政府工作報(bào)告

——2022年12月30日在馬鞍山市第十七屆人民代表大會第二次會議上

市人民政府市長袁方

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

即將過去的一年，極具考驗(yàn)、極不平凡。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)開展制造業(yè)倍增突破年活動，迎難而上、砥礪前行，全力爭做“三高地、兩先鋒”，現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”建設(shè)取得新成效。

——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。扎實(shí)開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”系列活動，主要指標(biāo)穩(wěn)定恢復(fù)、逐季好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)GDP突破2600億元、增長4.6%，一般公共預(yù)算收入達(dá)204.8億元、按可比口徑增長7.4%，固定資產(chǎn)投資增長15%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核有望繼續(xù)保持全省第一方陣。“1+3+N”產(chǎn)業(yè)融合集群產(chǎn)值突破3400億元，增長12%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)57%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%，均居全省前列。

——制造業(yè)倍增穩(wěn)健開局。頂格推進(jìn)“雙招雙引”，新簽約20億元以上項(xiàng)目48個，其中百億級項(xiàng)目3個。制造業(yè)投資增長22%，對全部投資貢獻(xiàn)率達(dá)70%；蜂巢新能源二期等343個省重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，天能電池一期等212個省重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，連續(xù)3個季度獲省投資“賽馬”激勵；格力智能產(chǎn)業(yè)園等5個項(xiàng)目列入省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重大制造業(yè)項(xiàng)目，占全省的45%。規(guī)上制造業(yè)增加值增長11.3%，制造業(yè)增加值占GDP的37.5%、提升1.2個百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長30%，居全省首位。

——對接融入步伐加快。寧馬城際全線加快建設(shè)、局部開始架梁，巢馬高鐵施工放量、完成總投資近四成。引進(jìn)滬蘇浙億元以上項(xiàng)目290個，占省外投資項(xiàng)目的65%。江寧-博望新型功能區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，順博合金一期等13個項(xiàng)目投產(chǎn)，博望新開工制造業(yè)投資增速躍居全省第2；與南京、合肥毗鄰地區(qū)跨界一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)全覆蓋。雨山經(jīng)開區(qū)、當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)、慈湖高新區(qū)考核進(jìn)入全省15強(qiáng)。

——改革創(chuàng)新活力迸發(fā)。迭代升級畝均效益評價(jià)3.0版、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革2.0版，創(chuàng)新開展鑄造產(chǎn)能、能耗綜合評價(jià)，為企服務(wù)“十”字工作法等一批改革推向全省，“農(nóng)田四變”改革走向全國。成為國家創(chuàng)新型城市、首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市，獲批國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。環(huán)境治理等3項(xiàng)工作獲國務(wù)院表彰，土地節(jié)約集約利用等9項(xiàng)工作獲省政府督查激勵。

——民生保障成色更足。優(yōu)化實(shí)施更加科學(xué)、精準(zhǔn)、有溫度的疫情防控舉措，有力保障了人民生命健康和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。省市民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，10項(xiàng)暖民心行動年度任務(wù)全面完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6%，達(dá)4.94萬元、穩(wěn)居全省第1；中等收入群體占比56.5%，居全省首位。蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市，文明城市測評居全國第9，入選中國美麗城市典范。

一年來，主要做了以下工作：

（一）面對不斷加大的下行壓力，我們抓服務(wù)、擴(kuò)內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)固。強(qiáng)化助企紓困。落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，大力推行“即申即享”“免申即享”，兌現(xiàn)新的組合式稅費(fèi)支持政策資金69億元、產(chǎn)業(yè)扶持資金4.9億元；完善綜合金融服務(wù)平臺，新增信貸365億元，推出全省首筆“畝均英雄貸”，普惠型小微企業(yè)貸款利率全省最低。開展“新春訪萬企、助力解難題”等活動，常態(tài)化舉辦企業(yè)接待日等“采石會客廳”活動51場，收集企業(yè)訴求1.4萬個、辦結(jié)率99.9%。強(qiáng)化投資拉動。推進(jìn)“七未”項(xiàng)目攻堅(jiān)，1032個億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1205億元，馬鋼新特鋼、和勝新能源等467個項(xiàng)目加快建設(shè)。愛柯迪新能源、中南光電等450個億元以上項(xiàng)目簽約落地，實(shí)際利用內(nèi)外資分別達(dá)1350億元和1.4億美元，均居全省第4。謀劃入庫項(xiàng)目1140個，總投資超萬億元。新增工業(yè)用地超萬畝、增長110%，全部“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓；清理閑置低效用地2.8萬畝，獲省級以上用地計(jì)劃獎勵3250畝、為歷年最多。爭取專項(xiàng)債51.4億元；獲批政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目78個、投放基金52.2億元，均居全省首位。強(qiáng)化消費(fèi)回補(bǔ)。組織“皖美消費(fèi)·馬上購”等促消費(fèi)活動，發(fā)放4輪消費(fèi)券超3000萬元、放大消費(fèi)倍數(shù)近40倍，社會消費(fèi)品零售總額966億元、增長3%。積極拓展消費(fèi)新場景，新增首店、社區(qū)生活超市20個，秀山星悅廣場開業(yè)。優(yōu)化公積金使用政策，完成商品房銷售面積210.7萬平方米。新增電商260家、總數(shù)達(dá)5400家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷額65.6億元、增長16%。

（二）面對轉(zhuǎn)型升級的迫切任務(wù)，我們抓倍增、促協(xié)同，產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)增強(qiáng)。促進(jìn)工業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)187家，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%。寶武馬鋼實(shí)現(xiàn)營收2179億元，高速車輪成功裝配“復(fù)興號”動車組。雨山磁性材料產(chǎn)業(yè)園入圍全省首批特色產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目255個，技改投資增長15%。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，入選省重點(diǎn)平臺6個，建成市級以上智能工廠、數(shù)字化車間和生產(chǎn)線54個，馬鋼交材入選國家級智能制造優(yōu)秀場景。新培育省級以上專精特新企業(yè)34家。新增上市輔導(dǎo)備案企業(yè)2家、掛牌企業(yè)15家。2家企業(yè)獲省政府質(zhì)量獎提名獎。完成建筑業(yè)產(chǎn)值690.9億元。促進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)一增”。在全省率先實(shí)現(xiàn)科技特派員服務(wù)行政村全覆蓋，新增省級種業(yè)新品種10個，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)84.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3.06萬元，含山入選全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。以“小田變大田”為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施“農(nóng)田四變”專項(xiàng)行動，出臺20條政策，探索保護(hù)耕地、多種糧種好糧的“馬鞍山模式”，找回耕地3.3萬畝、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.8萬畝，中央改革辦《改革情況交流》刊登我市經(jīng)驗(yàn)。完成義城圩堤防加固、牛屯河治理等重點(diǎn)水利工程10個，人工增雨263點(diǎn)次，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體289家、省級龍頭企業(yè)13家、省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地6個，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)192億元、增長5%。當(dāng)涂獲評國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)“鍛長補(bǔ)短”。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)44家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1200億元。在全省率先組建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)盟。皖江公鐵水聯(lián)運(yùn)通用碼頭等232個服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，新增省級“兩業(yè)”融合試點(diǎn)區(qū)域2個。順豐智慧物流園獲批省級示范，新增A級物流企業(yè)8家。馬鞍山軟件園營收突破90億元。長江不夜城建成運(yùn)營。

（三）面對“慢進(jìn)是退”的競爭態(tài)勢，我們抓開放、強(qiáng)動能，發(fā)展活力持續(xù)釋放。拓展對外合作新局面。寧馬高速“四改八”進(jìn)度過半，S205圍烏路一期基本建成，寧和高速等省際快速通道加快推進(jìn)，新增跨省公交線路10條。浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等建設(shè)提速。市經(jīng)開區(qū)、慈湖高新區(qū)、當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值分別突破830億元、680億元、740億元。鄭蒲港-福州江陰港江海直達(dá)航線正式通航，全市港口貨物吞吐量1.1億噸、居全省第3。進(jìn)出口總額68.4億美元，新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)40家。在全省率先實(shí)現(xiàn)國際商會載體全覆蓋。外事、僑務(wù)、對臺工作扎實(shí)開展。掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新熱潮。新增省級以上研發(fā)平臺25個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率48.1%、居全省首位，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達(dá)48.2件；新增高新技術(shù)企業(yè)160家、備案科技型中小企業(yè)517家，均創(chuàng)歷史新高；技術(shù)合同成交額145億元，登記科技成果1945項(xiàng)。打響“立馬創(chuàng)業(yè)”城市品牌，新增創(chuàng)業(yè)孵化平臺9家、市場主體3萬戶；引進(jìn)培養(yǎng)各類人才3萬人，本地高校應(yīng)屆畢業(yè)生留馬就業(yè)率提升5.8個百分點(diǎn)、達(dá)25.9%，蟬聯(lián)最具人才吸引力全國百強(qiáng)城市。塑造深化改革新優(yōu)勢。縱深推進(jìn)“放管服”改革，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單3651項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)平均承諾時(shí)限縮減至1.3個工作日。推出“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐196個，74項(xiàng)高頻服務(wù)實(shí)現(xiàn)自助辦、預(yù)約辦、隨時(shí)辦。開發(fā)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制和綜合行政執(zhí)法改革扎實(shí)推進(jìn)。國企改革三年行動圓滿收官，江東控股集團(tuán)改革發(fā)展取得新成效。

（四）面對城鄉(xiāng)融合的必然要求，我們抓統(tǒng)籌、補(bǔ)短板，協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)深化。加大規(guī)劃建設(shè)力度。精心編制國土空間總體規(guī)劃，“三區(qū)三線”劃定成果通過驗(yàn)收，采石風(fēng)景區(qū)整合優(yōu)化成效顯著。秀山片區(qū)功能持續(xù)完善，陽湖片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面啟動，高鐵新城規(guī)劃及建設(shè)前期基本完成。湖北路過江通道啟動可研編制。330個城鄉(xiāng)建設(shè)“四合一”項(xiàng)目完成投資500億元，秀山大道改造等通車，九華路東段等9條城區(qū)“斷頭路”貫通，新改建綠地164.2萬平方米、綠道14.6公里，煙墩山遺址公園等建成開放。十七冶技術(shù)中心大廈、農(nóng)商行總部大樓等成為新地標(biāo)。加強(qiáng)城市精細(xì)治理。全面啟動“最干凈城市”建設(shè)，完成205國道沿線環(huán)境綜合整治，改造提升背街小巷10條、農(nóng)貿(mào)市場18個，新增生活垃圾分類收集點(diǎn)81個，實(shí)現(xiàn)生活垃圾零填埋。城區(qū)等級物業(yè)管理覆蓋率達(dá)99%。海綿城市建設(shè)完成投資18.6億元。開展渣土車等專項(xiàng)治理行動。建成新時(shí)代文明實(shí)踐示范站所14個。全面推廣大管家信息綜合服務(wù)平臺，初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快鄉(xiāng)村振興步伐。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，脫貧群眾人均收入居全省第2。新建美麗鄉(xiāng)村省級中心村20個，創(chuàng)建美麗庭院超萬戶，含山太湖村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、博望百峰村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾無害化處理均實(shí)現(xiàn)全覆蓋，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)92%。實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程140公里，行政村快遞服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，當(dāng)涂入選四好農(nóng)村路全國示范縣。集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入50萬元以上的村達(dá)60%。

（五）面對“只能更好”的環(huán)境質(zhì)量，我們抓治理、重長效，生態(tài)底色持續(xù)擦亮?？v深推進(jìn)污染防治。整改“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題91個。在全省率先建成運(yùn)行“智慧環(huán)保”平臺。PM2.5平均濃度34微克/立方米、保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)，PM10平均濃度改善幅度居全省第1；在全省率先開展國省控?cái)嗝妗耙粩嘁徊摺彼|(zhì)提升攻堅(jiān)行動和省級以上工業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)排查，整治長江入河排污口1346個、農(nóng)村黑臭水體15個，國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例100%；入選國家“無廢城市”建設(shè)名單，危廢安全處置率100%。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。完成沿江15公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)治理，化工園區(qū)整治和轉(zhuǎn)型發(fā)展加快推進(jìn)，法治護(hù)航“十年禁漁”典型經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。向山地區(qū)綜合整治43個項(xiàng)目開工，累計(jì)完成投資18.4億元。修復(fù)濕地1900畝，新增造林7800畝、省級幸福河湖4條。凹山地質(zhì)文化公園、長江西岸浮沙圩濕地公園建成開園，成為新晉網(wǎng)紅打卡地。扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展。出臺碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見，新增省級以上綠色工廠6家，騰出鑄造產(chǎn)能139萬噸、用能空間13萬噸標(biāo)煤，單位GDP能耗下降4%。新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量21萬千瓦。建成充電樁7176個、綠色建筑242萬平方米，新投放新能源公交車178輛。

（六）面對廣大群眾的美好期盼，我們抓實(shí)事、增福祉，惠民成效持續(xù)彰顯。致力暖民心。民生支出244.5億元，占財(cái)政支出的77.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超4萬人，登記失業(yè)率2.5%。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)106個、棚戶區(qū)4159套，化解“難安置”項(xiàng)目108個，處置風(fēng)險(xiǎn)樓盤8個，整治自建房1499棟。新增停車泊位1.8萬個，建成交通路口遮陽棚61個。新增養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)28個，建成老年助餐服務(wù)設(shè)施273個，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)入選全國改革優(yōu)秀案例。社會保障和救助水平保持全省前列。致力惠民生。新增普惠性托位2857個，新建改擴(kuò)建幼兒園14所、中小學(xué)8所；全面落實(shí)“雙減”政策，持續(xù)強(qiáng)化學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治。市人民醫(yī)院東院二期、市健康驛站主體完工，緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。成功舉辦第34屆李白詩歌節(jié)，凌家灘國家考古遺址公園正式掛牌。話劇《爐火照天地》入選省重點(diǎn)文藝項(xiàng)目；廣播電視、新聞出版、科普、檔案史志等工作取得新成績。新建改造全民健身設(shè)施187個，我市居第十五屆省運(yùn)會獎牌榜第2。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。致力保民安。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。大力實(shí)施“解民憂、清積案、防風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)行動，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期下訪、開門接訪制度，信訪總量下降5.1%。常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭，社會治安形勢持續(xù)向好。食品藥品安全監(jiān)管得到強(qiáng)化。啟動國防動員改革，國防教育、人民防空進(jìn)一步加強(qiáng)，退役軍人權(quán)益得到有效保障，全省雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“九連冠”。民族宗教、地震等工作得到新加強(qiáng)。

（七）面對奮勇爭先的職責(zé)使命，我們抓落實(shí)、勇?lián)?dāng)，政府效能持續(xù)提升。堅(jiān)持忠誠盡職。全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署，以實(shí)干實(shí)效奮力開啟新一屆市政府工作新局面。堅(jiān)持依法行政。全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。提請審議法規(guī)2件，制定修改規(guī)章3件，審查重大行政決策170件。在全省率先出臺干預(yù)執(zhí)法記錄通報(bào)等制度，率先完成行政復(fù)議體制改革。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法評議工作受到中央依法治國辦肯定。強(qiáng)化府院、府檢聯(lián)動，政府履約踐諾等專項(xiàng)行動深入推進(jìn)，解決法院判決執(zhí)行難長效機(jī)制做法在全國推廣。自覺接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，辦理市人大議案建議162件、市政協(xié)提案280件，滿意率均達(dá)100%。堅(jiān)持勤廉干事。創(chuàng)新舉辦市政府班子專業(yè)化提升大講堂。深入推進(jìn)“一改兩為”，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，市政府會議、文件和督查考核數(shù)量持續(xù)下降。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作得到加強(qiáng)。堅(jiān)持過“緊日子”，壓減一般性支出7%。審計(jì)監(jiān)督、公共資源交易促進(jìn)增收節(jié)支66.7億元。政務(wù)公開扎實(shí)推進(jìn)，12345熱線回復(fù)滿意率99%。

各位代表！

2022年的成績是在疫情多發(fā)散發(fā)、鋼鐵等大宗商品價(jià)格波動加劇、房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷、經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大等復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境下取得的，來之不易、成之惟艱，這是全市上下一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐馬單位，向駐馬解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與馬鞍山現(xiàn)代化建設(shè)的境內(nèi)外投資者、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認(rèn)識到，我市發(fā)展不平衡不充分問題還很突出，政府工作也有不少短板和差距：經(jīng)濟(jì)總量尚未進(jìn)入全國百強(qiáng)，人均GDP與長三角平均水平還有差距；產(chǎn)業(yè)整體競爭力有待增強(qiáng)，科技、金融賦能不夠有力，一些行業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展較為困難；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的矛盾突出；城市能級和精細(xì)化治理水平仍需提升，民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源不夠多、布局不均衡，安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；少數(shù)公職人員服務(wù)意識、專業(yè)素養(yǎng)、斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，持之以恒抓落實(shí)的韌勁不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們將直面問題、迎接挑戰(zhàn)，在不斷破解矛盾問題中贏得主動、實(shí)現(xiàn)進(jìn)步，決不辜負(fù)全市人民期待！

二、2023年工作總體要求及主要目標(biāo)任務(wù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是制造業(yè)倍增攻堅(jiān)年，我市發(fā)展面臨諸多有利條件。發(fā)展藍(lán)圖更清晰，市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委、省政府重大決策部署，科學(xué)確立了未來發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，即到2027年“總量爭進(jìn)位、人均雙第一”，GDP進(jìn)入全國百強(qiáng)、全省前5，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、人均GDP居全省第1，馬鞍山已進(jìn)入發(fā)展跨越趕超期。綜合優(yōu)勢更凸顯，隨著寧馬城際、巢馬高鐵等一批“大動脈”加快建設(shè)，地處長三角地理幾何中心的馬鞍山區(qū)位、交通等優(yōu)勢越來越明顯，特別是區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局加速重構(gòu)，長三角一體化紅利進(jìn)一步顯現(xiàn)，海內(nèi)外企業(yè)家向往馬鞍山、投資馬鞍山的熱情更加高漲，馬鞍山已進(jìn)入?yún)^(qū)域深度融合期。產(chǎn)業(yè)支撐更有力，這幾年“雙招雙引”和項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，新能源汽車、高端裝備制造、新材料等一大批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速向我市集聚，市經(jīng)開區(qū)、慈湖高新區(qū)、當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)等加速向千億級邁進(jìn)，“1+3+N”產(chǎn)業(yè)融合集群加速壯大，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重分別由2012年的14.5%、25%提至39.6%、42.7%，馬鞍山已進(jìn)入動能加速轉(zhuǎn)換期。爭先干勁更飽滿，近年來我們聚焦大事難事，一仗接著一仗打、一仗接著一仗勝，廣大干部群眾把握機(jī)遇、奮勇爭先的信心更強(qiáng)、勁頭更足，馬鞍山已進(jìn)入干事創(chuàng)業(yè)黃金期。實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)也就是一兩代人的事，我們作為見證者、開創(chuàng)者、建設(shè)者，正逢其時(shí)、不可辜負(fù)；只要我們牢記總書記殷殷囑托，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強(qiáng)，就一定能在新時(shí)代新征程上書寫中國式現(xiàn)代化的馬鞍山精彩篇章！

做好2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣高質(zhì)量、全力拼經(jīng)濟(jì)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，開展制造業(yè)倍增攻堅(jiān)年活動，強(qiáng)化招大引強(qiáng)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向穩(wěn)向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”，全力爭做“三高地、兩先鋒”，奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”。

綜合考慮，2023年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長8%左右、在實(shí)際工作中力爭更好結(jié)果，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，進(jìn)出口總額增長4%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和9%，糧食產(chǎn)量、碳排放、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)做好10個方面工作：

（一）突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、攻堅(jiān)倍增行動，全力夯實(shí)強(qiáng)市根基

加快制造業(yè)高端化發(fā)展。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)融合集群升級版，做強(qiáng)高端智能裝備制造、軌道交通省級戰(zhàn)新基地，爭創(chuàng)國家先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群和更多省級產(chǎn)業(yè)基地，集群總產(chǎn)值超4000億元，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%，規(guī)上制造業(yè)增加值增長33%。實(shí)施企業(yè)梯度培育行動，新增省級以上專精特新企業(yè)50家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)230家；引導(dǎo)企業(yè)就地就近配套，支持寶武馬鋼打造全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，深化與吉利等龍頭企業(yè)合作。加快創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目140個，技改投資增長15%。強(qiáng)化“兩業(yè)融合”，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家，服務(wù)業(yè)增加值增長7%。建筑業(yè)產(chǎn)值增長12%。

加快制造業(yè)智能化發(fā)展。以綠色鑄造、數(shù)控機(jī)床、冶金裝備制造等行業(yè)為突破口，建成行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個，支持寶武馬鋼等建設(shè)數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)；加快羚羊平臺馬鞍山站和數(shù)字化賦能服務(wù)中心落地，引導(dǎo)更多企業(yè)“觸網(wǎng)登云”。深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人500臺，打造智能制造標(biāo)桿示范企業(yè)3家，新增省級以上智能工廠、數(shù)字化車間15個，營收5億元以上工業(yè)企業(yè)智能化改造覆蓋率超80%；推動省級以上開發(fā)園區(qū)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展集成電路、通信通訊、軟件互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，謀劃布局元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)。加快光纖網(wǎng)絡(luò)、新型數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站1000個。

加快制造業(yè)綠色化發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)綠色化，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，推動鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，新增省級以上綠色工廠5家。嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目，以更大力度倒逼高耗低效企業(yè)轉(zhuǎn)型退出。推動省級以上開發(fā)園區(qū)全面實(shí)施循環(huán)化改造，支持慈湖高新區(qū)、當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級綠色園區(qū)。推動綠色產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等細(xì)分領(lǐng)域，支持歐冶鏈金打造全國廢鋼交易中心。

（二）突出擴(kuò)大內(nèi)需、攻堅(jiān)高效循環(huán)，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長

打好促進(jìn)消費(fèi)組合拳。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，創(chuàng)新舉辦各類促消費(fèi)活動，擴(kuò)大汽車、家電家居等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，加快建設(shè)“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”便民生活圈。深化國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)，開展旅游回暖攻堅(jiān)，提升采石片區(qū)整體保護(hù)開發(fā)利用水平，力爭大青山野生動物世界早日晉升4A級景區(qū)。大力發(fā)展研學(xué)旅居、商務(wù)會展等跨界融合消費(fèi)新業(yè)態(tài)，積極培育民宿、露營、數(shù)字等消費(fèi)新熱點(diǎn)，拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動式消費(fèi)新場景。做強(qiáng)“創(chuàng)客+”等夜間消費(fèi)集聚區(qū)。加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播等規(guī)范發(fā)展，積極創(chuàng)建電商示范企業(yè)。

打響招大引強(qiáng)新攻勢。深入實(shí)施招商引資“賽馬”計(jì)劃，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)央企、世界500強(qiáng)、實(shí)力民企、大院大所、頭部基金，持續(xù)深化市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重大招商項(xiàng)目制度，開展產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)招商、基金招商、商協(xié)會招商、場景招商，更大力度吸引和利用內(nèi)外資，力爭引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目50個以上，著力在招引百億級旗艦型、龍頭型、基地型項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，確保實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長5%、18%。強(qiáng)化招商項(xiàng)目全過程動態(tài)管理，簽約項(xiàng)目當(dāng)年落地率不低于50%。指導(dǎo)縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定1-2個細(xì)分產(chǎn)業(yè)，提升招商工作的“壓強(qiáng)”和實(shí)效。

打贏項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。樹牢“大項(xiàng)目”理念，堅(jiān)持管行業(yè)必須管投資，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1046個、年度計(jì)劃投資1075億元。持續(xù)深化“七未”項(xiàng)目攻堅(jiān)，完善項(xiàng)目集中開工、季度拉練、督查通報(bào)等推進(jìn)機(jī)制，推動山鷹超級工廠等278個項(xiàng)目盡快開工，泉峰智能制造等364個項(xiàng)目加快建設(shè)，皓元藥業(yè)等197個項(xiàng)目早日竣工。發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動作用，建立吸引民間投資重大項(xiàng)目庫和民營企業(yè)發(fā)債“白名單”，力爭民間投資增速快于全部投資。把握國家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)方向，確保謀劃項(xiàng)目總投資超萬億元；制定重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，按照成熟度分級分類推進(jìn)，儲備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率超20%。

打造要素配置升級版。健全重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障“周六會商”協(xié)調(diào)解決機(jī)制，深入實(shí)施畝均效益、鑄造產(chǎn)能、能耗等綜合評價(jià)，讓最好最優(yōu)的項(xiàng)目得到最優(yōu)最快的要素資源配置，著力提高全要素生產(chǎn)率。迭代升級“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，完成土地供應(yīng)1.8萬畝；全域推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降6%；深化閑置低效用地全域治理攻堅(jiān)行動，清理土地1.5萬畝。常態(tài)化開展政銀企精準(zhǔn)對接，加快“數(shù)字金融”建設(shè)，新增信貸260億元。全面對接多層次資本市場，大力實(shí)施“破零倍增”行動，新增上市掛牌企業(yè)10家，完成直接融資100億元；推進(jìn)“基金叢林”建設(shè)，集聚落地更多天使、創(chuàng)投、股權(quán)等各類基金。

（三）突出人才支撐、攻堅(jiān)創(chuàng)新驅(qū)動，全力建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市

抓好教育根本大計(jì)。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，新建改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)14所；健全“雙減”長效機(jī)制，提高課堂教學(xué)、課后服務(wù)等質(zhì)量。強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展。堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，啟用紅星中學(xué)新校區(qū)。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯；加快推動馬鞍山師專、馬鞍山職院等創(chuàng)建應(yīng)用型本科高校；鼓勵在馬高校開設(shè)新興專業(yè)，支持安工大建設(shè)國家一流學(xué)科高校。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，健全學(xué)校家庭社會育人機(jī)制，推動終身教育優(yōu)質(zhì)資源共享，加快發(fā)展智慧教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。加快打造創(chuàng)業(yè)研究院、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、訓(xùn)練營“四位一體”的創(chuàng)業(yè)教育體系。

抓好科技“栽樹工程”。開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升和科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)120家、備案科技型中小企業(yè)500家，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長20%以上。逐步推動年銷售收入億元以上無研發(fā)活動、5億元以上無研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩清零”。支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增省級以上創(chuàng)新平臺30個，支持中鋼礦院國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組；加速融入長三角科創(chuàng)共同體，支持更多企業(yè)在滬蘇浙等地設(shè)立“研發(fā)飛地”，深化長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)和推廣運(yùn)用，力爭研發(fā)投入增長9%，加快國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)本地高?？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，吸納技術(shù)合同成交額90億元，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達(dá)54.9件。

抓好人才第一資源。堅(jiān)持育才、引才、用才、評才并舉，深入實(shí)施人才工作“登高”計(jì)劃，加快打造長三角重要人才高地。開展千名碩博人才集聚等專項(xiàng)行動，加快建設(shè)技工強(qiáng)市，引進(jìn)培養(yǎng)各類人才2萬人，本地高校應(yīng)屆畢業(yè)生留馬就業(yè)率達(dá)28%。整合利用安工大、馬鞍山二中等校友資源，積極搭建“江東智谷”等創(chuàng)業(yè)平臺，提升創(chuàng)業(yè)園、孵化器、創(chuàng)業(yè)街區(qū)功能，培育省級創(chuàng)業(yè)示范基地6個；辦好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、學(xué)術(shù)沙龍等活動，推進(jìn)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，新增市場主體2萬戶。推行“一站式”“組團(tuán)式”人才服務(wù)，磁聚各類人才在馬鞍山安居樂業(yè)、創(chuàng)業(yè)圓夢。

（四）突出開放帶動、攻堅(jiān)深化改革，全力激活發(fā)展?jié)撃?/p>

堅(jiān)定不移深化協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化交通先行，建成寧馬高速“四改八”，加快寧馬城際、巢馬高鐵、寧和高速建設(shè)，開工揚(yáng)馬城際，做實(shí)寧和城際等前期，協(xié)調(diào)南京加快蘇S356、蘇S338等“斷頭路”建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)與滬蘇浙城市項(xiàng)目對接、要素共享、資源承接，探索建立聯(lián)合招商、產(chǎn)業(yè)定向轉(zhuǎn)移利益分享機(jī)制。深化毗鄰合作，力爭江寧-博望新型功能區(qū)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個、累計(jì)完成投資超百億元，推動浦口-和縣等毗鄰區(qū)域加速融合。提質(zhì)升級馬鞍山青浦工業(yè)園。支持宿馬產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。

堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，組織參加進(jìn)博會、廣交會等貿(mào)易促進(jìn)活動，幫助走出去、拓市場、搶訂單；實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大工程，新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)35家。推動綜合保稅區(qū)爭先進(jìn)位，加快建設(shè)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。提速中心港區(qū)9號碼頭等建設(shè)，深化與上海港、寧波舟山港等合作，推動鄭蒲港盡快開通內(nèi)外直達(dá)班輪、對接中歐班列，加快打造長三角江海聯(lián)運(yùn)中心和區(qū)域性全國性物流樞紐。提升開發(fā)園區(qū)發(fā)展能級，力爭市經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值突破1000億元、慈湖高新區(qū)產(chǎn)值突破800億元、當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值突破900億元。深化“一帶一路”、RCEP經(jīng)貿(mào)合作。加強(qiáng)對臺、僑務(wù)和外事工作，拓展與國際友城深度交流合作。

堅(jiān)定不移創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，動態(tài)完善權(quán)責(zé)清單制度體系，推行“極簡審批”、智慧政務(wù)新模式。提升政務(wù)服務(wù)大廳管理水平，推動更多高頻服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”“跨區(qū)域通辦”。全面落實(shí)“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，推行“綜合查一次”改革。堅(jiān)持用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維再造政府流程，想企業(yè)之所想、像企業(yè)一樣想，鞏固為企服務(wù)“十”字工作法，提升“采石會客廳”“惠企通”等平臺質(zhì)效，實(shí)施更大范圍“免申即享”。常態(tài)化對標(biāo)滬蘇浙，爭取70%營商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全省標(biāo)桿水平。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、公共資源交易監(jiān)管、社會信用等改革。提升市屬國企核心競爭力。支持含山開展人口較大縣城設(shè)置街道改革試點(diǎn)、博望開展小縣治理模式創(chuàng)新試點(diǎn)。

（五）突出和諧共生、攻堅(jiān)生態(tài)治理，全力改善環(huán)境質(zhì)量

高標(biāo)準(zhǔn)防治環(huán)境污染。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化大氣污染點(diǎn)位、交通源、城市面源綜合管控，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，開展問題斷面溯源治理，消除縣城、農(nóng)村黑臭水體13個，確保國控省控?cái)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)、城市水質(zhì)大幅改善。加快固廢源頭減量、資源化利用和集中處置，開展新污染物治理，高效推進(jìn)國家“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)。發(fā)揮“環(huán)保管家”“智慧環(huán)保”等作用，堅(jiān)決抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改。

高水平守護(hù)綠水青山。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。持續(xù)推進(jìn)長江生態(tài)廊道建設(shè)，鞏固提升長江十年禁漁和岸線綜合整治成果，統(tǒng)籌長江西岸和主要支流全域治理，嚴(yán)厲打擊非法采砂，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)向山地區(qū)綜合整治，加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，完成投資30億元。推深做實(shí)河湖長制、林長制，探索實(shí)施用林用地融合保障，建設(shè)省級幸福河湖4條、修復(fù)濕地1930畝，加快創(chuàng)建國家節(jié)水型城市；實(shí)施森林質(zhì)量提升行動，深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國土綠化行動，新增造林6000畝，爭創(chuàng)全國林長制改革示范區(qū)。

高起點(diǎn)推進(jìn)低碳發(fā)展。健全碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，深入推進(jìn)企業(yè)節(jié)能診斷。加強(qiáng)能源清潔低碳高效利用，加快推進(jìn)老虎燃?xì)?、國能神皖等能源?xiàng)目；有序開發(fā)太陽能、生物質(zhì)能等，深化和縣推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏應(yīng)用；前瞻布局氫能、儲能產(chǎn)業(yè)，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量15萬千瓦。積極參與碳排放權(quán)交易。實(shí)施交通智慧綠色提質(zhì)工程，大力發(fā)展公共交通和“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運(yùn)，推廣應(yīng)用新能源交通工具。加快發(fā)展裝配式建筑，新增綠色建筑250萬平方米。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。

（六）突出能級提升、攻堅(jiān)規(guī)劃建設(shè)治理，全力塑造城市新形象

推動城市布局更科學(xué)。完成國土空間總體規(guī)劃編制，做好“三區(qū)三線”劃定成果運(yùn)用和管控，加快構(gòu)建“東西生態(tài)、中部城鎮(zhèn)、擁江發(fā)展、組團(tuán)串聯(lián)”空間格局。持續(xù)做好重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃研究，推動中心城區(qū)發(fā)展東擴(kuò)南進(jìn)，激活城北片區(qū)活力，扎實(shí)推進(jìn)向山-濮塘一體化發(fā)展。統(tǒng)籌一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持當(dāng)涂與市區(qū)融合發(fā)展，推動含山、和縣-鄭蒲港新區(qū)、博望打造城市副中心。高質(zhì)量建設(shè)特色小鎮(zhèn)和微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

推動城市功能更完備。加快打造宜居韌性智慧城市，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)“四合一”項(xiàng)目315個，年度計(jì)劃投資429億元；持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)，加快推進(jìn)九華西路、霍里山大道等改造，完成雨山東路改造、紅旗南路大修，打通金溪路、恒山路等城區(qū)“斷頭路”。提速秀山、陽湖、高鐵新城等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動，推進(jìn)環(huán)雨山湖等區(qū)域城市更新，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)89個、棚戶區(qū)3580套，推動既有住宅增設(shè)電梯30部，加快城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?。擴(kuò)大住房公積金制度建制面，支持剛性和改善性住房需求，推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，新建改造綠地144萬平方米、綠道11.5公里、口袋公園13個，海綿達(dá)標(biāo)片區(qū)占建成區(qū)面積47.5%。

推動城市品質(zhì)更高端。深入實(shí)施爭創(chuàng)“最干凈城市”三年行動，打造最干凈示范街區(qū)3個、城市客廳5個、示范道路20條。啟動寧馬城際沿線等城市設(shè)計(jì)。全面提升小區(qū)物業(yè)管理水平。新建改建垃圾中轉(zhuǎn)站13座、公廁16座，生活垃圾分類主城區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、三縣城區(qū)覆蓋率超50%；加大充電樁建設(shè)力度，新增城市停車泊位9000個。統(tǒng)籌推動文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，提高全社會文明程度。加快推進(jìn)數(shù)字馬鞍山建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合治理應(yīng)用，發(fā)揮好皖事通、皖企通、皖政通作用，升級城市綜合管理服務(wù)平臺。

推動城市底蘊(yùn)更深厚。積極參與長江國家文化公園建設(shè)，提升詩歌文化、鋼鐵文化等特色標(biāo)識，爭創(chuàng)長江生態(tài)文化示范區(qū)。加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，做好李白等名人名作文章，加強(qiáng)和縣猿人遺址保護(hù)，支持凌家灘申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，打造更多“小且美”、業(yè)態(tài)多元新型文化空間，創(chuàng)作更多文藝精品。廣泛踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力學(xué)習(xí)宣傳時(shí)代楷模、道德模范、最美人物等先進(jìn)典型。加快推動文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會科學(xué)，做好科普、檔案史志等工作。

（七）突出鄉(xiāng)村振興、攻堅(jiān)“兩強(qiáng)一增”，全力做優(yōu)“三農(nóng)”工作

夯實(shí)糧食安全根基。全面落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“田長制”，啟動實(shí)施“大托管”服務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)“農(nóng)田四變”，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.5萬畝，找回耕地8.2萬畝。用“長牙齒”的硬措施遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，支持種糧大戶帶動小農(nóng)戶多種糧種好糧，全年糧食播種面積265萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在21億斤以上。全面開展第三次土壤普查。深入推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快推進(jìn)滁河防洪治理等水利工程，啟動姑溪河當(dāng)涂閘、花津河治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

抓實(shí)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧群眾自我發(fā)展能力。加快“一縣一特”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，爭創(chuàng)省級長三角高附加值綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地6個；做好“土特產(chǎn)”文章，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品40個。引導(dǎo)工商資本發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，探索建立企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)科技人員“三位一體”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)66.5%，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率超85.5%；發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大基層供銷社，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體280個。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)；縱深推進(jìn)“培強(qiáng)扶優(yōu)”工程，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入50萬元以上的村達(dá)75%。

落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推進(jìn)農(nóng)村逐步具備現(xiàn)代生活條件，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)，因地制宜實(shí)施“微改造、精提升”，保持鄉(xiāng)村肌理、保留鄉(xiāng)土風(fēng)貌；加快建設(shè)7個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村20個，新增美麗庭院1萬戶，壯大鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村道路提質(zhì)改造工程，加快供水、能源等設(shè)施建設(shè)；接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，改造農(nóng)村戶廁6288座，農(nóng)村生活垃圾全面實(shí)現(xiàn)市場化處理、生活污水治理率達(dá)38%。培育鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（八）突出人民至上、攻堅(jiān)共同富裕，全力改善群眾生活

傾心辦好民生實(shí)事。加大民生投入，持續(xù)推進(jìn)暖民心行動，精準(zhǔn)實(shí)施一批群眾關(guān)心的實(shí)事，讓群眾看到變化、見到成效、得到實(shí)惠。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落細(xì)落實(shí)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)等政策，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計(jì)劃，健全工資合理增長機(jī)制，多渠道增加居民收入，促進(jìn)中等收入群體擴(kuò)圍增收。

悉心優(yōu)化公共服務(wù)。深入推進(jìn)健康馬鞍山行動，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體內(nèi)涵提升，加強(qiáng)與南京醫(yī)科大學(xué)等合作；促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范發(fā)展民營醫(yī)院，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，爭創(chuàng)省級區(qū)域醫(yī)療中心。持續(xù)降低生育、養(yǎng)育、教育成本，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，新增托位3300個。深化居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，新建養(yǎng)老服務(wù)中心39家、老年助餐服務(wù)設(shè)施86個，完成家庭適老化改造900戶。廣泛開展全民健身活動，基本實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)和行政村健身設(shè)施全覆蓋；舉辦第十三屆市運(yùn)會。

盡心加強(qiáng)社會保障。扎實(shí)開展社會保險(xiǎn)參保提質(zhì)擴(kuò)量行動，推動靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)等人員參保，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接。扎實(shí)做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，完善城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化增長機(jī)制，落實(shí)撫恤優(yōu)待、大病保險(xiǎn)等政策，加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)和煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)。做好紅十字等工作，保障婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益。加大保障性租賃住房供給，努力解決好新市民、青年人等住房問題。

（九）突出安全發(fā)展、攻堅(jiān)平安建設(shè)，全力筑牢穩(wěn)定防線

切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控要求，加強(qiáng)居民健康管理和服務(wù)，提升疫情防控救治體系和應(yīng)急能力，著力保健康、防重癥。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，持續(xù)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)“難安置”專項(xiàng)治理，化解安置2000套以上。嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。全面加強(qiáng)國家安全宣傳教育，嚴(yán)密防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化生物安全系統(tǒng)治理。

切實(shí)加強(qiáng)社會治理。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和社會組織作用，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。推深做實(shí)信訪工作四項(xiàng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)信訪積案化解，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。走好網(wǎng)上群眾路線，優(yōu)化12345熱線服務(wù)。強(qiáng)化社會治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城；強(qiáng)化全民國防教育，提升國防動員援戰(zhàn)備戰(zhàn)能力。做好民族宗教、老齡和關(guān)心下一代等工作。

切實(shí)維護(hù)公共安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展道路交通、工礦商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完成城市生命線安全工程四期建設(shè)并向縣域延伸。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。強(qiáng)化消防綜合救援、應(yīng)急避難、防洪排澇、人民防空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備，建強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍，提升極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害、突發(fā)事件應(yīng)對能力。

（十）突出忠誠盡職、攻堅(jiān)效能提升，全力打造“三化三型”政府

鑄牢忠誠之魂。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把“兩個確立”“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。始終心系“國之大者”，篤定踐行“三個務(wù)必”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確?？倳浱柫?、黨中央部署、省市委要求在政府系統(tǒng)不折不扣落到實(shí)處。

凝聚團(tuán)結(jié)之力。增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級橫向統(tǒng)籌和縱向協(xié)同，做到心往一處想、勁往一處使，團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾“口碑”作為工作“標(biāo)尺”，始終同群眾想在一起、干在一起。強(qiáng)化“怕是最可怕”的清醒自覺，敢于直面矛盾、直擊問題，不當(dāng)老好人、不怕得罪人，以過硬斗爭本領(lǐng)創(chuàng)造團(tuán)結(jié)奮斗新業(yè)績。

弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。強(qiáng)化“無功便是過”的責(zé)任感，把全部精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，堅(jiān)決破除“虛、躲、冷、粗、假”問題，把更多不可能變成可能，決不能把沒想辦法當(dāng)做沒有辦法、把想過辦法視為想盡辦法，清單化閉環(huán)式抓落實(shí)。堅(jiān)持“找差距也是一種生產(chǎn)力”，大力激發(fā)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的干事創(chuàng)業(yè)活力。深入開展市政府班子專業(yè)化提升大講堂，持續(xù)提升政府工作科學(xué)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平。

遵循法治之綱。以爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市為抓手，推動制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)規(guī)章5件，嚴(yán)格落實(shí)重大決策程序制度，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化府院、府檢聯(lián)動，健全履約踐諾機(jī)制，深入推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案；主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

恪守廉政之要。全面壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。把中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委要求和市委實(shí)施細(xì)則作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，推深做實(shí)“一改兩為”，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，繼續(xù)精文簡會，規(guī)范督查考核；全面實(shí)施“零基預(yù)算”改革，非重點(diǎn)、非剛性一般項(xiàng)目支出壓減20%以上。把廉潔作為最大的公信力，加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，永遠(yuǎn)吹沖鋒號，使清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。

各位代表！

團(tuán)結(jié)才能勝利，奮斗才會成功。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、勇毅前行，加快建設(shè)現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”，為全力爭做“三高地、兩先鋒”，奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”而團(tuán)結(jié)奮斗！