今年以來(lái)，重慶市商務(wù)委外貿(mào)管理處蔣玫霞上班期間接到的電話少了?！耙郧懊刻於家拥狡髽I(yè)電話詢問(wèn)外貿(mào)備案，現(xiàn)在不需要了。”蔣玫霞說(shuō)。

去年12月30日起，國(guó)家正式取消外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案登記的規(guī)定。企業(yè)想從事外貿(mào)業(yè)務(wù)，自動(dòng)獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，再不用到商務(wù)部門(mén)進(jìn)行備案登記了。

這項(xiàng)改革將帶來(lái)哪些利好？未來(lái)，企業(yè)和主管部門(mén)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新

——取消備案登記，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放外貿(mào)增長(zhǎng)潛力，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

外貿(mào)經(jīng)營(yíng)備案登記是什么？為啥要備案登記？

記者了解到，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案登記制度在2004年確立，根據(jù)該制度，新進(jìn)入或者準(zhǔn)備進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域的企業(yè)需經(jīng)過(guò)備案登記才能從事外貿(mào)業(yè)務(wù)。

近日，四川省宜賓市宜賓港集裝箱碼頭上卡車(chē)往來(lái)穿梭，泊位?？恐谘b卸貨物的貨輪，現(xiàn)場(chǎng)一片忙碌。嚴(yán)易程攝（人民視覺(jué)）

“外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)是國(guó)家賦予外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的一項(xiàng)基本權(quán)利。2004年以前，想要從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)是需要國(guó)家審批的?！鄙虾Ｉ缈圃簢?guó)家高端智庫(kù)資深專(zhuān)家楊建文說(shuō)，“中國(guó)加入WTO后，逐步履行承諾，與國(guó)際規(guī)則接軌。相關(guān)審批逐漸放開(kāi)，建立了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案登記制度?！?/p>

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2019年10月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用對(duì)外貿(mào)易法第九條，取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，試點(diǎn)三年。

試點(diǎn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，受到企業(yè)歡迎。國(guó)務(wù)院提出，上述改革試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者相關(guān)手續(xù)辦理流程得以精簡(jiǎn)，便利度顯著提升，受到市場(chǎng)主體廣泛認(rèn)可；有關(guān)政府部門(mén)著重加強(qiáng)監(jiān)管，在管理上未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。改革舉措經(jīng)實(shí)踐證明可行，具備了在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣的條件。因此，建議修改對(duì)外貿(mào)易法?！巴ㄟ^(guò)對(duì)三年試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，我們認(rèn)為在全國(guó)范圍取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。”商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在1月初這樣解釋說(shuō)。

2022年12月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了關(guān)于修改對(duì)外貿(mào)易法的決定，刪去《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第九條關(guān)于對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的規(guī)定。

2022年12月30日起，各地商務(wù)主管部門(mén)停止辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)許可證、技術(shù)進(jìn)出口合同登記證書(shū)、配額、國(guó)營(yíng)貿(mào)易資格等相關(guān)證件和資格的市場(chǎng)主體，有關(guān)部門(mén)不再要求其提供對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記材料。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是外貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域重大改革舉措，是中國(guó)政府堅(jiān)定推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化的重要制度創(chuàng)新，將有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放外貿(mào)增長(zhǎng)潛力，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放。

更好服務(wù)市場(chǎng)主體

——節(jié)省企業(yè)的時(shí)間和成本，激勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)

取消這項(xiàng)備案登記，將對(duì)企業(yè)形成實(shí)實(shí)在在的利好。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專(zhuān)家孫元欣介紹，以往企業(yè)需通過(guò)備案登記，獲得外貿(mào)業(yè)務(wù)資質(zhì)，而辦理備案登記需前往多個(gè)部門(mén)，耗時(shí)4-5天時(shí)間。

具體來(lái)看，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記需要先在商務(wù)部相關(guān)網(wǎng)站注冊(cè)申請(qǐng)，線上填寫(xiě)材料，攜帶相關(guān)材料至線下審核后，領(lǐng)取備案登記。有了這一備案登記表的紙質(zhì)版原件，才能辦理下一環(huán)節(jié)的海關(guān)注冊(cè)。

新春伊始，安徽蕪湖海關(guān)迅速啟動(dòng)“關(guān)助2023”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展全程通關(guān)服務(wù)和指導(dǎo)，助力蕪湖外貿(mào)企業(yè)鉚足干勁抓生產(chǎn)、搶進(jìn)度，奮力奪取出口“開(kāi)門(mén)紅”。圖為日前，蕪湖海關(guān)關(guān)員在轄區(qū)內(nèi)的奇瑞控股集團(tuán)開(kāi)展全程通關(guān)服務(wù)和指導(dǎo)。肖本祥攝（人民視覺(jué)）

“取消備案登記，意味著企業(yè)可以自動(dòng)獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。”孫元欣說(shuō)，“這不僅能夠節(jié)省企業(yè)的時(shí)間和成本，提高辦事效率，更重要的是將激勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)?！?/p>

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前，中國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量從2018年的1.1億戶快速增長(zhǎng)到2022年底的1.69億戶，企業(yè)和個(gè)體工商戶分別歷史性地躍上5000萬(wàn)戶和1億戶的大臺(tái)階?！懊駹I(yíng)企業(yè)在我國(guó)外貿(mào)交易中發(fā)揮著主力軍作用?！闭憬髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授徐愷認(rèn)為，取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，給廣大經(jīng)營(yíng)者吃下了“定心丸”，之后對(duì)外貿(mào)易不再是一個(gè)特殊的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，而是日常業(yè)務(wù)的一部分。

“取消外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者登記，主要目的就是服務(wù)企業(yè)主體。這對(duì)于剛進(jìn)入或未來(lái)想開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)的中小型公司意義較大，增強(qiáng)了市場(chǎng)透明度，進(jìn)一步提升信息化程度?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平說(shuō)。

采訪中，多位專(zhuān)家談到，免去辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記手續(xù)是國(guó)際通行做法，符合中國(guó)積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，也是中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的需要。

今年，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)主體將有更多實(shí)招。

商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾介紹，今年將優(yōu)化出臺(tái)新的貿(mào)易政策，助力企業(yè)降本增效、解決問(wèn)題，持續(xù)提高外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力：

——強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)。密切供應(yīng)商和采購(gòu)商對(duì)接，穩(wěn)住出口貿(mào)易。全面恢復(fù)舉辦廣交會(huì)等一系列國(guó)內(nèi)出口展會(huì)線下展。同時(shí)，全力支持外貿(mào)企業(yè)參加境外各類(lèi)專(zhuān)業(yè)展，從而創(chuàng)造更多貿(mào)易機(jī)會(huì)。

——合理擴(kuò)大進(jìn)口。密切同貿(mào)易伙伴的合作關(guān)系，發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大各國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，從而穩(wěn)定全球貿(mào)易供應(yīng)鏈。

——深化貿(mào)易創(chuàng)新。促進(jìn)跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。此外，還將穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在做強(qiáng)一般貿(mào)易的同時(shí)，支持加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，升級(jí)發(fā)展。

繼續(xù)提升外貿(mào)便利度

——商務(wù)部將指導(dǎo)各地方商務(wù)主管部門(mén)做好取消備案登記后的工作銜接

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2022年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值42.07萬(wàn)億元人民幣，首次突破了40萬(wàn)億元人民幣關(guān)口，比2021年增長(zhǎng)7.7%。

“我國(guó)外貿(mào)發(fā)展領(lǐng)域中的結(jié)構(gòu)性亮點(diǎn)突出，國(guó)際市場(chǎng)的‘朋友圈’也越來(lái)越大?！睆埥ㄆ秸f(shuō)，“取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，是我國(guó)制度型開(kāi)放的內(nèi)生要求和必然結(jié)果。今后，繼續(xù)在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面下工夫，提升外貿(mào)便利度，將為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的制度環(huán)境?！睆埥ㄆ秸f(shuō)。

但也需注意，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記取消后，企業(yè)如果從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，目前仍需辦理海關(guān)登記，在海關(guān)進(jìn)行留底和備案，以獲取報(bào)關(guān)權(quán)限。此外，企業(yè)還需在外匯管理局進(jìn)行企業(yè)名錄備案。

取消備案登記后，企業(yè)該怎么做？

江西省豐城市持續(xù)推動(dòng)外資外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)運(yùn)行、擴(kuò)規(guī)模，加大企業(yè)培訓(xùn)力度，上門(mén)幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)拓展貿(mào)易渠道，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。圖為豐城市江西華伍制動(dòng)器股份有限公司的員工在生產(chǎn)車(chē)間趕制銷(xiāo)往歐洲市場(chǎng)的制動(dòng)器產(chǎn)品。周 亮攝（人民視覺(jué)）

多位專(zhuān)家建議，企業(yè)應(yīng)該抓好機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)，通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新?lián)屨际袌?chǎng)。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍認(rèn)為，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)探索“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)接供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈、整合利益鏈、應(yīng)用技術(shù)鏈、培育生態(tài)鏈，降本提效，提升競(jìng)爭(zhēng)力?！捌髽I(yè)特別要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快線上線下融合，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、供需匹配，提升供應(yīng)鏈的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，整合國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。”趙萍說(shuō)。

取消備案登記以后，主管部門(mén)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的監(jiān)管由過(guò)去的市場(chǎng)準(zhǔn)入為主逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)和引導(dǎo)。

放寬準(zhǔn)入限制以后，監(jiān)管工作如何落到實(shí)處？海關(guān)的信息從哪里來(lái)？海關(guān)辦理外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)依據(jù)什么信息？孫元欣說(shuō)：“主管部門(mén)與海關(guān)等有關(guān)部門(mén)工作上的協(xié)調(diào)銜接和信息共享問(wèn)題要研究解決好，不應(yīng)簡(jiǎn)單一‘刪’了之?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士建議，取消備案登記后，主管部門(mén)不僅要主動(dòng)沉到基層一線，更多摸底和了解企業(yè)情況，還要加大與海關(guān)、貿(mào)促會(huì)等單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以獲取更多信息?！熬唧w來(lái)看，可以通過(guò)舉行各類(lèi)外貿(mào)企業(yè)交流會(huì)、對(duì)接會(huì)等方式，邀請(qǐng)更多有興趣的企業(yè)來(lái)座談，從而了解情況。這種方式更適合大中型企業(yè)。”張建平說(shuō)，“也可依托區(qū)縣，讓各區(qū)縣商務(wù)委了解本區(qū)外貿(mào)企業(yè)新增情況，最后匯總歸類(lèi)。這種方式，更適合獲取小型企業(yè)。”

束玨婷表示，商務(wù)部將繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和信息共享，及時(shí)掌握外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，強(qiáng)化外貿(mào)形勢(shì)分析，完善外貿(mào)政策措施，不斷提升貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。 （記者 孔德晨）