中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進格局，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進展。到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就。分析人士認(rèn)為，未來數(shù)字技術(shù)將為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來更多新動力、新機遇。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

“建設(shè)數(shù)字中國”是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。《規(guī)劃》指出，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數(shù)字中國建設(shè)，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠影響。

“數(shù)字技術(shù)是信息時代社會發(fā)展的必然要素?！闭憬髮W(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林說，當(dāng)前，數(shù)字產(chǎn)業(yè)已成為國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了重要機遇。數(shù)據(jù)顯示，2012—2021年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從11萬億元增長到45.5萬億元，多年穩(wěn)居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%。

“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量大幅提升主要體現(xiàn)在幾方面：一是體系化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為縱向貫通、橫向打通的綜合產(chǎn)業(yè)體系；二是數(shù)字技術(shù)提升，比如在芯片、操作系統(tǒng)等方面要有所突破，形成自主數(shù)字技術(shù)能力。另外，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有所完善，數(shù)字中國發(fā)展的外部環(huán)境將實現(xiàn)優(yōu)化?！北P和林說。

按“2522”整體框架進行布局

目標(biāo)既定，如何落實？《規(guī)劃》明確，數(shù)字中國建設(shè)按照“2522”的整體框架進行布局，即夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“2522”整體框架將數(shù)字中國建設(shè)路徑具象化，更為通俗易懂，也讓《規(guī)劃》的具體要求具備可執(zhí)行性，有助于數(shù)字中國建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

從數(shù)字中國的“根基”看，夯實數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)，要打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈?！兑?guī)劃》提出，系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。

“通信、算力、數(shù)據(jù)市場等都是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，這些基礎(chǔ)設(shè)施具有公共屬性，應(yīng)該著手完善基建配套，推動數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展?！北P和林說。

去年2月，國家發(fā)展改革委等4部門批復(fù)同意京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、成渝地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)啟動建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家算力樞紐節(jié)點，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。此前，4部門已批復(fù)同意在內(nèi)蒙古自治區(qū)、貴州省、甘肅省和寧夏回族自治區(qū)等四地啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“東數(shù)西算”工程不僅能帶動投資，還將給西部帶來信息技術(shù)、綠色能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會。

大力推動“數(shù)實融合”

正值春耕時節(jié)，田間地頭常能看到這樣的景象：農(nóng)田上方，植保無人機“嗡嗡”飛過，所經(jīng)之處，一層薄薄藥霧隨之灑落——借由視覺智能精準(zhǔn)噴灑等技術(shù)，農(nóng)民種田變得更加高效。這正是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的成果。

《規(guī)劃》提出，要全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，研究制定推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。同時，推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等重點領(lǐng)域，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)、服務(wù)器產(chǎn)業(yè)、芯片產(chǎn)業(yè)、數(shù)字軟件產(chǎn)業(yè)等，都是數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。”盤和林說，在培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的同時，還要大力推動“數(shù)實融合”，圍繞精準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化等方面，推進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新。

從消費端到生產(chǎn)端，“數(shù)實融合”趨勢不僅為消費者提供更多便利，也成為企業(yè)降本增效的新動能。北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長林毅夫認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展能夠加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)生更大價值。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快不同類型產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，將發(fā)展機遇和增長潛力轉(zhuǎn)化為實實在在的成果和效益。（記者 廖睿靈）