新華社廣州12月25日電 題：出實招，促實效——廣東穩(wěn)經濟促發(fā)展一線觀察

新華社記者陳凱星、周強、呂光一

今年以來，廣東省不斷在政策上發(fā)力穩(wěn)經濟促發(fā)展，積極細化、落實積極的財政措施，從落實組合式稅費支持政策、加大財政支出強度、加快專項債發(fā)行使用等多方面入手，降成本、擴投資、穩(wěn)就業(yè)，用真金白銀對企業(yè)幫一把、扶一程、渡難關，有效增加穩(wěn)經濟促發(fā)展的底氣和信心。

放水養(yǎng)魚 涵養(yǎng)稅源

超過4500億元，這是今年1-11月廣東退稅減稅緩稅降費的規(guī)模。

廣州中洲環(huán)?？萍加邢薰矩攧湛偙O(jiān)梁爽算了一筆賬，企業(yè)今年能享受高新技術企業(yè)減免所得稅46萬元，研發(fā)費用加計扣除減免87萬元和中小微制造企業(yè)延緩繳納稅額150萬元，“政策禮包增加了企業(yè)科技創(chuàng)新的底氣?！?/p>

“退減緩降”獲得即期收入用到哪里？受訪企業(yè)表示，收到留抵退稅資金主要用于補充流動資金、購買原材料和支付員工工資。真金白銀的政策支持無疑是“及時雨”。

深圳市偉文無線通訊技術公司深耕無線通信領域15年，新冠疫情發(fā)生以來，進出口貨物運輸受阻，同時芯片短缺，經營周期被拉長，資金壓力加大。增值稅留抵退稅新政實施當月，公司收到700多萬元退稅款。

“那時公司連發(fā)放員工工資都緊張。這筆錢極大緩解公司的現金流壓力。”公司負責人宋繼海說，“在支付完供應商預付款及其他貨款后，充足的原材料保障了企業(yè)正常生產運行?！?/p>

今年以來，大規(guī)模增值稅留抵退稅、“六稅兩費”減免、延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費、科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%……廣東組合式稅費新政疊加發(fā)力，為企業(yè)增資擴產注入新的動力。

“廣東經濟盤子大，企業(yè)數量多，退減稅等政策性減收規(guī)模也居全國前列，今年1-11月為約21萬戶市場主體辦理留抵退稅超過2300億元?！睆V東省財政廳稅政處處長李紀樺說。

放水養(yǎng)魚，穩(wěn)財源就是穩(wěn)經濟。截至2022年11月底，廣東實有各類市場主體1623.44萬戶，較上年末增長6.35%。廣東省稅務局增值稅發(fā)票數據顯示，前三季度廣東全省開票銷售金額同比增長4.3%，其中，工業(yè)開票銷售金額同比增長6.4%，說明全省實體經濟恢復發(fā)展后勁增強。

收支“兩手抓” 確保穩(wěn)運行

今年1-11月，廣東一般公共預算收入為11840億元，剔除留抵退稅因素后同口徑下降0.8%，高位趨穩(wěn)殊為不易。與此同時，廣東財政支出繼續(xù)保持高強度，全省一般公共預算支出完成16297.14億元，增長3.3%。

面對財政收支矛盾，廣東多渠道籌集財政資金，于開源處做文章。一方面，協同做好稅收征管，依法依規(guī)做好財政收入組織工作。另一方面，下大力氣收回閑置資金、盤活存量資金和政府資源資產。

加大財政支出強度撬動社會投資，是更好發(fā)揮政府作用的題中之意。2022年廣東4322億元新增專項債券已于10月底全部發(fā)行完畢，為重點領域重大項目建設提供了重要保障。

作為粵港澳大灣區(qū)又一跨海工程，黃茅海通道獅山隧道左右線已經貫通。2022年廣東發(fā)行31.49億元專項債券予以支持。項目建成通車后，將與港珠澳大橋、深中通道等共同組成大灣區(qū)跨江通道群。

廣東省財政廳政府債務管理處處長周修群介紹，2022年新增債券資金全部落實到國家和省部署的重點領域與使用投向，近八成落實到交通基礎設施、市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施等拉動投資明顯的領域。

專項債的強力帶動促使廣東基礎設施投資持續(xù)向好發(fā)展。廣州市財政局局長陳雄橋表示，搶工期、抓進度，靠前發(fā)力確保項目建設資金不斷流、項目建設進度不受阻，今年前三季度，廣州基礎設施投資保持增長，同比增速為1.7%；工業(yè)投資延續(xù)兩位數較快增長勢頭，同比增長13.4%。

社會政策發(fā)力 穩(wěn)就業(yè)保民生

今年以來，廣東茂名市加強績效評價結果應用，削減無效、低效支出，全市共審結財政投資評審項目56個，其中結算項目評審節(jié)約資金1.14億元，核減率達18.46%。

廣東在財力“緊平衡”狀態(tài)下，民生類支出占比七成。

就業(yè)是最大的民生。廣東是經濟大省，也是就業(yè)大省。今年以來廣東統籌用好財政資金，加大了對高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)幫扶，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。2022年1—11月廣東省累計實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)122.62萬人，提前完成110萬人的年度任務。

受疫情影響，擁有14000名員工的深圳市東部公共交通有限公司日均客運量相比往年同期降幅超過20%，目前仍在緩慢恢復中。為此，公司申請緩繳4-5月養(yǎng)老、失業(yè)及工傷保險費。經評估，該公司符合穩(wěn)崗返還政策，獲得失業(yè)保險返還約184.89萬元。

“穩(wěn)崗返還政策一定程度緩解了公司資金壓力。”公司黨委副書記賈濤介紹，公司7458名駕駛員獲得道路客運汽車駕駛員職業(yè)技能等級證書，還獲得補貼745.8萬元，激發(fā)了員工內生動力。

從教育到醫(yī)療再到困難群眾，一系列社會政策還在發(fā)力。截至11月底，廣東紓困穩(wěn)崗政策為企業(yè)減負超769億元，其中，發(fā)放一次性留工培訓補助144.97億元，惠及企業(yè)299.52萬戶。落實每人5000元的基層就業(yè)補貼，今年上半年以來，發(fā)放高校畢業(yè)生基層就業(yè)補貼4.12億元，促進13.2萬名高校畢業(yè)生穩(wěn)在基層。

廣東省財政廳廳長戴運龍表示：“面對財政收支緊平衡，廣東將努力保持財政平穩(wěn)運行，持續(xù)落實組合式稅費支持政策，跟進專項債券的使用管理，助力經濟運行保持在合理區(qū)間，支撐全國經濟大盤?！?/p>