《人民日報》（ 2022年10月31日 第 08 版）

黨的二十大報告提出，“實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展”。習近平總書記要求：“著力在推動企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，加強產(chǎn)權保護，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”。

目前，我國已培育專精特新“小巨人”企業(yè)約9000家。在培育過程中，安徽合肥、浙江寧波、湖南株洲等城市積極探索，各具特色。今天起，本版推出“激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”系列報道，聚焦三地在為中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境等方面的有效舉措。

——編 者

在安徽合肥，有一座占地面積超過3.6萬平方米的工廠。生產(chǎn)線上，硅基OLED（有機發(fā)光二極管）顯示器在批量產(chǎn)出；實驗室里，科研團隊夜以繼日、攻堅克難。在合肥視涯顯示科技有限公司執(zhí)行董事豐華看來，公司能夠成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，離不開合肥市政府的產(chǎn)業(yè)投資。

從科創(chuàng)新城到產(chǎn)投之城，近年來，合肥充分依托國資平臺，通過直接投資、組建和參與各類投資基金等方式，著力培育專精特新企業(yè)。今年8月，第四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單公布，合肥共有79家企業(yè)入選。目前全市共培育140家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，有30家專精特新企業(yè)掛牌上市。

國有資本引導，撬動社會資本跟進

2017年，得知合肥擁有比較成熟的產(chǎn)業(yè)引導基金投資實體項目的創(chuàng)新機制，視涯科技來此考察。當時公司成立不滿一年，硅基OLED微型顯示器件項目正值起步階段，這種模式對于項目即將產(chǎn)業(yè)化、資金壓力較大的視涯科技來說極具吸引力。

“通過前期考察，我們和合肥新站高新區(qū)管委會簽訂了協(xié)議，緊接著，新站產(chǎn)投基金就加入了進來。”豐華回憶，這筆基金實實在在給了他信心，讓企業(yè)發(fā)展更有底氣。隨后，建廠房，安設備，科研環(huán)境日益改善。2019年下半年，新品研發(fā)成功，順利投產(chǎn)。

對于企業(yè)來說，基金的及時投入加速了項目落地，不少社會資本緊隨其后，更是為實現(xiàn)科技成果轉化添了助力?！霸陧椖拷ㄔO第一階段，合肥產(chǎn)投集團和新站高新區(qū)的投資基金幫助我們解決了25%的出資，撬動了75%的社會資本。這筆經(jīng)費主要被用來投資固定資產(chǎn)，購買生產(chǎn)設備?！必S華說，國有資本引導，撬動了許多國內上市公司和科創(chuàng)基金跟進投資，也有助于推動產(chǎn)品進一步走向市場。

科技創(chuàng)新始于技術，成果轉化則離不開資金。面對成長中的初創(chuàng)企業(yè)，僅靠合肥市政府和國資平臺公司，財力、人力仍顯不足。于是，合肥充分發(fā)揮國有資本引領作用，四兩撥千斤，帶動更多社會資本跟進。

2021年，合肥市出臺體系化的股權投資政策，設立總規(guī)模200億元的政府引導母基金，分行業(yè)領域引導社會資本設立各類專項基金，并對基金落戶投資、人才引進等給予獎勵。截至去年底，合肥市財政累計投入80.97億元，支持設立產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、天使、紓困、科創(chuàng)等投資基金，建立了覆蓋企業(yè)全生命周期的基金體系。如今，產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)兩只基金參股設立36只子基金，計劃總規(guī)模超1000億元。

強鏈延鏈補鏈，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局

視涯科技最初落戶合肥，是當?shù)卣猩桃Y的結果。對新站產(chǎn)投基金來說，看中的則是企業(yè)掌握的關鍵技術能夠有效補鏈。于是，雙方一拍即合，不到4個月時間，就簽訂了投資協(xié)議。

“近年來，合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明確。在專精特新中小企業(yè)發(fā)展方面，更是聚焦全市重點產(chǎn)業(yè)鏈，與強鏈延鏈補鏈有機結合，推動供需雙方就地對接?！焙戏适薪?jīng)信局相關負責人介紹。

以視涯科技為例，2020年，國耀科創(chuàng)基金投入5000萬元，為其發(fā)展助力；通過產(chǎn)業(yè)引導基金直接投資的方式，興泰資本投入1億元，支持企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

如今，合肥的新型顯示器件、集成電路、人工智能已入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、新能源汽車、光伏新能源等7個省級、10個市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設加快?！笆奈濉逼陂g，全市正瞄準“芯屏汽合”“急終生智”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，培育一批專精特新企業(yè)。

同樣從一家普通中小企業(yè)成長為專精特新“小巨人”企業(yè)的，還有合肥萬豪能源設備有限責任公司?！捌鸪酰S著企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，我們也出現(xiàn)了流動資金不足的情況?！惫究偨?jīng)理助理孫義澍說，一籌莫展之際，企業(yè)得到了省、市、區(qū)政府三級天使基金的投資支持，購置研發(fā)設備、推動成果轉化有了更多經(jīng)費。目前，萬豪能源這家裝備制造業(yè)企業(yè)，已成為合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局中的一環(huán)。

“在投資的260多家小微科技型企業(yè)中，合肥市天使基金針對包括集成電路在內的電子信息產(chǎn)業(yè)投資占比為37.1%，高端裝備制造則占30%?！焙戏蕜?chuàng)新投公司副總經(jīng)理裴曉輝坦言，天使基金的主要投資方向正是這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

適時進退，構建良性循環(huán)體系

2015年6月，合肥市天使基金向萬豪能源投入500萬元資金支持，解了企業(yè)燃眉之急。原本約定5年為投資期限，可到了退出的節(jié)骨眼上，企業(yè)再次急需流動資金周轉。

“根據(jù)企業(yè)資金狀況，我們和天使基金進行協(xié)商，退出時間延長了兩年?！睂O義澍說，這在一定程度上有助于保障企業(yè)研究經(jīng)費的持續(xù)投入。

在裴曉輝看來，天使基金的連續(xù)投資支持和退出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢以及企業(yè)實際情況有關?！?020年，考慮到萬豪能源設備成熟、團隊穩(wěn)定、成果轉化比較成功，結合企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，我們決定延長投資時間，繼續(xù)助力企業(yè)發(fā)展?！?/p>

允許股權協(xié)議退出也是合肥市天使基金的特點之一，通過將所持股權增值的部分讓渡給科研團隊，適時進退，進一步激發(fā)企業(yè)科創(chuàng)熱情。截至目前，合肥市天使基金已在50家所投企業(yè)通過協(xié)議轉讓方式實現(xiàn)退出，累計收回本金25175萬元，其中市級以上專精特新企業(yè)18家。

據(jù)介紹，合肥市產(chǎn)業(yè)投資引導基金累計投資規(guī)模達48.22億元，已進入循環(huán)投資階段，截至9月底，產(chǎn)業(yè)引導基金累計回收投資本金13.12億元；合肥市民營企業(yè)紓困發(fā)展基金設立的信托金融產(chǎn)品則已累計發(fā)放35筆、金額19060萬元，回收19筆，金額7600萬元。通過完善退出通道，合肥多個投資基金建立了“投資—退出—再投資”的良性循環(huán)。

既要扶持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，又要兼顧一定收益，在為企業(yè)尤其是專精特新企業(yè)成長保駕護航的基礎上，國資項目有序退出，有利于財政資金循環(huán)使用，持續(xù)支持早期項目?！巴顿Y的項目，賽道要準確，團隊得靠譜，更要符合產(chǎn)業(yè)邏輯?！焙戏适型顿Y促進局局長吳文利介紹，在投資項目前，市里會進行盡調和研判，組織現(xiàn)場考察和專家論證把控風險，“政府投資更希望培育壯大產(chǎn)業(yè)，時間上更有韌性。有時項目遇到市場環(huán)境等問題，我們會和企業(yè)一起想辦法解決困難，一起‘下河游泳’，而不是站在岸上觀望?！?/p>

今年6月，合肥市發(fā)布《專精特新中小企業(yè)倍增培育行動計劃》，到2025年，合肥計劃培育省級專精特新冠軍企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)300家，推動50家專精特新中小企業(yè)上市掛牌。接下來，合肥還將支持地方國有金融機構設立專精特新專項融資產(chǎn)品，力爭每條產(chǎn)業(yè)鏈培育一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。