去年暑假，《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》發(fā)布，一場“雙減”之戰(zhàn)迅速在全國打響。

今年此時，政策落地已經(jīng)一周年。據(jù)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會近期的通報，我省的作業(yè)管理、課后服務(wù)、校外培訓(xùn)監(jiān)管等主要指標(biāo)排名全國靠前。

這份全國靠前的“成績單”是怎么來的？學(xué)校和家庭里發(fā)生了哪些變化？學(xué)生、家長和老師反響如何？記者日前深入學(xué)校、教育主管部門和學(xué)生群體進行了調(diào)查。

學(xué)校重新成為主陣地，教育提質(zhì)增效

教育部日前發(fā)布的“雙減”成效調(diào)查報告顯示，在義務(wù)教育階段中，我省82.4%的學(xué)生感受到作業(yè)量比上學(xué)期減少，85.2%的學(xué)生基本能在學(xué)校完成書面作業(yè)或者大部分書面作業(yè)，這兩項數(shù)據(jù)分別高出全國7.1個和1.2個百分點，義務(wù)教育階段學(xué)校實現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋。

“雙減”是一場持久戰(zhàn)，源頭治理是關(guān)鍵。學(xué)校是教書育人的主陣地，在校內(nèi)“吃飽”“吃好”，才會降低學(xué)生及家長去校外尋找培訓(xùn)的需求。實施“雙減”以來，我省主要通過著力提高教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理水平、課后服務(wù)水平，降低考試壓力以及推進德智體美勞“五大行動”等措施，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好地回歸校園。

“‘雙減’剛開始時，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校越‘減’，家長越‘加’，好像要把在學(xué)校的‘損失’奪回來一樣?！彼拗菔械诰胖袑W(xué)教師吳明美對“雙減”之初家長的焦慮記憶猶新。面對這些問題，她所在的學(xué)校和地區(qū)以“精準(zhǔn)教學(xué)，科學(xué)增效”為目標(biāo)，提出“向課堂45分鐘要效率”，用教學(xué)質(zhì)量給家長吃“定心丸”。為了保障更多課堂都能做到提質(zhì)增效，我省出臺了《關(guān)于提高中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，突出了學(xué)校、校長和教師主體責(zé)任。

今年暑假，淮北市濉溪路小學(xué)學(xué)生王赫明明顯感覺到暑假作業(yè)變少了，多出來的時間他和小伙伴們約著去踢球、爬山或者參加實踐活動?！笆罴倩顒痈S富了，孩子們運動、交往的時間也更多了?！蓖鹾彰鞯募议L說。為了切實減輕學(xué)生過重的作業(yè)負擔(dān)，我省在“雙減”實施方案的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于進一步提高義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理水平的實施意見》，明確加強作業(yè)源頭與過程管理、作業(yè)質(zhì)量研究等12條創(chuàng)新措施?，F(xiàn)在，小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，而是在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘；周末、寒暑假、法定節(jié)假日控制書面作業(yè)完成時間總量。

嚴控總量和時間不代表降低作業(yè)要求，我省多地多校都把優(yōu)化作業(yè)放在重要位置。為此，我省還建立起全省中小學(xué)作業(yè)設(shè)計大賽制度，把優(yōu)秀作品通過省基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用平臺展示，進一步發(fā)揮示范輻射作用。《安徽省義務(wù)教育階段各學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見》也應(yīng)運而生，對各年級作業(yè)的布置進行規(guī)范，不斷提升教師作業(yè)設(shè)計、布置、批改、分析、反饋、輔導(dǎo)能力，同時緊扣2022年版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，研制各學(xué)科作業(yè)設(shè)計指南，將作業(yè)管理納入規(guī)范辦學(xué)行為檢查、責(zé)任督學(xué)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。

一年來，我省各地各校結(jié)合實際情況，圍繞作業(yè)減負，堅持“管理”和“提質(zhì)”兩手抓，收獲了良好的效果。合肥市形成“3+9”分學(xué)段、分學(xué)科、全覆蓋；淮北市將作業(yè)設(shè)計納入校本教研體系，布置分層、彈性和個性化作業(yè)；阜陽市建立作業(yè)“雙統(tǒng)籌”“雙公示”“雙評價”制度，在總量上做減法，在品質(zhì)上做加法；滁州市全面組織開展校內(nèi)作業(yè)設(shè)計大賽，促進各地各校開展教師作業(yè)設(shè)計研討和評比。據(jù)全國“雙減”監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)顯示，我省義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)公示制度建立、作業(yè)時間控制達標(biāo)比例均達100%。

大幅壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，嚴防“隱形變異”

課外培訓(xùn)負擔(dān)過重、超前超標(biāo)培訓(xùn)、機構(gòu)良莠不齊、“退費難”“卷錢跑路”……多年來，校外培訓(xùn)一直是廣大家長和社會關(guān)注的熱點話題?！半p減”政策一經(jīng)發(fā)布，省教育廳等八部門就對全省范圍內(nèi)以中小學(xué)生為培訓(xùn)對象的所有校外培訓(xùn)機構(gòu)進行了拉網(wǎng)式、全覆蓋的摸底排查。

“以前每到開學(xué)之初，學(xué)校門口的輔導(dǎo)班宣傳單鋪天蓋地，各種夸張的宣傳讓人瞠目結(jié)舌。孩子們累，家長們更累。如今，‘雙減’減去了教育過程中的眾多干擾因素，讓教育回歸本質(zhì)?！辟裰輰W(xué)院附屬學(xué)校教師王文感慨道。校外培訓(xùn)機構(gòu)特別是學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)治理，一直是“雙減”工作的重中之重。

一年來，針對校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量龐大、過多過濫的情況，我省不斷推進義務(wù)教育學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”工作，注銷壓減一批；加大對校外培訓(xùn)行為的監(jiān)管力度，停業(yè)整頓一批；做好宣傳和服務(wù)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型一批；做強做優(yōu)校內(nèi)課后服務(wù)主陣地，市場淘汰一批。通過深入推進“四個一批”工作法，全省線上、線下義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)實現(xiàn)了大幅壓減。

針對以往群眾反映較多的“退費難”“卷錢跑路”等問題，我省對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進行風(fēng)險管控，將所有學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的存量和增量預(yù)收費資金全部納入監(jiān)管，做到校外培訓(xùn)預(yù)收費“應(yīng)托管、盡托管”。另一方面，強調(diào)校外培訓(xùn)的公益屬性，制定了政府指導(dǎo)價，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。

為防止學(xué)科類培訓(xùn)“隱形變異”，教育廳明確界定了八類隱形變異培訓(xùn)行為，部署各地建立健全隱形變異培訓(xùn)排查整治機制，圍繞隱形變異培訓(xùn)發(fā)生的重點區(qū)域、群體、時間開展全面排查整改，防止學(xué)科類培訓(xùn)反彈變異。

寒暑假是以往學(xué)生補課培訓(xùn)的旺季。今年1月，為嚴防校外培訓(xùn)舊態(tài)重演，我省組織開展寒假違法違規(guī)培訓(xùn)行為專項整治行動。到春季開學(xué)季，我省又開展了兩輪學(xué)科類校外培訓(xùn)治理“回頭看”工作，對“已壓減”和“營轉(zhuǎn)非”的義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)進行全面排查整治。今年暑假，按照教育部統(tǒng)一部署，我省組織開展了2022年暑期校外培訓(xùn)“監(jiān)管護苗”專項行動，部署各地圍繞查處隱形變異違規(guī)培訓(xùn)、防止非學(xué)科培訓(xùn)惡意漲價、化解群眾“退費難”問題三項重點任務(wù)，加大治理力度，持續(xù)高壓打擊違規(guī)培訓(xùn)。據(jù)教育部“雙減”成效調(diào)查報告顯示，我省線上、線下義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減率已經(jīng)分別達到100%、94.95%。

課后服務(wù)覆蓋有需要的學(xué)生，讓各方都安心

“咱孩子真是趕上了好時代，原來需要在培訓(xùn)機構(gòu)花大價錢學(xué)習(xí)的才藝，現(xiàn)在放學(xué)后在學(xué)校就能學(xué)到了，讓我們家長省錢又省心！”碭山縣碭城第一小學(xué)的學(xué)生家長闞女士欣慰地告訴記者，自己上小學(xué)一年級的女兒在學(xué)校老師的輔導(dǎo)下，在今年的“永遠跟黨走，奮斗新征程”演講比賽中，取得了好成績，還將代表宿州市參加全省的比賽。

2021年秋季開學(xué)，全省應(yīng)開展課后服務(wù)義務(wù)教育學(xué)校100%開展課后服務(wù)，實現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。目前，全省120個縣區(qū)（含功能區(qū)）全部建立了經(jīng)費保障機制。如蕪湖市實施政府兜底保障，由財政部門按照500元每生每年的標(biāo)準(zhǔn)撥付到校（偏遠地區(qū)補貼標(biāo)準(zhǔn)上浮不超過20%），實現(xiàn)公益性課后服務(wù)全覆蓋。

記者了解到，我省各地各校都根據(jù)學(xué)生年齡特點、學(xué)段要求和學(xué)校實際等情況，分年級、分層次、系統(tǒng)性、個性化統(tǒng)籌開設(shè)課后服務(wù)課程。

為了鼓勵廣大教師積極投身課后服務(wù)，我省明確了各地人力資源和社會保障部門相應(yīng)增加績效工資總量，專項用于參與課后服務(wù)教師的分配。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。全省16個市全部出臺課后服務(wù)參與教師和相關(guān)人員補助辦法和補助標(biāo)準(zhǔn)。截至今年3月，全省各地2021年度課后服務(wù)補助全部發(fā)放到位。

“我的家鄉(xiāng)在流口，茗州茶葉甲天下”“我家采了許多茶葉，我給它設(shè)計了新包裝”……休寧縣海陽第一小學(xué)在今年春季結(jié)合當(dāng)?shù)亍安栲l(xiāng)”的特色，在六年級學(xué)生中開展了“我為家鄉(xiāng)茶葉代言”活動，布置學(xué)生參加采茶勞動，了解茶葉加工的過程，動手設(shè)計茶葉包裝，學(xué)生們爭相介紹自己的作品，在勞動中增進對家鄉(xiāng)的了解和熱愛。

“雙減”之后，我省引導(dǎo)各地各校全面實施德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動促進的“五大行動”，著力構(gòu)建五育并舉全面發(fā)展的高質(zhì)量教育體系，打通課后服務(wù)與全面發(fā)展育人的路徑。記者在合肥、阜陽、蚌埠、宣城等地的學(xué)校都看到，足球、象棋、書畫、古箏、航模等幾十種課程均納入了課后服務(wù)體系。豐富多樣的課程建設(shè)，既培養(yǎng)了學(xué)生特長，又彰顯了學(xué)生個性，促進了學(xué)生的全面發(fā)展。

“雙減”，絕不是為減而減，它吹響的是學(xué)校教育強勢回歸的號角。在這場規(guī)模宏大的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域改革中，教育的初心正在回歸，教育的生態(tài)得到重塑，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系向著既定方向快速壯大。

■ 記者 陳婉婉