《人民日報》（ 2022年12月26日 第 01 版）
在堅持家庭承包經(jīng)營基礎上，培育從事農業(yè)生產和服務的新型農業(yè)經(jīng)營主體是關系我國農業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”。
黨的十八大以來，各地區(qū)各部門加大培育新型農業(yè)經(jīng)營主體的力度，一個又一個以市場為導向、以質量效益和競爭力為目標的家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體奮楫現(xiàn)代農業(yè)，為新征程上加快由農業(yè)大國向農業(yè)強國邁進創(chuàng)造了有利條件，夯實了發(fā)展基礎。
號角聲聲，催人奮進。“黨的二十大報告說到咱的心坎里，下一步合作社要加大綠色生產力度?！焙邶埥松娇h河南鄉(xiāng)仁發(fā)村仁發(fā)現(xiàn)代農業(yè)農機專業(yè)合作社理事長李鳳玉摩拳擦掌。“俺農場的蘑菇賣到國外市場，收入一年比一年好，來年要繼續(xù)擴大經(jīng)營規(guī)模。”河北邢臺市南和區(qū)康怡家庭農場負責人余培英難掩興奮。
邁上新征程，各地區(qū)各部門全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞幫助農民、提高農民、富裕農民，加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，引領農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，增強農業(yè)農村發(fā)展新動能，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農”各項工作，為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化踔厲奮發(fā)、勇毅前行。
夯實基礎、促進提升，讓新型農業(yè)經(jīng)營主體更強更優(yōu)
習近平總書記指出，“積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體”“使農村基本經(jīng)營制度始終充滿活力，不斷為促進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件”。
這是對農業(yè)現(xiàn)代化的深刻洞察，回答了在宏大的城鎮(zhèn)化歷史進程中“誰來種地”這個時代之問。
黨的十八大以來，新型農業(yè)經(jīng)營主體在廣袤田疇大顯身手。目前，全國家庭農場391.4萬家，農民合作社222.2萬家，為進一步發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體積累了有益經(jīng)驗，創(chuàng)造了有利條件。
發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體，接下來要在堅持農村基本經(jīng)營制度基礎上，加快構建以農戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系。
——厚植制度優(yōu)勢，發(fā)展基礎更牢固。
“我的家庭農場，從當初的小本經(jīng)營變成現(xiàn)在的規(guī)模經(jīng)營，效益噌噌漲?！焙柄Q峰縣正茂家庭農場負責人陳正茂說，“農場種了幾十座果蔬大棚，年收入有20多萬元。正盤算著來年擴大葡萄種植規(guī)模，往特色路子上走呢！”
農村改革全面深化，為發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體賦予新動能。10年來，我國初步確立了承包地“三權分置”制度體系，實行所有權、承包權和經(jīng)營權分置并行，基本完成承包地確權登記頒證工作，兩億多農戶領到了證書，農村基本經(jīng)營制度進一步鞏固完善。
接下來，要持續(xù)抓好農村改革重點任務落實，開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點，鞏固提升農村集體產權制度改革成果，突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
——推進規(guī)范運行，經(jīng)營能力再提升。
“有規(guī)章制度、有模式創(chuàng)新，就能更好培育新型農業(yè)經(jīng)營主體?！鄙綎|濟南市章丘區(qū)棗園街道黨工委書記鄭玉超說，“我們以黨支部領辦專業(yè)合作社、股份經(jīng)濟合作社等，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東?！?/p>
“家庭農場仍處于起步發(fā)展階段，接下來，要強化家庭農場指導服務扶持，提升農民合作社規(guī)范化水平，全面提升新型農業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營者素質。”浙江大學中國農村發(fā)展研究院教授徐旭初說。
——打造產業(yè)龍頭，引領帶動更有力。
“作為蔬菜育苗龍頭企業(yè)，我們發(fā)揮技術優(yōu)勢，為農戶提供健壯高產的種苗?！卑不蘸涂h新源農業(yè)科技有限公司負責人張金龍說，“我們已為長三角地區(qū)上萬戶村民提供種苗，蔬菜產量提升10%左右。”
目前，全國農產品加工企業(yè)營業(yè)收入近25萬億元，縣級以上龍頭企業(yè)引領各類農業(yè)產業(yè)化組織輻射帶動農戶1.2億多戶，吸納就業(yè)農村勞動力接近七成。
農業(yè)農村部提出，要提升龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農水平、構建龍頭企業(yè)發(fā)展梯隊、優(yōu)化龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進龍頭企業(yè)高質量發(fā)展。到2025年末，培育農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)超過2000家、國家級農業(yè)產業(yè)化重點聯(lián)合體超過500個。
更高質量、更有競爭力，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營
習近平總書記強調，“要以解決好地怎么種為導向，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系”。
這是對農業(yè)高質量發(fā)展的把脈定向，回答了“大國小農”這個基本國情農情條件下“怎么種好地”這個時代之問。
黨的十八大以來，農業(yè)生產經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度不斷提高。全國農業(yè)社會化服務組織104.1萬個，服務面積近18.7億畝次，服務帶動小農超過8900萬戶。
發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，下一步要鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營主體在優(yōu)化生產結構、采用推廣先進技術、延伸產業(yè)鏈條上先行先試，完善主體多元、功能互補、便捷高效的社會化服務體系，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。
——提升適度規(guī)模經(jīng)營水平，發(fā)展更有質量。
“俺最上心的是擴大種植規(guī)模。有了面積，產量才有保證。俺們一個合作社，從10多年前流轉的百十來畝擴大到了10萬畝！”河南滎陽新田地種植業(yè)合作社理事長李杰對規(guī)模經(jīng)營頗有心得。今年秋冬種，合作社種植“新麥26”強筋小麥4萬畝。規(guī)模的擴大，帶來的是效益和競爭力。目前，合作社實現(xiàn)年銷售收入9000萬元。
“深處種菱淺種稻，不深不淺種荷花”。我國各地農業(yè)資源稟賦差異很大，適度規(guī)模，各美其美。江西都昌縣汪墩鄉(xiāng)七星村種糧專業(yè)戶劉庚元辦起了一個家庭農場，流轉了村里的300畝旱地和260畝水田，堅持綠色導向，標準化生產，每畝純收入達到1500元左右，小農場干得風生水起。
適度規(guī)模，家庭農場發(fā)展更有質量?！皝砟赀€要擴大土地流轉規(guī)模，盼著更好收成?！崩蟿⒑苡行判摹?/p>
——提升經(jīng)營集約化水平，生產更有效。
“龍頭企業(yè)牽手合作社，貫通產加銷，經(jīng)營增效益?！焙颖彪u澤縣鼎佳辣椒專業(yè)合作社負責人韓現(xiàn)芳說，“我們提前和企業(yè)簽訂了收購合同，兩千噸辣椒銷路不愁。”雞澤現(xiàn)有辣椒食品加工企業(yè)132家，幫助帶動近3萬戶農戶種植辣椒，戶均增收5000元左右。
接下來，要繼續(xù)支持新型農業(yè)經(jīng)營主體做大做強，鼓勵發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，推行綠色生產方式，發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。
——發(fā)展農業(yè)社會化服務，管理更科學。
“農業(yè)社會化服務發(fā)展機遇好，我們將全力提供支持，讓服務主體補裝備、補技術，扶持引導小農戶接受社會化服務?！苯靼哺？h農業(yè)農村局副局長李平華介紹。
農業(yè)社會化服務在探索創(chuàng)新中蓬勃發(fā)展，下一步要創(chuàng)新服務模式、拓展服務領域、整合服務資源、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等服務，為農民提供全方位、便利化的社會化服務。
主體聯(lián)農、服務帶農，完善利益聯(lián)結機制
習近平總書記強調，“要探索建立更加有效、更加長效的利益聯(lián)結機制，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)獲益”。
這是對農業(yè)現(xiàn)代化道路的長遠擘畫，回答了“如何讓小農戶在全面推進農業(yè)農村現(xiàn)代化征程上走共同富裕之路”這個時代之問。
目前，全國小農戶總數(shù)約占農業(yè)經(jīng)營戶總數(shù)的98%，經(jīng)營耕地面積近七成。完善利益聯(lián)結機制，讓小農戶在農業(yè)現(xiàn)代化道路上趕上來、共同富裕，下一步要注重發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，培育各類專業(yè)化市場化服務組織，提升小農生產經(jīng)營組織化程度，扶持小農戶拓展增收空間，通過主體聯(lián)農、服務帶農，把小農生產引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。
——富裕農民，利益聯(lián)結更緊密。
“今年玉米增產10%，又是一個大豐收。”黑龍江海倫市東林鎮(zhèn)富興村農戶陳維友把自家的土地托管給了金豐公社。嘗到甜頭的陳維友，又早早簽訂了來年的土地托管協(xié)議。“下一步還要發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，積極應用現(xiàn)代農業(yè)科技，帶動各類農戶特別是小農戶多種糧、種好糧，讓種糧農民有錢掙、得實惠?！焙愂薪鹭S公社農業(yè)服務有限公司總經(jīng)理張春雨表示。
目前，全國已培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體8000多個?！跋乱徊揭罨Y源變資產、資金變股金、農民變股東’，讓農民參與進來，分享產業(yè)增值收益，推動形成企業(yè)和農戶產業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局?！北本┐髮W新農村發(fā)展研究院院長黃季焜說。
——提高農民，為全面推進鄉(xiāng)村振興賦能。
“近年來，我們著力打造高素質農民隊伍，組建了一批以‘田秀才’‘土專家’為主的師資團隊，每年培育高素質農民6000余人?！苯K鎮(zhèn)江市農業(yè)農村局副局長徐洪說。
鄉(xiāng)村要振興，人才必振興。2021年中央財政支持高素質農民培育23億元，培育高素質農民71.7萬人?！笆奈濉睍r期，國家實施高素質農民培育計劃和百萬鄉(xiāng)村振興帶頭人學歷提升行動，推介100所涉農人才培養(yǎng)優(yōu)質院校，培育300萬名高素質農民，每年培訓2萬名農村實用人才帶頭人。
——扶持農民，推進就地就近就業(yè)。
一大早，河南汝陽縣靳村鄉(xiāng)魚山村，鄉(xiāng)親們就開始分揀包裝剛摘下的鮮嫩香菇，及時銷往外地市場?！靶∩截涃u出大山，眼下訂單火熱，得益于5名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民創(chuàng)建的聯(lián)盟團隊。他們懂經(jīng)營、善營銷，創(chuàng)響了‘靳水山蔬’品牌?！苯遴l(xiāng)黨委書記桑小團表示，“下一步，我們將通過政策扶持、資金投入等方式，帶動更多鄉(xiāng)親們增收致富！”
鄉(xiāng)村振興，關鍵在人，關鍵在干。
邁上新征程，擼起袖子加油干。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們全面學習貫徹黨的二十大精神，全面推進鄉(xiāng)村振興，發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，讓農村基本經(jīng)營制度始終充滿活力，推進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，億萬農民一起奔向更加美好的明天。
