新華社福州10月9日電 題:讓有福之州更好造福于民
——“3820”戰(zhàn)略工程引領(lǐng)福州高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)
新華社記者
福州,有福之州。
“一生中最好的年華在這里度過”,2021年3月,習(xí)近平總書記在福建福州考察調(diào)研時(shí)深情地說,“現(xiàn)在的建設(shè)都符合這個(gè)方向,跟我們當(dāng)時(shí)設(shè)想是一致的,而且發(fā)展得比我們?cè)O(shè)想還要好。希望有福之州更好造福于民”。
1993年,時(shí)任福州市委書記習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚地指出,“福州在大踏步邁向新世紀(jì)的進(jìn)程中,首先要有一個(gè)立足于科學(xué)、切合于實(shí)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略設(shè)想,才能使福州的改革開放事業(yè)譜寫出最宏壯的樂章”。他親自主持編制了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》(簡(jiǎn)稱“3820”戰(zhàn)略工程),系統(tǒng)謀劃了福州3年、8年、20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、步驟、布局、重點(diǎn)等,明確了“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市”的宏偉目標(biāo),為福州擘畫了美好藍(lán)圖,確立了總綱領(lǐng)、總方略。
藍(lán)圖指引,久久為功,30年踔厲奮發(fā),“3820”戰(zhàn)略工程見證偉大思想歷久彌新的實(shí)踐偉力。
牢記囑托,繼往開來,30年接續(xù)奮斗,有福之州正在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上闊步前進(jìn)。
(一)擘畫二十年戰(zhàn)略 推動(dòng)跨世紀(jì)工程
一個(gè)地方要繁榮發(fā)達(dá),其決策者與人民必須有堅(jiān)韌不拔的遠(yuǎn)大志向?!?xí)近平:《〈福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想〉序》
1990年6月的一天,天氣異常炎熱。剛擔(dān)任福州市委書記不久的習(xí)近平同志登上一艘小客輪,沿閩江往出海口順流前行。
那時(shí)的閩江兩岸還是一片荒蕪的景象,灘涂粗陋、樹木雜亂。習(xí)近平同志在客輪的桌子上攤開福州市地圖,一路看、一路聽、一路思考。隨行人員后來意識(shí)到,這不是普通調(diào)研,而是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程謀劃的起點(diǎn)。
福州,地處東海之濱、閩江之畔,是積淀深厚的歷史文化名城,也是全國(guó)首批14個(gè)沿海開放城市之一。
上世紀(jì)90年代初,福州發(fā)展困難重重。雖然是省會(huì),但工業(yè)底子薄,以輕工業(yè)為主,一條工業(yè)路基本就可摸清家底;財(cái)政壓力大,可動(dòng)用的財(cái)力大概只有兩億元,僅是“吃飯財(cái)政”;交通閉塞,無高速公路、無大型港口、無大型機(jī)場(chǎng);干部的思想觀念、發(fā)展理念與沿海先進(jìn)地區(qū)也有差距……
習(xí)近平同志一到福州任職,就以調(diào)查研究開路,深入思考發(fā)展問題。從1990年4月到1992年5月,他有三分之二以上的時(shí)間都在基層調(diào)查研究、思考醞釀。在他的推動(dòng)下,福州市把每年3月定為調(diào)查研究月,大興調(diào)研之風(fēng),推動(dòng)科學(xué)決策。
東方風(fēng)來滿眼春。1992年初,鄧小平同志南方談話吹響了中國(guó)新一輪改革開放的號(hào)角。習(xí)近平同志敏銳地意識(shí)到,福州的機(jī)遇來了。他形象地說,“福州是充滿機(jī)遇的地區(qū),能快的就不要慢。這好比空中飛來一群大雁,我們良弓在手,貴在速發(fā)?!?/p>
謀一域先謀全局,謀一時(shí)必謀萬世。
1992年5月22日,習(xí)近平同志在福州市黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào):“必須加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,做到每3至5年上一個(gè)新臺(tái)階,盡快改變港澳粵閩臺(tái)南中國(guó)海區(qū)域內(nèi)我們處于‘后排就座’的狀況?,F(xiàn)在我們組織了一個(gè)班子,準(zhǔn)備做些深層次的探討,研究20年后福州市將達(dá)到怎樣一個(gè)發(fā)展水平?!?/p>
在習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)下,福州開展了“3820”戰(zhàn)略工程萬人問卷、千人調(diào)研、百人論證。1627名干部圍繞581個(gè)課題調(diào)查研究,完成了367篇調(diào)研報(bào)告。課題組分赴廣東、海南、上海、北京等地考察,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。市委召集各領(lǐng)域的專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人,先后召開數(shù)十場(chǎng)不同類型的征求意見會(huì)……
習(xí)近平同志還要求在《福州晚報(bào)》刊發(fā)調(diào)查問卷,征求市民建議。半個(gè)月時(shí)間,就回收28785張答卷、24536條建議。群眾參與熱情高漲,一對(duì)離退休老夫婦連續(xù)數(shù)天乘車在市里調(diào)查,就城市交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等問題提出10多條建議。
歷時(shí)半年、十易其稿,1992年11月,傾注了習(xí)近平同志大量心血、凝聚集體智慧的《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》,在福州市委六屆六次全會(huì)上審議通過。
習(xí)近平同志多次要求跳出福州看福州,放眼全國(guó)乃至全世界來謀劃發(fā)展。著眼于21世紀(jì)、著眼于海峽兩岸交流、著眼于全面發(fā)展,“3820”戰(zhàn)略工程謀定了福州發(fā)展藍(lán)圖。
——明確三個(gè)戰(zhàn)略步驟。用3年時(shí)間即到1995年使經(jīng)濟(jì)上一個(gè)大臺(tái)階,主要指標(biāo)在1990年基礎(chǔ)上再翻一番;力爭(zhēng)用8年時(shí)間即到2000年,使全市城鄉(xiāng)各項(xiàng)人均水平等主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的發(fā)展水平;用20年時(shí)間即到2010年左右,達(dá)到或接近亞洲中等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)當(dāng)時(shí)的平均發(fā)展水平。
——形成完整發(fā)展體系。立足于人文和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等“四個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件”,規(guī)劃了市區(qū)、北翼、南翼等“七個(gè)戰(zhàn)略布局”,明確了拓寬開放領(lǐng)域、加快各類投資區(qū)建設(shè)等“十二個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)”。制定了鼓樓、臺(tái)江等13個(gè)縣(市)區(qū)發(fā)展計(jì)劃,形成了金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)保等27個(gè)專項(xiàng)安排,確定了長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)、福州港、冠捷電子、閩江防洪堤等40個(gè)重點(diǎn)工程。
——構(gòu)建科學(xué)指標(biāo)體系。在全面比較廣州等29個(gè)城市主要指標(biāo)的基礎(chǔ)上,“3820”戰(zhàn)略工程對(duì)福州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民收入等進(jìn)行測(cè)算,設(shè)定目標(biāo)。要與亞洲中等發(fā)達(dá)國(guó)家比較,必須進(jìn)行貨幣折算。但如何測(cè)算,大家都沒經(jīng)驗(yàn),犯愁了。習(xí)近平同志說,統(tǒng)計(jì)學(xué)有個(gè)“購(gòu)買力平價(jià)法”,看看能不能在這方面突破。一語點(diǎn)出思路。市委還邀請(qǐng)專家作“購(gòu)買力平價(jià)法”專題輔導(dǎo)。“3820”戰(zhàn)略工程主要指標(biāo)均按購(gòu)買力平價(jià)法測(cè)算,并作詳細(xì)說明,同步納入“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃。
“3820”戰(zhàn)略工程是堅(jiān)持走群眾路線、深入調(diào)查研究的成果,是科學(xué)決策、民主決策、依法決策的典范,充分體現(xiàn)了實(shí)事求是的工作方法。
時(shí)任福州市委辦公廳主任陳倫說:“一任市委書記也就5年,習(xí)書記卻做20年的規(guī)劃,謀劃福州跨世紀(jì)發(fā)展,體現(xiàn)了習(xí)書記高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維?!?/p>
藍(lán)圖展開,重在破題。習(xí)近平同志以前瞻眼光謀篇江海,把建設(shè)“閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈”和“海上福州”,作為“3820”戰(zhàn)略工程的重要組成部分協(xié)同推進(jìn)。
習(xí)近平同志早在1991年就深刻闡述了江海開發(fā)對(duì)振興福州的意義,強(qiáng)調(diào)“福州的優(yōu)勢(shì)在于江海,福州的出路在于江海,福州的希望在于江海,福州的發(fā)展也在于江海?!?/p>
1992年7月,習(xí)近平同志明確提出建設(shè)“閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈”——陸域加快建設(shè)福馬線、福廈線兩大工業(yè)走廊,海域加快開發(fā)粗蘆島、瑯岐島等,著力形成沿路、沿江、沿海的三個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊。他強(qiáng)調(diào),“閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)想的提出及其實(shí)施,是實(shí)現(xiàn)‘3820’發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要步驟,它標(biāo)志著我市對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段,樹立了福州的形象?!?/p>
福州海洋面積1.1萬平方公里,與陸地面積相當(dāng)。但對(duì)于當(dāng)時(shí)的干部群眾來說,海洋經(jīng)濟(jì)還是新生事物,有人甚至疑慮:“陸上都還沒有發(fā)展好,怎么顧得了海上呢?”習(xí)近平同志站在時(shí)代的前沿,提出要“像重視耕地一樣重視海域,像抓糧食生產(chǎn)一樣抓海洋開發(fā),把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觸角從陸地向海洋延伸”。
1994年5月26日,習(xí)近平同志主持召開“海上福州”研討會(huì),強(qiáng)調(diào)“建設(shè)‘海上福州’是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大動(dòng)作,是實(shí)現(xiàn)‘3820’工程的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施”。
福州市隨即吹響“向海進(jìn)軍”的號(hào)角。同年6月12日,《關(guān)于建設(shè)“海上福州”的意見》正式出臺(tái),提出“以科技為先導(dǎo),以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為中心,以海岸帶、海域開發(fā)為主攻方向,實(shí)行海島、港灣、大陸架、灘涂、近海、外海、遠(yuǎn)洋統(tǒng)籌兼顧,全方位立體式綜合開發(fā)”,開拓了干部群眾視野,推動(dòng)福州向海圖強(qiáng)。
“3820”戰(zhàn)略工程的實(shí)施,為福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。1994年,“3820”戰(zhàn)略工程第一階段主要目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)。1990年至1995年,福州地區(qū)生產(chǎn)總值六年跨越四個(gè)百億臺(tái)階,年均增幅超過23%。
中央黨校教授韓慶祥認(rèn)為,“3820”戰(zhàn)略工程與閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈、“海上福州”建設(shè)實(shí)踐,統(tǒng)分結(jié)合、遠(yuǎn)近相接,既明確戰(zhàn)略發(fā)展重心,又預(yù)見未來發(fā)展趨勢(shì),不僅為福州跨世紀(jì)發(fā)展指明了方向,也為中國(guó)市域治理提供了典型經(jīng)驗(yàn)。
從福州20年戰(zhàn)略設(shè)想到國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),從閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈到粵港澳大灣區(qū),從“海上福州”到“海洋強(qiáng)國(guó)”……站在新的歷史起點(diǎn)回望,“3820”戰(zhàn)略工程不僅是指引福州跨世紀(jì)發(fā)展的科學(xué)部署,也是中國(guó)共產(chǎn)黨用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,更是中國(guó)特色社會(huì)主義與時(shí)俱進(jìn)的重大探索。
(二)弄潮時(shí)代重實(shí)踐 敢為人先鑄輝煌
今天,我們是站在創(chuàng)造未來的源頭上,就應(yīng)當(dāng)樹立超前意識(shí),敢做時(shí)代的弄潮人?!?xí)近平:《〈福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想〉序》
2010年,是“3820”戰(zhàn)略工程收官之年。從1990年到2010年,20年只是歷史長(zhǎng)河的一瞬,但卻足以重塑一座城市的發(fā)展面貌。
從“后排就座”到奮勇爭(zhēng)先,從“紙褙福州城”到宜居幸福城,從濱江城市到濱海城市……“3820”戰(zhàn)略工程的實(shí)施,讓榕城大地迎來滄桑巨變。
撫今追昔,巨變的背后是思想的引領(lǐng),是路徑的探索,是奮斗的累積?!?820”戰(zhàn)略工程蘊(yùn)含的思想精髓,在傳承接續(xù)中展現(xiàn)出歷久彌新的強(qiáng)大生命力,始終為福州跨越發(fā)展領(lǐng)航定向。
——只有開放,才有出路?!?820”戰(zhàn)略工程提出,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速度、高效益、跳躍式前進(jìn)和超常規(guī)發(fā)展。習(xí)近平同志指出,“對(duì)外開放是福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α薄案V葜挥写箝_放,才能加快發(fā)展”。
福州是著名僑鄉(xiāng),400多萬的華僑遍布世界各地。習(xí)近平同志提出“以僑引僑、以僑引臺(tái)、以僑引外”等招商引資思路,多次率團(tuán)出訪印尼、新加坡、馬來西亞等地。每到一處,他都詳細(xì)推介福州,探討經(jīng)貿(mào)合作,帶動(dòng)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)。在他推動(dòng)下,冠捷集團(tuán)、東南汽車等企業(yè)紛紛落戶福州,不斷發(fā)展壯大,至今仍是福州高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
栽好梧桐樹,引得鳳凰來。當(dāng)年為了招商引資,福州經(jīng)常參加外地展會(huì)。1994年7月,習(xí)近平同志提出福州自己來辦展、建平臺(tái)。同年10月,首屆“福州國(guó)際招商月”隆重舉行,22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6000多名客商參會(huì)。此后每年舉辦,形成慣例。1999年,福州國(guó)際招商月拓展提升為“海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)”,成為祖國(guó)大陸最早舉辦的海峽兩岸經(jīng)貿(mào)展會(huì)之一。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要平臺(tái)。習(xí)近平同志將興辦各種類型的開發(fā)投資區(qū),作為深化改革、擴(kuò)大開放、加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的戰(zhàn)略措施,領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)福州形成了公辦、僑辦、民辦三種類型的開發(fā)區(qū)模式,并生動(dòng)地將這三種模式比喻為“筑巢引鳳”“引鳳筑巢”“借巢引鳳”。從1992年到2010年,福州培育壯大了20多個(gè)市級(jí)以上各類開發(fā)區(qū)、投資區(qū),工業(yè)總產(chǎn)值占全市半壁江山。
福州發(fā)展要與國(guó)際接軌,需要建設(shè)一個(gè)大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)。當(dāng)年,國(guó)家本沒有計(jì)劃在福州投資建設(shè)民用機(jī)場(chǎng),省財(cái)政能支持的資金也很少。習(xí)近平同志就此提出,由地方籌資,自力更生建機(jī)場(chǎng),這一提議得到了國(guó)家民航局和國(guó)家計(jì)委的支持。1992年6月立項(xiàng)獲批、1993年元旦開工奠基、1997年6月正式通航,長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)從構(gòu)想策劃、設(shè)計(jì)規(guī)劃,到資金籌措、開工興建,習(xí)近平同志都親自決策推動(dòng)?,F(xiàn)在,這個(gè)機(jī)場(chǎng)已經(jīng)成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的門戶樞紐機(jī)場(chǎng),成為福建福州融入“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的重要承載和橋梁紐帶。
為了適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開放的需要,習(xí)近平同志當(dāng)年還根據(jù)“3820”戰(zhàn)略工程確定的布局,全面推進(jìn)深水碼頭、高速公路、城市快速路、電力能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1992年市區(qū)二環(huán)路動(dòng)建之初,周邊大部分還是郊區(qū)。習(xí)近平同志指出,不僅要建二環(huán)路,以后還要建三環(huán)路。如今,當(dāng)年的城郊早已大廈林立,二環(huán)路、三環(huán)路成為福州城區(qū)交通主動(dòng)脈,四通八達(dá)的交通路網(wǎng)不斷延伸……
——為民辦實(shí)事要讓群眾看得見、摸得著?!?820”戰(zhàn)略工程對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、體育及精神文明建設(shè)等作了專章規(guī)劃,貫穿著以人民為中心的理念。當(dāng)年,習(xí)近平同志推動(dòng)福州市委、市政府每年為群眾興辦20件實(shí)事,開展“菜籃子”工程和“廣廈”“安居”“造?!惫こ痰龋瑸槊裆聵I(yè)發(fā)展付出了大量心血。
三天不見綠,兩眼冒金星。為改善市民吃菜難問題,習(xí)近平同志推動(dòng)建設(shè)瑯岐、南通、南嶼三大“菜籃子”基地,興建了330多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),構(gòu)建了大生產(chǎn)、大流通、大市場(chǎng)的產(chǎn)銷新格局。他強(qiáng)調(diào),“菜滿園、豬滿圈、蛋滿倉(cāng)、魚滿庫(kù)、糧油足”不是一時(shí)之計(jì),而要常“滿”?!白恪薄!安嘶@子”工程得到市民的擁護(hù),當(dāng)年在市民最滿意的10件實(shí)事評(píng)選中名列第一。
“‘安居’是群眾生活的基本要求,安居才能樂業(yè)?!绷?xí)近平同志十分關(guān)心群眾住房問題,當(dāng)年到市水運(yùn)公司調(diào)研時(shí),彎腰鉆進(jìn)低矮的船艙,發(fā)現(xiàn)還有職工住在閩江“連家船”上。他說,新中國(guó)成立40多年了,老百姓不應(yīng)該生活在這樣差的條件下。他立即召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),研究解決問題的辦法。10個(gè)月后,104戶船民家庭告別了“上無片瓦、下無寸土”的境況,搬進(jìn)了新居。
“請(qǐng)給群眾捎個(gè)話,政府會(huì)把好事辦好”。2000年7月2日,在蒼霞棚屋區(qū)座談會(huì)上,習(xí)近平同志承諾啟動(dòng)蒼霞棚屋區(qū)改造工程。僅僅一年時(shí)間,3441戶9511人就回遷新居。
親歷蒼霞棚改的居民唐慶旺說,“原來我們一家3口擠在不足9平方米的木板房,得益于習(xí)書記的關(guān)心推動(dòng),全家住上了60平方米的單元房?,F(xiàn)在,蒼霞又在進(jìn)行新型智慧小區(qū)改造。我們的生活一定會(huì)越來越好?!?/p>
閩江職業(yè)大學(xué)(現(xiàn)為“閩江學(xué)院”)是福州一所地方性大學(xué),當(dāng)年由于辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo),能否通過“充實(shí)整頓”驗(yàn)收,直接關(guān)系到閩大能不能繼續(xù)辦下去。習(xí)近平同志接任閩大校長(zhǎng)后,明確提出“從我開始不當(dāng)掛名校領(lǐng)導(dǎo)”,多次到學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)辦公,協(xié)調(diào)解決編制、教工住房、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等問題,推動(dòng)學(xué)校發(fā)展逐步走上正軌,順利通過“充實(shí)整頓”驗(yàn)收。習(xí)近平同志當(dāng)年創(chuàng)造性提出“不求最大,但求最優(yōu),但求適應(yīng)社會(huì)需要”的辦學(xué)理念,引領(lǐng)閩大實(shí)現(xiàn)了從高職高專向應(yīng)用型本科大學(xué)的躍升,現(xiàn)在已成為全國(guó)職業(yè)教育的重要遵循。
——保護(hù)古城是與發(fā)展現(xiàn)代化相一致的,應(yīng)當(dāng)把古城的保護(hù)、建設(shè)和利用有機(jī)地結(jié)合起來。習(xí)近平同志在《〈福州古厝〉序》中寫道,“保護(hù)好古建筑、保護(hù)好文物就是保存歷史,保存城市的文脈,保存歷史文化名城無形的優(yōu)良傳統(tǒng)”?!?820”戰(zhàn)略工程提出,福州發(fā)展要“發(fā)揮山、水、溫泉自然特色,融眾多文物古跡于一體”。
上世紀(jì)90年代,位于三坊七巷的林覺民故居面臨拆除。習(xí)近平同志得知后,馬上召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),當(dāng)場(chǎng)決定保護(hù)下來、進(jìn)行修繕。會(huì)上,習(xí)近平同志的一番話振聾發(fā)聵:“評(píng)價(jià)一個(gè)制度、一種力量是進(jìn)步還是反動(dòng),重要的一點(diǎn)是看它對(duì)待歷史、文化的態(tài)度。要在我們的手里,把全市的文物保護(hù)、修復(fù)、利用搞好,不僅不能讓它們受到破壞,而且還要讓它更加增輝添彩,傳給后代?!?/p>
在習(xí)近平同志推動(dòng)下,福州建立了文物保護(hù)“四個(gè)一”機(jī)制,即一個(gè)局、一個(gè)隊(duì)、一顆印、一百萬元,在全國(guó)率先成立市級(jí)文物管理局,建立考古隊(duì),要求城建項(xiàng)目立項(xiàng)需加蓋市文管會(huì)印章,決定市財(cái)政每年撥款100萬元作為文物修繕經(jīng)費(fèi)并逐年增加。此后,福州制定了歷史文化名城保護(hù)管理?xiàng)l例,修復(fù)了閩王祠、華林寺、琉球館等古厝遺跡,歷史文脈、古城風(fēng)貌與城市記憶得以更好地留存延續(xù)。
——要有超前意識(shí),樹立生態(tài)城市的概念。著眼“海濱城市”“山水城市”特質(zhì),“3820”戰(zhàn)略工程提出要把福州建設(shè)成為“清潔、優(yōu)美、舒適、安靜,生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)到良性循環(huán)的沿海開放城市”,彰顯生態(tài)保護(hù)理念。
榕樹是福州市樹?!耙喾N榕樹,體現(xiàn)榕城風(fēng)貌和歷史名城特點(diǎn)”。習(xí)近平同志大力推進(jìn)“綠化福州”工作,帶頭植樹,倡導(dǎo)“見縫插綠”和“成片種樹”相結(jié)合,讓“榕城”更加綠意盎然,不負(fù)盛名。福州市人均公園綠地面積從1990年的3.7平方米增加到2010年的11.15平方米。
福州城區(qū)河網(wǎng)密布。上世紀(jì)90年代,福州城區(qū)經(jīng)常內(nèi)澇,水體黑臭嚴(yán)重。習(xí)近平同志提出“全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、條塊結(jié)合、齊抓共治”的治水方略,實(shí)施整治內(nèi)河6年規(guī)劃,推動(dòng)西湖綜合整治、晉安河清淤工程,開展閩江流域水環(huán)境綜合整治,重現(xiàn)“山青水秀桔子紅”,用務(wù)實(shí)舉措還市民安瀾清波。
習(xí)近平同志說,“不僅要做群眾看得見的事,對(duì)群眾看不到的好事也要做好?!鄙鲜兰o(jì)90年代初,福州垃圾出路成問題,給群眾生活帶來困擾。1993年,習(xí)近平同志親自選址,在紅廟嶺動(dòng)建占地1.1萬畝、投資1億元的垃圾綜合處理場(chǎng),并預(yù)留了5000多畝土地。1995年10月垃圾場(chǎng)投用,有力推動(dòng)福州解決“垃圾圍城”問題。
——不僅要“馬上就辦”,而且要“真抓實(shí)干”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),“要抓住那些急需解決而又有能力解決的事進(jìn)行研究,并且本著‘馬上就辦’的精神,組織實(shí)施,狠抓落實(shí)?!?/p>
在福州馬尾區(qū),豎立著12個(gè)紅色大字的巨型標(biāo)語——“馬尾的事,特事特辦、馬上就辦”。外地人到馬尾,當(dāng)?shù)厝丝倳?huì)驕傲地講起這12個(gè)字背后的故事。當(dāng)年,福建省委、省政府在福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),提出了支持開發(fā)區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展的意見。剛吃完午飯,習(xí)近平同志就召集有關(guān)部門研究起草12條對(duì)接舉措,當(dāng)天就形成了一個(gè)文件初稿。
“我們要辦的事情很多,要為改革開放提供一個(gè)良好的軟環(huán)境,這就需要提倡一種滿負(fù)荷的精神,反對(duì)拖拉扯皮和人浮于事,提高辦事效率,做到今日事今日畢。”習(xí)近平同志倡導(dǎo)“馬上就辦”,推動(dòng)投資項(xiàng)目審批“一棟樓辦公”“一條龍”服務(wù),創(chuàng)新市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪等機(jī)制,在全市掀起了“辦實(shí)事、講效率、抓落實(shí)”的熱潮,有力保障“3820”戰(zhàn)略工程實(shí)施。
到2010年,“3820”戰(zhàn)略工程設(shè)定的目標(biāo)順利完成。這段時(shí)期,福州綜合實(shí)力增長(zhǎng)最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲得實(shí)惠最多。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從1990年的102.4億元增長(zhǎng)到2010年的3242.7億元、年均增長(zhǎng)15.8%,建成區(qū)面積擴(kuò)大4.5倍以上,城鎮(zhèn)化率提高了近39個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)了13.8倍、8.9倍。
參與制定“3820”戰(zhàn)略工程的時(shí)任福州市委政研室農(nóng)建處處長(zhǎng)戚信總說,“‘3820’戰(zhàn)略工程確定的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),給福州帶來了歷史性變化,留下了寶貴的精神財(cái)富,體現(xiàn)了科學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展理念、人民至上的價(jià)值追求和滴水穿石的干勁韌勁”。
“3820”戰(zhàn)略工程作為管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略體系,引領(lǐng)福州高質(zhì)量發(fā)展取得輝煌成就,充分彰顯了習(xí)近平同志“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),有力印證了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。
(三)一張藍(lán)圖繪到底 賡續(xù)奮斗譜新篇
相信經(jīng)過大家的共同努力,理想的藍(lán)圖一定能夠化為燦爛的現(xiàn)實(shí),千年古城福州將孕育新的希冀,再創(chuàng)新的輝煌。——習(xí)近平:《〈福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想〉序》
今年8月31日,隨著一聲清脆的汽笛響起,“閩都號(hào)”中老鐵路國(guó)際貨運(yùn)班列從福州江陰港站駛出,打通了福州與南亞、東南亞的陸路貿(mào)易新通道。這是繼中歐班列后,福州立足“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的又一載體。
“現(xiàn)代化與國(guó)際化是福州城市發(fā)展的必然選擇?!?995年8月,習(xí)近平同志在福州市第七次黨代會(huì)上,明確了“為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市而努力奮斗”的目標(biāo):即在“3820”戰(zhàn)略工程的基礎(chǔ)上,再經(jīng)過二三十年時(shí)間,努力使福州躋身國(guó)際先進(jìn)城市行列。
習(xí)近平同志說:“一個(gè)城市的發(fā)展,不僅要考慮中長(zhǎng)期10年、20年的發(fā)展目標(biāo),還得考慮到要有遠(yuǎn)期30年、50年甚至上百年的發(fā)展目標(biāo)……通過共同的奮斗目標(biāo)把各級(jí)各部門干部群眾緊密聯(lián)系在一起,心往一處想,勁往一處使?!?/p>
政貴有恒,治須有常。
習(xí)近平同志指出,“現(xiàn)代化國(guó)際城市以‘3820’工程為基礎(chǔ),是比‘3820’工程更為長(zhǎng)遠(yuǎn)和更高層次的目標(biāo)”,這為新時(shí)代福州發(fā)展指明方向。
黨的十八大以來,福州市堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓,堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖奮勇前進(jìn),現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。
——立足全面發(fā)展的現(xiàn)代化,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供福州樣本
習(xí)近平同志30年前就指出,“一個(gè)現(xiàn)代化的城市,應(yīng)該包括城市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化,社會(huì)的現(xiàn)代化,文化、教育和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化,居住方式、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化,以及人的現(xiàn)代化等?!?/p>
得益于“3820”戰(zhàn)略工程的前瞻布局,福州濱海新城、福州大學(xué)城、東南汽車城、絲路海港城、國(guó)際航空城、現(xiàn)代物流城加快建設(shè),高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建,引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量2020年突破萬億元大關(guān),2021年躍居福建省首位,2022年上半年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)5.4%。
藍(lán)圖照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。當(dāng)年的閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),福州新區(qū)獲批設(shè)立,濱海新城拔地而起,福州都市圈城際鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛搶灘登陸,國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心等高端資源不斷匯聚,一座“產(chǎn)城人”融合的新城區(qū),正引領(lǐng)福州城市東進(jìn)南下、沿江向海。
“社區(qū)雖小,但連著千家萬戶。”2014年11月,習(xí)近平總書記在福州軍門社區(qū)考察時(shí),提出“三個(gè)如何”的治理之問:“如何讓群眾生活和辦事更方便一些,如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些,如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些?!苯衲?月初,軍門社區(qū)長(zhǎng)者食堂試營(yíng)業(yè),飯點(diǎn)一到座無虛席,魚丸、荔枝肉等豐富菜品,讓老人樂享家門口的幸?!笆场惫狻?/p>
現(xiàn)代化建設(shè)是一場(chǎng)接力跑。從倡導(dǎo)推行“四下基層”“四個(gè)萬家”,著力“為民辦實(shí)事”,完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)配套,打造“溫暖的榕城”,到如今教育集團(tuán)化辦學(xué)全面推開、高水平醫(yī)院相繼落地、示范社區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)……時(shí)光荏苒,30年來,福州堅(jiān)定不移邁向現(xiàn)代化的奮進(jìn)征程,也是矢志不渝為群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活的奮斗歷程,印證了中國(guó)共產(chǎn)黨賡續(xù)的精神和不變的初心。
——追求自身特色的國(guó)際化,為服務(wù)和融入新發(fā)展格局貢獻(xiàn)福州力量
習(xí)近平同志30年前就強(qiáng)調(diào),“國(guó)際化并非越洋越好。一切都‘洋化’不是我們城市發(fā)展所追求的目標(biāo)。我們的目標(biāo)是在發(fā)展自己特色的基礎(chǔ)上的國(guó)際化?!?/p>
在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的征程中,福州努力探索一條貫通內(nèi)外、融匯古今的特色發(fā)展之路。
抓住機(jī)遇,擇機(jī)奮起。近年來,福州依托“海絲”核心區(qū)、福州新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等“多區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì),勇立潮頭、對(duì)接國(guó)際,堅(jiān)持向改革開放要?jiǎng)恿Α⒁盍?,奮力實(shí)現(xiàn)改革開放新跨越。
從“以僑引僑、以僑引臺(tái)、以僑引外”,到“要深度融入共建‘一帶一路’”。福州市堅(jiān)定不移推進(jìn)對(duì)外開放,絲路海運(yùn)等重點(diǎn)工程深入實(shí)施,中國(guó)-印尼“兩國(guó)雙園”加快推進(jìn),全球食品數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心加快打造……通過內(nèi)引外聯(lián),經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域的國(guó)際交流合作日益深化,“海絲”核心區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。
從“對(duì)外開放是福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線”,到“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。習(xí)近平同志親自謀劃設(shè)立的福州保稅區(qū),如今已發(fā)展成為福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū),7年來累計(jì)新增企業(yè)4.54萬家,對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則推出18批246項(xiàng)創(chuàng)新舉措,成為投資興業(yè)熱土。
鼓嶺故事,激蕩回響。2012年習(xí)近平同志訪美期間的深情講述,感動(dòng)了中美兩國(guó)人民,也讓福州鼓嶺蜚聲國(guó)際。30年前,《人民日?qǐng)?bào)》一篇名為《啊,鼓嶺!》文章,講述了美國(guó)加德納夫婦對(duì)中國(guó)一個(gè)叫“鼓嶺”的地方充滿眷念與向往,習(xí)近平同志看到后立即邀請(qǐng)加德納夫人訪問鼓嶺,親自接見并授予“福州市榮譽(yù)市民”稱號(hào),這段故事成為中外友好交流佳話;30年后,越來越多鼓嶺的中外友好往事掀開面紗,越來越多國(guó)際友人慕名而來,續(xù)寫新時(shí)代“鼓嶺故事”。修復(fù)后的鼓嶺萬國(guó)公益社、郵局、宜夏別墅等歷史建筑,生動(dòng)展現(xiàn)了中西文化交融的歷史和底蘊(yùn),彰顯了人類命運(yùn)共同體的價(jià)值內(nèi)涵。
“對(duì)待古建筑、老宅子、老街區(qū)要有珍愛之心、尊崇之心。”2021年7月,第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)在福州舉辦,三坊七巷、福州鼓嶺、閩劇、茉莉花茶等福州名片走向世界舞臺(tái)。金磚國(guó)家可持續(xù)發(fā)展高層論壇、21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、中國(guó)(福州)國(guó)際數(shù)字產(chǎn)品博覽會(huì)、絲路國(guó)際電影節(jié)、海絲國(guó)際旅游節(jié)、國(guó)際龍舟賽等盛會(huì)也紛紛落戶。從守護(hù)城市文脈,到打響閩都文化國(guó)際品牌,福州愈發(fā)彰顯出獨(dú)具魅力的“閩都韻、國(guó)際范”。
風(fēng)雨兼程三十載,闊步前行正揚(yáng)帆。
2021年9月,福州市第十二次黨代會(huì)通過決議,號(hào)召全市上下堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓,加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市?!拔覀円羁填I(lǐng)會(huì)‘兩個(gè)確立’的決定性意義,懷著特殊感情、帶著特殊責(zé)任,一張藍(lán)圖繪到底,沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn),繼續(xù)把這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好,讓有福之州更好地造福于民,以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’?!备=ㄊ∥N⒏V菔形瘯浟謱毥鹫f。
“福州的今天是美好的,福州的明天一定會(huì)更好!”這是習(xí)近平同志對(duì)福州的深情祝福。
勠力同心再出發(fā),“3820”戰(zhàn)略工程的思想精髓必將在八閩大地彰顯更加磅礴的力量,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上綻放更加耀眼的光芒!