黨的二十大報告指出，“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”。
2022年，為充分了解和反映基層群眾的呼聲期盼，市人大常委會深入踐行全過程人民民主，有效保障人民當(dāng)家作主，積極組織各級人大代表參與“聚民意，惠民生”行動?；顒又?，各級人大代表主動擔(dān)責(zé)盡責(zé)，圍繞群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題深入基層一線調(diào)研，踴躍為民發(fā)聲，有效推動了黨中央決策部署和省委、市委工作要求在基層貫徹落實，辦好了一大批暖民心、解民憂、惠民生的民生實事，生動詮釋出全過程人民民主的真諦。
精準(zhǔn)部署，全市人大迅速行動
市人大常委會堅持把開展好“聚民意，惠民生”行動作為貫徹黨的二十大精神、落實中央及省委人大工作會議精神、踐行全過程人民民主重大理念的具體舉措和生動實踐，突出“三個堅持”，落實落細(xì)工作舉措，確保各項任務(wù)在馬鞍山落地生根。
堅持高位推動，市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)主持起草市級行動實施方案，帶隊深入三縣三區(qū)調(diào)研和督查行動開展情況，通過召開市人大常委會會議、主任會議、黨組會議等形式，及時研究行動推進(jìn)過程中存在的問題和困難。市四大班子負(fù)責(zé)同志分別以省人大代表或市人大代表身份，積極參與行動，每月帶頭提交一條行動意見建議，有效發(fā)揮表率帶動作用。
堅持高效聯(lián)動，市人大常委會與市政府聯(lián)合建立領(lǐng)導(dǎo)包保、收集分辦、交辦催辦督辦、聯(lián)合會商、承辦單位責(zé)任、通報激勵等六項機(jī)制。
“代表提出意見、建議積極性如何”“每一件建議是否都實現(xiàn)閉環(huán)管理”“為群眾解決了哪些具體問題”……堅持高頻調(diào)度，市人大常委會主任會議成員每兩月至少赴縣（區(qū)）督查一次行動開展情況，推動各項任務(wù)要求落實到位。
市人大常委會人選工委全程跟進(jìn)意見建議的及時收集、研究梳理、移交轉(zhuǎn)辦、跟蹤落實、結(jié)果反饋等工作，有力推動行動要求的正確執(zhí)行，確保行動任務(wù)落實不偏向、不變形、不走樣。
精準(zhǔn)問需，著眼解決群眾“急難愁盼”
在當(dāng)涂縣石橋鎮(zhèn)濟(jì)東村的小菜園里，綠油油的蔬菜長勢喜人。數(shù)月前，這里還是拋荒地、邊角料，這變化來自于“聚民意，惠民生”行動。
“這些年，村里很多年輕人都外出打工，老人小孩在家留守，不少土地都閑置了?！痹谡{(diào)研走訪過程中，濟(jì)東選區(qū)人大代表楊宏梅等發(fā)現(xiàn)村里存在閑置土地和閑散勞動力較多的問題，于是提出了關(guān)于成立蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社增加留守老人收入的意見。經(jīng)過研判分析后，石橋鎮(zhèn)人大決定由楊宏梅會同高媛、鄭巧英、陶紅和張耀等代表與老人們開展幫扶共建，成立當(dāng)涂縣農(nóng)香菜蔬菜專業(yè)合作社，與農(nóng)戶簽訂蔬菜種植合作協(xié)議，與企業(yè)簽訂蔬菜供應(yīng)配送合同，利用閑置土地發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，開展統(tǒng)一種植生產(chǎn)和經(jīng)營管理。濟(jì)東村老人楊德彩告訴記者，菜地不大，平時打理小菜園活也不重，一次收成就能賣到80多元，一年大概能收獲千余元。
積力所舉無不勝，眾智所為無不成。為讓每一名代表都參與進(jìn)來、深入下去、提好提準(zhǔn)、“聚”出合力，全市人大抓住“誰來提、怎么提、提什么”等基本問題，做好宣傳發(fā)動，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，推動代表參與全覆蓋，全市 4200余名各級人大代表每月建議提交率100%。
雨山區(qū)人大將“聚民意，惠民生”行動與“我為百姓解一憂”“雨山新發(fā)展，代表顯風(fēng)采”等代表主題活動深度融合開展，組建醫(yī)療衛(wèi)生健康和物業(yè)服務(wù)管理兩個行業(yè)代表小組，充分發(fā)揮代表主體作用，為群眾生活排憂解難；
博望區(qū)人大充分利用社區(qū)網(wǎng)格員的優(yōu)勢，打造社情民意速遞驛站，架起代表和群眾的“溝通橋梁”，有效拓寬代表意見建議收集渠道，引導(dǎo)代表積極參與基層社會治理；
……
“聚民意，惠民生”行動開展以來，全市人大著力在匯集民意全過程上下功夫，分層分級在全市推進(jìn)代表之家、代表小組活動室、代表聯(lián)絡(luò)站和群眾聯(lián)系點建設(shè)，合理安排代表進(jìn)駐原選舉單位或原選區(qū)站點，廣泛開展接待選民、座談交流、走訪調(diào)研等活動，積極推動代表真正深入基層，面對面收集群眾關(guān)心關(guān)注的民生實事、作風(fēng)要事、有感小事。此外，全市人大還把“聚民意，惠民生”行動與暖民心行動、“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”等活動相結(jié)合，與全市制造業(yè)三年倍增、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、疫情防控、文明創(chuàng)建等重點工作相融合，全方位服務(wù)發(fā)展大局。
精準(zhǔn)落實，匯聚強(qiáng)大發(fā)展合力
“坑坑洼洼的泥巴路，變成了平坦整潔的水泥路，我們出行更方便了。這真是一件好事、實事，辦到了老百姓心坎上！”2022年夏天，含山縣清溪鎮(zhèn)白馬村何莊自然村的水泥路修通了，村民們不約而同地豎起大拇指。
群眾出題，代表議題，政府解題……聚焦“月結(jié)月清”的目標(biāo)要求，全市人大積極健全工作機(jī)制，著力加強(qiáng)流程管理，不斷提升建議辦結(jié)率和代表滿意率，讓代表和群眾切身感受到“提建議真有效、有問題真解決”，以實際成效贏得了群眾的信任、點贊和支持。
聚力交得快。每月初，市人大常委會人選工委與市政府辦公室開展會商，對收集的在馬省人大代表提交的、市人大代表中的市領(lǐng)導(dǎo)提交的、縣區(qū)人大提交的需市級層面解決的意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析，研處確定承辦單位，確保一周內(nèi)交辦到位，做到意見建議交辦及時、準(zhǔn)確、有效。
聚力辦得實。市人大常委會制定代表意見建議辦理情況清單等，以表格的形式將整個辦理流程細(xì)化為13項指標(biāo)內(nèi)容，健全“開門辦建議”工作機(jī)制，實行“清單化、閉環(huán)式”管理，及時盤點、對賬銷號、月結(jié)月清。強(qiáng)化滿意度測評，對代表不滿意的辦理事項和辦理單位，及時開展督查調(diào)度，確保代表建議件件有著落、事事有回音。
聚力成效好。各辦理單位通過有效辦理代表在行動中提出的打造人才高地、解決“停車難”、安心托幼、優(yōu)化園區(qū)公交等一系列意見建議，對我市增強(qiáng)發(fā)展動能、提升發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了積極推動作用。同時，市人大常委會注重引導(dǎo)辦理單位健全辦理成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，擴(kuò)大辦理成效，努力做到辦理一件意見建議、帶動解決一批問題、惠及更多人民群眾。
記者 余萍 通訊員 王荔珊
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