(bǔ)齊了供給短板，優(yōu)化了供給結(jié)構(gòu)。

國務(wù)院國資委副主任翁杰明介紹了下一步央企間資源整合的著力方向：一是推動資源向主業(yè)企業(yè)集中，超出主業(yè)范圍且不符合戰(zhàn)略安排的業(yè)務(wù)，盡快與有相關(guān)主業(yè)的中央企業(yè)實(shí)施整合或退出，避免“鋪攤子”；二是推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，財(cái)務(wù)、運(yùn)營、技術(shù)等方面關(guān)鍵指標(biāo)明顯低于行業(yè)平均水平的業(yè)務(wù)板塊，要加大與行業(yè)領(lǐng)先中央企業(yè)的整合力度；三是推動資源向“鏈長”企業(yè)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。具體看，國資委將力爭通過整合，在檢驗(yàn)檢測、醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計(jì)算、鋼鐵、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)加快培育競爭能力強(qiáng)、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)。

科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)

積極開展并購、聚集創(chuàng)新資源，加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”

天翼云，當(dāng)前全球最大的電信運(yùn)營商云、國內(nèi)最大的混合云，在公有云市場位列第一陣營。近年來，天翼云的市場份額持續(xù)提升，作為國家云的框架基本成型。

天翼云的亮眼表現(xiàn)，同樣離不開專業(yè)化整合?！霸趪Y委直接指導(dǎo)下，中國電信引入中國電子、中國電科、中國誠通和中國國新等中央企業(yè)戰(zhàn)略投資者，組建股權(quán)多元化的天翼云科技有限公司?！敝袊娦偶瘓F(tuán)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，各合作企業(yè)以股權(quán)為紐帶，積極推動中央企業(yè)云計(jì)算資源整合，合力加強(qiáng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局優(yōu)化，共同打造云計(jì)算領(lǐng)域頭部企業(yè)。

匯聚產(chǎn)業(yè)資源、組建國家云運(yùn)營實(shí)體的同時(shí)，天翼云積極融合創(chuàng)新資源，攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)。中國電信先后突破分布式數(shù)據(jù)庫、云操作系統(tǒng)等50余項(xiàng)云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)，在業(yè)界率先提出算力網(wǎng)絡(luò)的理念，并在國際電信聯(lián)盟牽頭制定了算力網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)框架。他們還通過與中國電子等中央企業(yè)、清華大學(xué)等知名高校強(qiáng)化聯(lián)合研發(fā)，構(gòu)建起自主可控的云原創(chuàng)技術(shù)生態(tài)。

云計(jì)算是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，機(jī)床裝備則是先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)所在。近年來，通用技術(shù)集團(tuán)通過先后并購重組機(jī)床行業(yè)7家企業(yè)，成為國內(nèi)機(jī)床行業(yè)產(chǎn)品種類最多、服務(wù)領(lǐng)域最廣、綜合技術(shù)能力最強(qiáng)的企業(yè)，也為攻克關(guān)鍵核心技術(shù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

通用技術(shù)集團(tuán)總經(jīng)理陸益民告訴記者，近年來，集團(tuán)一方面整合內(nèi)部資源，組建集團(tuán)機(jī)床工程研究院，在上海、沈陽、大連等地建設(shè)分院，搭建起集團(tuán)機(jī)床產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系；另一方面，整合外部行業(yè)資源，牽頭聯(lián)合同行業(yè)、上下游企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)等48家單位，組建成立了數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，取得了AB軸雙擺頭、P—160臥式銑鏜加工中心等一系列創(chuàng)新成果。

翁杰明表示，下一步，中央企業(yè)將對前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域積極開展并購，同時(shí)注重在專業(yè)化整合中聚集創(chuàng)新資源，建立一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、以企業(yè)為主體的科研型發(fā)展單位，加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。

企業(yè)內(nèi)部整合融合進(jìn)一步深化

推動子企業(yè)發(fā)展更為專業(yè)、區(qū)域布局更成體系、內(nèi)部資源更加集聚

2016年8月，原中國建筑材料集團(tuán)和原中國中材集團(tuán)兩家央企通過專業(yè)化整合，成立了中國建材集團(tuán)有限公司。“兩材”合并之初，集團(tuán)的水泥業(yè)務(wù)分散在8家公司，導(dǎo)致資源配置低效、機(jī)構(gòu)人員重復(fù)。為此，中國建材通過業(yè)務(wù)整合，將新疆天山水泥股份有限公司（以下簡稱“新天山”）打造成為全球業(yè)務(wù)規(guī)模最大、市值突破千億元的水泥公司，有效提升了產(chǎn)業(yè)鏈控制力。

“整合只是起點(diǎn)，更重要的是整合后要做好業(yè)務(wù)重構(gòu)、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。”中國建材集團(tuán)副總經(jīng)理魏如山告訴記者，新天山完成整合后，按市場區(qū)域進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，分別組建了14個(gè)區(qū)域公司，使集中采購成本有效降低，“這之后，細(xì)分業(yè)務(wù)，組建專業(yè)化平臺，將原來分散在各水泥公司的商品混凝土業(yè)務(wù)和骨料業(yè)務(wù)合并，推進(jìn)統(tǒng)一運(yùn)營模式、統(tǒng)一成本管控、統(tǒng)一營銷策略，讓重組協(xié)同作用持續(xù)發(fā)揮?！?/p>

“過去，國藥集團(tuán)所屬企業(yè)業(yè)態(tài)多樣，有的子企業(yè)在發(fā)展中形成了主責(zé)主業(yè)不夠聚焦、資源配置分散等問題?！眹幖瘓F(tuán)董事長劉敬楨表示，近年來集團(tuán)充分發(fā)揮上市公司在內(nèi)部整合中的作用，推動各業(yè)態(tài)統(tǒng)一發(fā)展。

以化學(xué)制藥領(lǐng)域?yàn)槔?，國藥集團(tuán)通過實(shí)施多家上市公司互為條件的重大資產(chǎn)重組，將原分散于4個(gè)主體、3家上市公司的20余戶化學(xué)制藥企業(yè)整合進(jìn)入A股上市平臺國藥現(xiàn)代，組建了我國第四大化學(xué)制藥企業(yè)。此外，國藥集團(tuán)還全面推行區(qū)域整合，國藥一致、國藥股份等上市公司先后實(shí)施資產(chǎn)重組，有效解決了同區(qū)域內(nèi)重復(fù)投資、同業(yè)競爭問題，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域市場的一體化運(yùn)營。

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部整合融合，有利于提升企業(yè)核心競爭力。國資委提出，下一步中央企業(yè)要全面梳理集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊，厘清業(yè)務(wù)邊界，根據(jù)所處行業(yè)和業(yè)務(wù)布局特點(diǎn)加大內(nèi)部資源整合力度。

——推動子企業(yè)發(fā)展更為專業(yè)。有序推動“一業(yè)一企、一企一業(yè)”，即一類業(yè)務(wù)主要由一個(gè)子企業(yè)專門運(yùn)營、一個(gè)子企業(yè)主要經(jīng)營一類業(yè)務(wù)，打造業(yè)務(wù)清晰、管理統(tǒng)一、運(yùn)營一體的專業(yè)化發(fā)展模式。

——推動區(qū)域布局更成體系。區(qū)域內(nèi)協(xié)同較明顯的企業(yè)，可以省或地區(qū)為實(shí)體推進(jìn)所屬企業(yè)實(shí)施整合，加快理順管理、業(yè)務(wù)關(guān)系，解決管理“疊床架屋”、投資建設(shè)重復(fù)等問題。

——推動內(nèi)部資源更加集聚。堅(jiān)決退出不具競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ摹皟煞恰保ǚ侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢）業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)。

國資委還提出，推進(jìn)專業(yè)化整合，要聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置，推動中央企業(yè)與外部資源有機(jī)結(jié)合，比如通過兼并重組、戰(zhàn)略合作、交叉持股、無償劃轉(zhuǎn)等方式，有序推進(jìn)中央企業(yè)與地方國有企業(yè)的資源整合與合作。也要聚焦發(fā)揮平臺功能作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與投資、運(yùn)營公司協(xié)同聯(lián)動，其中，國有資本運(yùn)營公司要通過股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化等措施發(fā)揮好“助推器”作用，促進(jìn)國有資本加快流動和價(jià)值增值。

《 人民日報(bào) 》（ 2022年08月03日 18 版）