新華社北京2月15日電 解決好14億多人口的吃飯問題，是中國領導人治國理政的頭等大事。近日發(fā)布的2023年中央一號文件部署的第一項任務，就是抓緊抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供。

一號文件強調，全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎，健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。

耕地是糧食生產的命根子，中國將保持住永久基本農田面積作為農業(yè)政策的重中之重。

2006年，中國在“十一五”規(guī)劃綱要中首次提出“18億畝耕地紅線”，此后便將其作為約束性指標嚴格執(zhí)行。今年中央一號文件進一步提出，加強耕地保護和用途管控。足見中國堅決守牢確保糧食安全底線的重大決心。

農業(yè)農村部數據顯示，中國14多億人口，每天要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉。滿足如此龐大的消費需求，每年的糧棉油糖菜播種面積穩(wěn)定在約23至24億畝，如果按1.3的復種指數倒推計算，耕地必須保持在18億畝。這是不能再低的底線。

在黑龍江省雙鴨山市寶清縣夾信子鎮(zhèn)，挖掘機正在進行溝道削坡作業(yè)，數十名工人在溝底忙著搭建谷坊。作為農業(yè)大縣，寶清縣正搶抓水利施工黃金期，計劃對縣里幾十條侵蝕溝開展治理修復工作。

“我們采取工程措施與植物措施相結合，蓄水攔沙，增加植被，保護珍貴的黑土資源?！睂毲蹇h水務局副局長高峰說。

高峰口中的“黑土資源”被譽為中國耕地中的“大熊貓”，主要分布在黑龍江省、吉林省、遼寧省、內蒙古自治區(qū)等省區(qū)。黑土區(qū)糧食產量約占中國的1/4，對于保障國家糧食安全有著舉足輕重的意義。

被譽為“北大倉”的黑龍江省近年來持續(xù)加強黑土耕地保護，計劃到2025年底前完成2.53萬條侵蝕溝治理任務。去年，黑龍江糧食作物種植面積占全國的12.4%，糧食生產實現“十九連豐”，總產量連續(xù)13年位居全國第一。

2022年10月15日，在黑龍江省拜泉縣興華鄉(xiāng)順利村一處耕地，農機在進行整地作業(yè)（無人機照片）。新華社記者黃騰 攝

“守住了地，才能多種糧、多產糧。”寶清縣夾信子鎮(zhèn)西溝村黨支部書記李長江說，侵蝕溝治理是惠民的良心工程，村內5條侵蝕溝經過近兩年治理，水土流失得到了很大程度改善，回填后土地面積也有所增加。

守住耕地紅線的同時，中國也在抓緊制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案，大力發(fā)展現代設施農業(yè)，更好保障糧食安全。

春天播下的種子是秋天豐收的希望，良種關系到農民一年的收成，是穩(wěn)產增產的基礎。如今，中國農作物良種覆蓋率已超過96%，自主選育品種面積占95%，品種對單產的貢獻率超過45%。

“去年年景好，是個豐收年，玉米畝產2000斤、大豆畝產500斤，是我種地這么多年來最高產的一年?！睂毲蹇h種畜場一分場農民李雪武興奮地說，他們采購了“墾農34”種子，種出的大豆產量高，品質也好。

“好種子關系著中國人的飯碗安全，也是農民致富增收的希望?！备拭C省慶陽市環(huán)縣安掌村黨支部書記張成珠告訴記者，在當地比較干旱的環(huán)境下，他們使用的小麥種子能實現連續(xù)多年穩(wěn)產，農戶和合作社都很放心。

只有攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗。今年中央一號文件提出，深入實施種業(yè)振興行動。

敦煌種業(yè)集團股份有限公司是甘肅省重點種子研發(fā)、繁育、加工、儲藏、銷售企業(yè)，近年來在玉米種質研發(fā)方面取得了不俗成績。

“我們培育的玉米種子在土地瘠薄地區(qū)適應良好，廣適、高產，一上市就受到市場青睞?！备拭C敦煌種業(yè)研究院副院長李世風說。

據介紹，“敦玉735”種子可抗灰斑病、中抗大斑病、紋枯病、南方銹病，生產試驗平均畝產634.1公斤，比對照的相關品種增產21.90%。

這是2022年5月17日拍攝的甘肅省天水市武山縣馬力鎮(zhèn)萬畝玉米種植基地景象（無人機照片）。新華社記者姜偉超 攝

糧食生產周期長、自然風險大、市場風險高、比較效益低，確保糧食安全還要充分調動農民種糧積極性，防止出現“谷賤傷農”和“賣糧難”。

黨的二十大報告對“健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制”等重點任務進行了部署。今年中央一號文件也提出，健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。

河南省信陽市息縣種糧大戶柳學友承包了近1萬畝土地，主要種植小麥、高粱等作物。2022年，他提前跟種子公司簽訂了收購合同，2000畝小麥收割后直接銷售給種子公司，收購價高于市場價；還有7000畝高粱也不愁賣，分別與息縣糧食貿易公司和貴州的企業(yè)早早簽訂了合同，約定好了面積和價格。

“收購合同讓種糧收益有了保障，種起糧食來更有干勁兒了！”柳學友說。

在被譽為“中原糧倉”的河南，訂單農業(yè)模式正受到越來越多的青睞。簽了收購合同，農民吃上了“定心丸”，也能踏踏實實種糧了。

2022年9月17日，河南省尉氏縣張市鎮(zhèn)沈家村村民將收獲的玉米攤開。新華社記者李嘉南 攝

在河南省光山縣仙居鄉(xiāng)承包了1000畝地的種糧戶黃清旭，去年因遭遇旱災，300畝水稻幾乎絕收，面臨巨大損失。令人安慰的是，他通過投保的保險公司申請理賠，獲得了15萬元賠付。

隨著中國農村金融快速發(fā)展，農業(yè)保險在穩(wěn)定農戶種糧收益方面發(fā)揮重要作用。2022年，中國農業(yè)保險保費規(guī)模達1192億元，居全球第一；共為1.67億戶次農戶提供風險保障5.46萬億元。

“一方面確保糧食價格穩(wěn)定，另一方面完善糧農的社會化服務，農民種糧的積極性也就提高了?！敝袊嗣翊髮W農村發(fā)展研究所所長鄭風田認為，去年中國小麥、玉米的收購價走強，推動農民種糧積極性高漲。（記者楊曉靜、孫曉宇、王銘禹、張文靜、劉金輝、周文其）