加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)

19項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策措施正抓緊落地

受疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。在中國，“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”也成為貫穿全年的關(guān)鍵詞。早在今年上半年，國務(wù)院就提出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，針對當(dāng)前受需求不足、疫情沖擊等影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步鞏固的新形勢，國務(wù)院常務(wù)會議日前部署實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)，人民銀行、財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部等多部門積極作為，爭取政策盡早落地見效。

19項(xiàng)接續(xù)政策措施出爐

今年5月23日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，共6個(gè)方面33項(xiàng)措施，包括財(cái)政及相關(guān)政策、金融政策、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈政策等等。

據(jù)國家發(fā)改委副秘書長楊蔭凱介紹，得益于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的落實(shí)落地，無論從供給看、從需求看，還是從民生保障看，工業(yè)服務(wù)業(yè)總體平穩(wěn)，居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，就業(yè)形勢逐步向好。

同時(shí)也要看到，受需求不足、疫情沖擊等影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步鞏固，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的重要窗口，三季度出臺政策至關(guān)重要。

8月23日，國務(wù)院召開的常務(wù)會議指出，在落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的同時(shí)，再實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策，形成組合效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、保持運(yùn)行在合理區(qū)間，努力爭取最好結(jié)果。會議決定增加政策性開發(fā)性金融工具額度和依法用好專項(xiàng)債結(jié)存限額，再次增發(fā)農(nóng)資補(bǔ)貼和支持發(fā)電企業(yè)發(fā)債融資，確定緩繳一批行政事業(yè)性收費(fèi)和支持民營企業(yè)發(fā)展的舉措，保市場主體保就業(yè)等等。

推動降低企業(yè)融資成本

中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)表示，人民銀行正按照黨中央、國務(wù)院決策部署，爭分奪秒落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。采取的政策措施主要在三個(gè)方面：

一是增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性。在向政策性開發(fā)性銀行新增8000億元信貸額度、新設(shè)3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度的基礎(chǔ)上，追加3000億元以上金融工具額度，并可以根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大規(guī)模。

加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度，將老舊小區(qū)改造、省級高速公路等納入支持領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中長期貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券，拓寬可貸資金來源。

追加3000億元金融工具額度，力度空前，如何用好這項(xiàng)金融工具？楊蔭凱介紹說，按照國務(wù)院部署，發(fā)改委推動建立了推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，采取由發(fā)改委牽頭一共18個(gè)部門聯(lián)合辦公、并聯(lián)作業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)方式，切實(shí)提高項(xiàng)目的要素保障力度，目前首批3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度已全部完成投放，正加快形成實(shí)物工作量。下一步，將繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，推動新增額度能夠盡快落實(shí)落地。

二是推動降低企業(yè)融資成本。1月、8月公開市場操作和中期借貸便利（MLF）中標(biāo)利率兩次累計(jì)下降了20個(gè)基點(diǎn)，帶動1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）下行0.15個(gè)百分點(diǎn)，5年期以上貸款市場報(bào)價(jià)利率下行0.35個(gè)百分點(diǎn)。

劉國強(qiáng)說，下一步，人民銀行擬進(jìn)一步發(fā)揮貸款市場報(bào)價(jià)利率指導(dǎo)性作用和存款利率市場化調(diào)整機(jī)制的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)到貸款端，切實(shí)降低企業(yè)融資和個(gè)人信貸的成本。

三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。用好支農(nóng)支小再貸款，落實(shí)好支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項(xiàng)再貸款和普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具。

繼續(xù)對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。保障房地產(chǎn)合理融資需求，合理支持剛性和改善性住房需求。依法合規(guī)加大對平臺經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

劉國強(qiáng)說，下一階段，人民銀行將實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，不搞大水漫灌、不透支未來。

多措并舉穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

據(jù)商務(wù)部部長助理李飛介紹，在國務(wù)院及時(shí)推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)19項(xiàng)接續(xù)政策措施后，商務(wù)部從三個(gè)方面持續(xù)加力、狠抓落實(shí)。

首先是多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。加快推進(jìn)跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。目前，跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等外貿(mào)新業(yè)態(tài)模式仍處在創(chuàng)新發(fā)展的窗口期，商務(wù)部將會同相關(guān)部門盡快出臺支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策，支持物流企業(yè)、跨境電商平臺和大型跨境電商賣家等專業(yè)化主體建設(shè)海外倉，同時(shí)盡快增設(shè)新一批跨境電商綜試區(qū)和市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。

積極支持新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)品出口，暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道，為企業(yè)參展、洽談提供更多便利，幫助企業(yè)提升匯率等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。

據(jù)李飛介紹，近年來，我國汽車特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國際競爭力明顯提升。今年1月至7月，新能源汽車出口同比增長超過90%，成為外貿(mào)一大亮點(diǎn)。商務(wù)部將繼續(xù)會同相關(guān)部門支持新能源汽車企業(yè)加快建設(shè)海外營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大品牌宣傳推廣力度。鼓勵(lì)有條件的中資銀行境外機(jī)構(gòu)提供境外消費(fèi)金融產(chǎn)品。研究拓寬出口運(yùn)輸渠道，通過中歐班列運(yùn)輸新能源汽車。

在暢通外企抓訂單渠道方面，商務(wù)部會同相關(guān)部門為外貿(mào)企業(yè)人員出境開展商務(wù)活動提供更多便利和支持。進(jìn)一步發(fā)揮境外自辦展會作用，鼓勵(lì)貿(mào)促機(jī)構(gòu)、會展企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會，推動提升辦展規(guī)模。鼓勵(lì)各地方結(jié)合實(shí)際出臺務(wù)實(shí)舉措，積極支持中小微外貿(mào)企業(yè)參展。

其次是加大力度穩(wěn)外資。抓緊推出促進(jìn)制造業(yè)引資、設(shè)立外資研發(fā)中心等新一批穩(wěn)外資政策，加強(qiáng)全流程服務(wù)和全方位保障，推動一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)國家級經(jīng)開區(qū)等平臺更好發(fā)揮引資帶動作用。

同時(shí)，要積極有效促消費(fèi)。主要是進(jìn)一步促進(jìn)汽車、家電、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，加大針對性紓困幫扶力度，支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下，持續(xù)辦好消費(fèi)促進(jìn)活動，積極打造消費(fèi)新場景，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，大力推動農(nóng)村消費(fèi)。

李飛表示，下一步商務(wù)部將會同相關(guān)部門細(xì)化落實(shí)舉措，指導(dǎo)各地方結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，出臺針對性支持舉措并做好實(shí)施工作，確保外貿(mào)企業(yè)盡快享受政策紅利。（記者 周芬棉）